八公山区农业农村水利局2021年度工作总结及2022年工作谋划

2021年以来，区农业农村水利局在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为总抓手，切实履行职责，协调各方、凝聚力量，不断推进全区农业农村工作向实力强、结构优、质量高、前景好、绿色可持续方向发展。现将农业农村水利局2021年度工作总结汇报如下：

一、2021年工作开展

（一）齐头并进完成各类经济指标。农村常住居民人均可支配收入绝对值10916元，增幅13.6%。绝对值位居全市各县区第3位，增幅排名第7位；规上农产品加工企业增幅20.1%，增幅居各县区第2位次（全市平均增幅10.3%）。全年增幅-3.3%，居各县区第6。

（二）扛稳粮食安全生产任务。印发《关于八公山区2021年“虫口夺粮”保丰收行动方案的通知》，切实抓好我区农作物病虫害防控工作，努力实现“虫口夺粮”保丰收，全年粮食种植面积19580亩，粮食产量6670吨，均完成上级下达的粮食生产任务。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果及推进乡村振兴。一是集中排查开展情况。积极落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查动员会议要求，6月11日组织召开了全区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作动员培训会议，部署排查工作，迅速组成以村两委成员、网格员及驻村工作队员为主的排查队伍，并按照要求排查农村人口8042户22876人。二是防止致贫动态监测开展情况。完善网格建设。出台《八公山区防返贫动态监测网格化管理工作的通知》，共划分区、镇、村、组四级网格195个，共有网格员219人。开展日常走访。对网格内重点农户开展日常跟踪走访，建了月度排查台账，实时关注农户“两不愁、三保障”及饮水安全情况，发现问题及时上报更新。加强监测预警。出台《关于落实我区防返贫动态监测部门数据比对与预警机制的通知》，对拟纳入监测对象进行区级数据比对，最后确认2户纳入监测对象。区乡村振兴、民政、医保、教体、住建等部门进行数据共享和对接。三是帮扶工作开展情况。监测对象的帮扶。根据两户监测对象的实际情况，迅速确定了以镇村干部为主的帮扶联系人，制定和落实“一户一方案、一人一措施”，如签约家庭医生、修建卫生厕所、一次性临时救助等。农村低收入人口的帮扶。全面梳理汇总全区农村低保对象、特困人员、边缘易致贫户以及突发严重困难户的基础信息，建立完善了农村低收入人口基础数据库。坚持分层分类、到户到人原则，针对不同群体开展救助帮扶，加强基本生活保障。四是压实责任落实。党委政府责任。实行三级书记抓乡村振兴的模式，将区委农村工作领导小组加设区实施乡村振兴战略领导小组，并设立了产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”专项小组。部门责任。区医保、民政、卫健、教体、住建等部门根据省、市部署及工作需要，先后制定印发了同乡村振兴有效衔接的政策文件，完善四项机制，做好各项兜底保障工作。乡村振兴局多次组织区镇村三级培训，并深入镇村实地检查督导乡村振兴工作。五是推进人居环境整治。高标准完成2021年30户改厕任务，成立林场村粪污清掏维修服务站。对2020年以前的287户改厕全面摸排，发现问题20个，全部整改完成。持续开展村庄清洁行动，截至目前，共清理农村生活垃圾2130吨、村内沟渠69公里、淤泥92吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数73吨、废旧广告牌362个、无功能建筑物面积179平方米、残垣断壁62处。六是培育乡村振兴人才。举办“乡村振兴”青年干部培训，安排青年干部入村调研，青年干部下沉乡村。2021年6月8日，区乡村振兴局挂牌，招聘了9名区镇级乡村振兴专干。21个村各确定一名工作人员专职服务于乡村振兴。组织开展培训会议8场546人次，实地督查指导镇村工作10次，增强乡村振兴专干及镇村干部、网格员的业务能力。

