关于《关于加快建立八公山区农村产权流转交易市场的实施方案》政策解读

一、制定背景和依据

建立农村产权流转交易市场是激活农村要素市场，规范农村产权交易行为的重要举措，对于统筹城乡、区域发展，推动生产要素流动、优化资源配置、增加农民等收入具有重要意义。为认真贯彻落实《淮南市人民政府办公室关于推进农村产权流转交易市场建设的实施意见》（淮府办 [2021] 20号）文件精神，尽快开展我区农村产权流转交易市场试点建设。

二、制定的意义和总体考虑

近年来，随着农村改革的不断推进和我区农村经济的快速发展，农村各类生产要素的流转交易日趋活跃，对农村经济社会发展和农民增收起到了较好的推动作用。为加快构建职能明确、功能齐全、管理规范、运转顺畅的农村产权流转交易市场，引导农村产权规范有序流转交易，优化农村生产要素配置，提高要素利用率、产出率和劳动生产率，各镇人民政府、街道办事处、各部门要充分认识加快建立健全我区农村产权流转交易市场对促进全区城乡统筹发展、全面建成小康社会的重要意义，统一思想认识，树立责任意识，立足全区加快农村改革发展的需要，全力推动我区农村产权流转交易市场进一步加快发展。

三、研判和起草过程

按照《淮南市人民政府办公室关于推进农村产权流转交易市场建设的实施意见》部署，我区先行开展试点示范工作，为全市农村产权流转交易市场建设总结一批可复制、可推广的经验模式，探索一套规范、高效的运行机制和管理制度。因本市暂无成熟经验可供学习借鉴，区农业农村水利局与相关部门会商后草拟了《关于加快建立八公山区农村产权流转交易市场的实施方案（征求意见稿）》，初稿形成后，于2023年6月1日-2023年6月9日征求相关单位意见，于2023年6月1日-2023年6月30日征求社会群众意见， 并于2022年6月30日对此进行了反馈，后提请区政府常务会议审议通过，经过区司法局合法性审查，于2022年9月13日发布了《关于加快建立八公山区农村产权流转交易市场的实施方案》。

四、工作目标

构建职能明确、功能齐全、管理规范、运转顺畅的农村产权流转交易市场，优化农村生产要素配置，全力推动我区农村产权流转交易市场进一步加快发展。

五、主要内容

《实施办法》共分五个部分：

一是阐明建立健全我区农村产权流转交易市场重要意义。二是明确职能定位，完善机构设置，规范运行机制，严格管理制度。原则上坚持公益为主、坚持扶持引导、坚持规范管理、坚持统筹规划。三是通过公开招标的方式，确定淮南市八公山区山水田园城乡发展投资有限责任公司为八公山区农村产权流转交易市场建设主体，并由淮南市八公山区山水田园城乡发展投资有限责任公司委托交易机构和第三方服务机构以签订合作协议的方式，在八公山区农业农村水利局监管下共同开展建设并运作八公山区农村产权流转交易市场。并对服务对象、构成、功能作出详细阐述。四是明确市场运行内容，分别为划分交易品种、明确交易主体、阐明服务内容、研究制定管理制度。五是明确工作措施。加强组织领导。区农业农村水利局会同区市场监督管理局、区财政局等部门及各镇，针对八公山区农村产权流转交易市场平台相关人员建立八公山区农村产权流转交易市场建设发展联席会议制度，定期召开会议，研究、推动我区农村产权流转交易市场的建设与发展工作，及时研究解决工作中的困难和问题。加强监督管理。有关单位和各镇要积极支持做好各级农村产权流转交易市场的三级平台建设和运行监督管理工作。加强支持力度。支持充分利用现代信息技术建立农村产权流转交易和管理信息网络平台，完善服务功能和手段。组织从业人员开展业务培训，积极培育市场中介服务组织，逐步提高专业化水平。

六、政策咨询渠道

解读机关：区农业农村水利局

解读人：区农业农村水利局 王雨晴

联系方式：0554-5657432