（四）发展乡村业态，走好产业振兴之路。一是推动传统农业提质增效。围绕瓜果蔬菜、盆景苗木、渔业健康养殖等特色产品打造优质示范片区，立足“一村一品”“多村一业”开展全产业链创建，扶持“闪冲香椿”“南塘草莓”“鼎臻土鸡蛋”“李咀蔬菜”“七里香野生茶”等申报“三品一标”“名特优新”，加强农产品区域公用品牌、产品品牌和企业品牌培育推广，培育一批在省内外有影响的“八公山”字号绿色农产品，努力打造面向长三角的绿色农产品输出地。二是推动新兴农业蓄能增势。区级筹备成立八公山区城乡融合发展投资有限公司，实施项目投资管理、资产收益管理、产权监督管理和经营，下一步将以项目化运作的方式推动农业农村产业发展。充分发挥区域优势，以大八公山旅游目的地建设为抓手，大力发展休闲创意农业、观光体验农业，闪冲民宿、妙山民宿、憨豆乐园等项目初见成效，切实把资源优势转化为产业优势。用好八公山豆腐之乡的传统品牌，做优豆制品深加工和综合利用，发挥食品加工产业园、豆腐食品产业园功能，加大食品加工、豆制品加工企业培育，优豆坊豆制品加工投资0.36亿元、豆福产业链投资0.4亿元等在建项目有序推进，正在积极帮助杜阿姨食品、旭咚生态食品、京创巧克力食品等申报省市级农业产业化龙头企业。三是推动村级集体经济各显神通。坚持把发展壮大村级集体经济作为增强党组织凝聚服务群众能力的重要举措，依托“文旅产业发展”党建联盟，成立盆景、民宿等产业协会和1家观光服务公司，先后建设林场苗木盆景、山王矿泉水饮料厂、沈巷近郊休闲农业等项目；朱岗村投资800万元，发展物业经济；两蔡集团从单一的汽车维修拓展到整车销售、配件服务、汽车保养等，固定资产从90万元增至9000多万元，从60名员工发展到500余名员工。2020年，全区村集体经济经营性收入616.2万元，村均29.34万元，同比增长12.75%，3个村的发展模式入选省委组织部在全省推广的100个典型事例。四是推动新型农业经营主体发展壮大。全区培育新型农业经营主体60个，创建省市级示范主体23家，市级农业产业化龙头企业7家，入选市级旅游“后备箱”企业1家。企业增利、集体增值，助力了农民经营性、工资性收入多元化持续增收。

（五）深化农村改革，走好共同富裕之路。一是“两闲”盘活利用试点成效显著。作为省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县区之一，我们坚持先试先行、引领示范，基于村庄整体风貌好、乡村旅游资源好、招商引资卖点好、交通区位优势好的考量，遴选了妙山、闪冲等村开展试点工作，建成闲置宅基地和闲置住宅规范化流转平台，实现VR看房、供需信息共享、合同备案等线上功能，整合“三调”“三权”发证及不动产登记成果，做到数据实时性，现已盘活运营闲置农房12套50个床位。二是“三变”改革持续深化。累计界定集体经济组织成员2.41万人，发放股权证书6908本，量化经营性资产0.56亿元，全区21个村级集体经济合作社登记赋码颁证，进一步规范村级集体经济运作管理，在全市率先开展资产运营监管平台建设应用，实现村社账目分离。三是省级乡村试点扎实开展。扎实开展八公山镇乡村治理省级试点镇创建工作，充分发挥基层党组织的带头作用，进一步完善的乡村治理体系，切实将村民自治、基层法治、乡村德治有机结合；山王镇作为全市唯一成功申报的“数字乡村”省级示范镇，正在抓紧制定一揽子建设方案。

（六）坚持城乡一体，走好协调融合之路。一是大力推进乡村基础设施建设。“四好农村路”养护和农村道路生命防护工程建设高质量完成；扎实推进垃圾污水厕所“三大革命”，无害化厕所普及率达到86%以上，闪冲村、林场村通过省级美丽宜居示范村验收；创新农村生活垃圾治理工作机制，实现农村环卫作业全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到100%。加大农村自来水管网建设力度，21个村全部实现城市管网延伸到户，投资8000万元的城市防洪圈堤八公山段达标建设项目已获省级审批，下半年开工建设，项目建成后淮河八公山段15公里堤坝全线贯通。二是大力推进乡风文明建设。深入推进文化惠民，送戏进村、公益电影放映、村级综合性文化服务中心全覆盖等各项工程扎实推进；整合现有基层公共服务阵地资源，建成各级新时代文明实践中心，广泛开展“淮南好人”“学雷锋志愿服务优秀典型”、创建文明家庭等活动；深入开展移风易俗活动，拓展文明村镇创建，提升群众文明素质，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，区级及以上文明村镇占比达到50％以上。三是大力推进生态文明建设。镇政府驻地、省级美丽乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖，工农村、林场村、闪冲村生态式污水处理站建成使用；“河长制”改革推深做实，禁捕退捕深入实施，15公里淮河河道实现码头堆场“清零”；争取各类专项资金1.76亿元，对孔李截沟、八公山涧沟、闪冲南塘大沟等农村主要水系进行了综合治理，修建农村污水主管网23.6公里。

（七）畜牧工作开展扎实。开展重大动物疫病防控，保障养殖安全。对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等3种动物疫病实行强制免疫，截至目前共下发禽流感疫苗80万ml、猪口蹄疫疫苗2.25万ml、小反刍兽疫-山羊羊痘疫苗800头份、牛羊口蹄疫1.8万ml。同时开展动物防疫督查，对村级防疫员疫苗发放、养殖户疫苗使用情况等进行了督查，先后6次组织开展村级动物防疫员和检疫员培训班，确保应免尽免、不留空挡。持续开展非洲猪瘟防控。落实好农业部出台的八项禁令和一级响应的各项措施，要对辖区内的养殖户进行全面监管，加强应急队伍的管理，严格进行一日两报，数据保证真实、及时。定期组织养殖户做好养殖场消毒工作，告知养殖户消毒操作流程，指导好养殖户做好消毒，保证消毒质量，同时要求两镇及街道做好应急储备。畜禽规模养殖废弃物资源化利用工作。该项目设计以源头减量、过程控制、末端利用为推进方向，在广泛征求养殖户意见的基础上，设计符合养殖场实际情况的“一场一策”改造方案，现14家养殖场均已按照要求完成资源化利用改造，各项设施设备已投入使用，进一步提升了我区畜禽粪污资源化利用水平，有效改善了养殖环境和周边环境。目前全区2021年畜禽粪污产生总量20249.99吨，通过资源化利用总量19728.53吨，畜禽粪污综合利用率97.42%。畜禽粪污综合利用配套任务数9个，已完成配套数9个，配套率达到100%，已提前完成目标任务。落实水产种质资源保护区禁捕退捕工作。深入贯彻各级党委、政府的部署和要求，紧抓时间节点，确保按序时完成既定任务。我区淮河八公山段禁捕工作自年初以来，由区农业农村水利局牵头，各有关单位配合，针对我区水产种质资源保护区共开展联合执法19次，出动执法巡查人员120人次、车辆40辆次、陆巡330公里，销毁垂钓渔具136支、网具53套。在大力开展禁捕执法监管工作的同时，不断加强禁捕退捕工作政策以及阶段性重点工作的宣传，同时加强垂钓管理力度，悬挂宣传横幅23条，在淮河沿线设立巨幅禁博公告栏3处，印发《致渔民朋友的一封信》3000份，开展垂钓管理专项行动19次，劝阻禁造区垂钓人员150余人。组织人员深入河岸、农村，向群众讲解禁渔时限、国家设置禁渔期、禁渔区的目的,意义和要求。公布区农业农村水利局值班电话，及时受理群众反映的各类问题，积极营造良好的社会舆论氛围。

（八）顺利完成水旱灾害防御任务。我区水旱灾害防御工作全面贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，落实责任，狠抓水利工程隐患排查，完善应急预案方案，进一步加强监测预警、联防联动，全力保障人民群众生命财产安全。今年汛期虽遇大水，但总体平稳。

（九）全面落实水旱灾害防御措施。一是认真安排部署汛前风险隐患安全检查整改工作。全面开展2021年度水旱灾害防御准备工作，明确工作排查重点、对任务进行分解，同时配合区防指办开展汛前检查工作，确保在要求的时间结点完成各项准备工作。二是落实水利行业风险隐患检查和整改工作。汛前组织人员及配合市水利局、区防指办对下六坊堤（八公山段），新谢隔堤、应台孜排涝站、李咀孜排涝站、西四排涝站、南塘水库、丁山水库、孔李截洪沟等防汛重要水利工程和设施进行了安全检查。对2座水库的水位自动监测设备进行了维护；督促山王镇对南塘及丁山水库大坝两侧存在的杂树杂草，溢洪道存在的堆弃物进行清除；指导八公山镇对下六坊行洪区内水毁道路进行修复。三是顺利完成水旱灾害风险普查工作。结合我区水利工程实际，制定八公山区水旱灾害风险普查工作实施方案，摸清我区水旱灾害风险隐患底数，认识我区水旱灾害风险水平，查明水旱灾害抗灾能力，为八公山区政府有效开展水旱灾害防治与应急管理，提供科学决策依据。

（十）全面提升应急保障能力。一是牵头完成全区29个应急预案编制。我局调度农村基层预警项目施工单位对接各预案主管部门，编制完成区、镇、村应急预案共29个，并在市水利局通过专家审查会审查。二是强化水库监管。印发水库管理运行工作提示单。逐座水库更新落实“三个责任人”，并在网络公示。委托第三方开展两座水库安全鉴定实地勘测工作，完成水库安全鉴定工作，并根据鉴定结果推动隐患整改。三是强化抢险技术支撑。我局配合区防指及区人武部开展了2021年度防汛抗旱暨水旱灾害应急救援培训演练大会，邀请了市水利局应急抢险专家，开展了险情紧急处理的理论培训和时间演练。市水利局配备5名专家负责我区水旱灾害防御技术指导工作。同时局成立共9人的水旱灾害防御技术人员小组。四是强化仓库物资管理。修订完善了仓库物资管理制度，物资出入库登记制度、仓库消防安全管理制度等仓库管理制度，做好仓库物资管理工作，对仓库内防汛物资清点入册。五是完成行洪区居民财产登记工作。联合八公山镇人民政府，完成了下六坊行洪区淮滨村居民财产登记工作，农作物面积704.88亩，水产类面积454.95亩。六是落实汛期值班制度。我局严格落实水旱灾害防御24小时人员值班和领导带班制度，值班表报市水利局及区防办备案。严明值班纪律，规定值班人员必须在岗在位，及时准确做好信息的上传下达，并做好记录。所有参与值班工作的人员手机必须保持24小时开机，值班电话保证畅通，保证值班工作正常、高效、有序开展。

（十一）水利工程项目建设顺利开展。一是农田水利“最后一公里”项目：2020年度农田水利“最后一公里”建设该项目由我局牵头，八公山镇、山王镇具体负责组织实施辖区内工程项目建设。于9月28日全部通过完工验收。二是农村基层防汛预报预警体系项目：项目已于2020年11月30日通过完工验收，遗留问题已经得到解决。预报预警体系已建设完成，目前运行正常。三是新工广、新应台水系综合治理项目：新工广、新应台水系综合治理项目自2020年10月底开展复工，开展水渠清淤护坡等工程建设，截止2021年月底，主体工程已基本完工，下一步开展项目验收及了尾工作。四是淮南市城市防洪圈堤达标建设工程：根据我区实际需要，配合市水利局开展工程立项设计实地勘测，协调优化设计方案，拟稿工程征迁安置实施细则报区政务常务会议审查通过并引发，拟稿工程征迁领导小组文件，下设征迁领导小组办公室在我局，全面对接建设单位、施工单位及我区征迁领导小组各部门，保障工程于11月9日顺利开工建设。

（十二）贯彻落实水土保持监管职责。完成2021年水利部、省水利厅生产建设扰动图斑核查4处，已经全部整改销号完成。开展全区自2019年以来审查通过的水土保持在建项目开展全面监督检查工作，并下发监督检查整改意见，在局官方网站进行公示。2021年11月开展两镇三街道及相关项目建设单位水土保持业务培训交流会，加强业务交流，提升全区水土保持业务水平。

（十三）全力加强水利安全生产。调整八公山区水利行业专项整治三年行动领导小组组员及职责分工，成立八公山区水利行业危险源管理领导小组，召开专项会议3次，成立检查组排查并督促整改一般隐患。配合区安委办开展安全隐患排查工作，参与现场联合检查销号南塘水库琉璃瓦脱落安全隐患，按月报送安全生产专项整治三年行动工作附表及进展情况。制定预防溺水事故工作方案，组织人员参与安全生产宣传活动，局长参与市水利局水利“一把手”谈安全生产。为全区2座水库及9座泵站分别制定安全生产应急预案及危险源辨识及风险评价报告，录入全国水利安全生产信息系统一般危险源55个，理清潜在危险，加强危险源管控工作，为全区水利事业发展创造一个稳定、安全、良好的环境和氛围。

（十四）全力保障农村饮水安全工作。农村饮水安全保障工作被列入乡村振兴战略实绩考核内容，配合乡村振兴局做好农村饮水安全考核工作，组织两镇各村居开展农村饮水业务交流培训会，提高全区农村饮水运行管理水平。全年委托第三方水质检测资质公司开展12次水质检测，检测合格率100%。配合卫健委全年开展4次水质检测，每季度检测2个村居水质，第三季度检测1处水质不合格，我局对水质不合格样本点进行了复查，复查水质结果合格。制定《八公山区加快推进城乡供水一体化实施意见》

（十五）全面开展水资源管理。申报新庄孜街道治东社区中小学节水教育基地，并将相关申报材料报至市水利局和教育局初核，省水利厅和教育厅审核。成功谋划申报2022年水利节水机关建设项目，计划2022年建设完成。对接市水利局及工业集聚区服务中心，推动园区水资源论证区域评估工作。联合山王镇人民政府办理南塘灌区及孔集湾灌区两座小型灌区取水许可证电子证照，顺利完成专项整治任务。受理审批淮南市矿泉饮料厂取水许可证办理申请，开展取水设施现场验收，办理取水许可证电子证照，组织取水专项检查。组织两镇三街道及有关用水单位开展最严格水资源业务培训交流会，提升全区水资源业务管理水平。推进我区县域节水型社会达标建设实施方案编制及审批工作，谋划申报2023年八公山区节水型社会达标建设项目。

    （十六）开展安徽省级示范河湖建设工作。根据《安徽省级示范河湖建设评分标准（试行）》标准，南塘水库示范项目从责任体系完善、制度体系健全、基础工作扎实、管理保护规范、水域岸线管控严格、河湖管护成效明显以及创新奖励七个方面进行自评，认为南塘水库示范项目河长制组织体系覆盖全面，各级河湖长履职尽责，河长办及成员单位分工明确，协作有力；各项制度健全并落实到位，基础工作扎实到位，河湖管护有制度、有标准，水域岸线空间管控科学合理、严格高效，河湖管护成效明显，获得群众高度认可。

（十七）打击非法采砂持续推进。我区始终保持打击非法采砂高压态势和巡查制度。今年来我局与市河道局、区公安分局、区海事处、八公山镇、山王镇开展了打击非法采砂“蓝盾-零点”行动，全年联合执法行动12次，日常巡查共32次，巡查累计出动187人次，出动执法车辆66余次，动用执法船43航次。

二、存在的难点和问题

（一）可投入乡村建设资金不足。我区以前无脱贫攻坚任务，近年来无扶贫政策和相应资金支持，目前处于转型发展期，农村基础设施老化，与创建先行示范区的要求还有差距。

（二）基层干部及网格员业务水平需提升。部分基层干部、网格员对乡村振兴工作缺乏足够的重视，对政策知识学习理解不足，业务能力仍需进一步加强。

（三）农业发展质量效益有待提高。农业产业规模偏小，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。乡村旅游发展虽然取得了初步成效，但受限于土地、政策、资金等方面影响，未能形成有效规模和带动效应。

三、下一步工作计划

一是继续强化培训力度，对标原有任务的70个县区，持续不间断提升乡村振兴系统人员业务水平，拉近差距。不间断的开展“回头看”，坚持问题导向、目标导向，认真研究解决脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中存在的难题，制定工作计划，压实工作责任，序时推进，不断补齐短板弱项。

二是要继续做好防止致贫动态监测和帮扶工作，发挥网格员、驻村干部等基层力量，关注重点群体的“两不愁、三保障”和饮水安全问题，加强部门之间数据共享和对接，持续优化风险预警机制，做到早发现、早帮扶、早消除，不断巩固提升全国脱贫攻坚战的胜利成色。

三是加强区级统筹，谋划实施好各类项目建设，聚焦建设乡村振兴先行示范区，加快城乡融合发展，推动乡村产业提档升级，深入实施乡村建设行动，持续加强和改进乡村治理，着力打造产业特色鲜明、基础设施完善、宜居宜业宜游、社会安定和谐的乡村振兴八公山样板。