2020年农业农村水利工作总结及下年计划

一、农业农村工作完成情况

(一)夯实农业基础,保障重要农产品有效供给。夏粮再获丰收。全区夏收小麦1.23万亩，油菜收获面积0.36万亩；全力以赴抓好秋收秋种工作，全区秋粮作物面积1.11万亩已全部收割，其中水稻0.6万亩，大豆0.28万亩。秋种总面积1.6万亩，已播小麦1.03万亩，油菜0.36，蔬菜0.25万亩。主要经济指标完成情况。农村常住居民人均可支配收入绝对值18044元，位居全市第二，增幅8.1%。一产现价总产值7994万元，可比价速度为0.7%，农林牧渔服务业总产值202万元，同比增速3.4%。切实保障农产品质量。结合本区实际，保质保量完成县区级例行监测。共抽样检测45个蔬菜水果品种，检测样品212例，合格率100%。为保质保量完成市农委下达的例行监测任务，我区分2次送市农产品检测中心抽样检测，蔬菜样品30个、鸡肉4个，水产品4个，合格率100%。

（二）壮大乡村产业，带动农民就近增收。提高农业科技支撑能力。制定《八公山区畜禽粪污资源化利用项目实施方案》，9家规模养殖场粪污资源利用配套验收工作已全部完成，建设贮粪池和污水处理池，做到雨污分流、干湿分离，验收合格后投入利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。截至目前，全区2020年畜禽粪污产生总量23090.49吨，通过资源化利用总量22219.99吨，畜禽粪污综合利用率96.23%。农业产业化及产品加工业“五个一批”工程。截止3季度农业产业化加工产值增幅29.9%，淮南八公山豆制品有限责任公司“八公山”牌入选全省“五个一批”重点扶持品牌。及时落实农产品加工业发展市级奖补资金，结合“四送一服”工作，指导落实疫情防护措施，引导企业迅速复工达产。帮助农业企业与金融机构对接，协调解决企业在收购、加工、储藏等方面的资金需求。高标准农田建设情况今年我区暂无建设任务，但是着眼明年工作，认真进行了项目谋划。一是推进农田水利“最后一公里”建设。今年申报任务7900亩，已会同财政部门沟通落实区级配套资金，设计方案已经区政府批准，正在进行招投标。二是谋划乡村振兴项目。结合非标专项债申报，对全区农村基础设施建设、农业产业发展、农村污水治理、农旅游融合发展等在乡村振兴谋划了7大项目，拟申请资金5亿元。

（三）开展农村“两改革一发展”。一是农村集体产权制度改革不断深化。八公山全面完成改革任务，9月中旬获省调研组好评，并顺利通过省厅考核组验收。近年来，我区累计界定集体经济组织成员2.41万人，发放股权证书6908本，量化经营性资产5657.36万元，成立经济股份合作社21个，召开首届集体经济组织成员大会，选举产生了理事会、监事会。其中，部分村在完成集体产权制度改革任务的基础上，率先推进“三变”改革进程，界定成员数5924人，发放股权证书1884本，按照量化后的股权，实现分红107.58万元。今年我们推进80%的村完成“三变”改革任务。二是村集体资产运营监管平台建设率先开展。全区21个村集体经济组织在淮南农业银行八公山支行开立专户，全部纳入平台管理。在全市率先实现了村社账目分离、数据分离和功能分离，以此为抓手，大力促进村集体盘活利用好集体资产资源，支持农村集体经济组织采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用闲置资产，发展多种形式的股份合作。三是村集体经济发展成效显著。全区21个村中年经营性收入50万元以上的村4个，占比19%；10万元到50万以上的村9个，占比42.9%；5万到10万的村6个，占比28.6%；2个5万以下的村完成消薄任务。开展“三变”改革的村达17个，占比80.9%。山王镇南塘村集体经济股份合作社建设“憨豆乐园”项目，“五一”开园，年底村集体年经营性收入有望达到50万元。林场村集体经济合作社投资40万元建立盆栽种植基地，打造苗木种植、销售、观赏为一体的盆栽种植观赏园，利用短视频平台，扩大线上宣传销售。闪冲村结合国家级特色村寨品牌，打造特色民宿，已完成项目建设，试运营以来深受市场欢迎。八公山镇妙山村依山而建“慢漫妙山”民宿群落，首批建设改造的一号院民宿青竹园竣工运营，二号院青石园、三号院青山园即将完工，楚汉风格的18间客房，35张床位典雅别致，同时配套景区通勤车，入住游客出入景区免费乘坐。蔡岗村、蔡洼村抱团成立两蔡集团，先后注册4家汽车销售、维修公司，现有固定资产近亿元，员工500余名，实现从单一依赖资源开采向服务行业发展的转变，每年为村集体增加收入100万元以上，带动130多名村民就业。

(四)扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板,强力推进农村人居环境整治。农村人居环境整治和美丽乡村建设一是聚焦问题，整改落实。围绕5类32个整改事项，逐条开展排查整改，已在上半年全部整改完成。二是推进新建厕所改造。30户砖混式三格式化粪池已完成。三是建立健全厕所管护服务体系。年初制定了《八公山区农村改厕后续管护工作方案》和《八公山区农村改厕后续管护长效运行制度》。正在采取招标、委托和购买服务方式，聘请第三方进行维修管护。四是抓好省级美丽乡村示范建设，今年有1个农村人居环境整治示范村任务（山王镇闪冲村），在“五清一改”的基础上，谋划了五小园建设、村庄环境提升、氛围营造等项目。当前正在深入开展“干干净净迎小康”专项整治行动，确保三年行动计划圆满收官。

（五）第三次全国农作物种质资源普查与收集行动。八公山区作为安徽省第三次全国农作物种质资源普查与收集行动试点区，积极开展保护利用好传承农耕文明的种质资源普查与收集工作。成立了由区农技推广中心、区农业农村水利服务中心、各镇农办等单位专业技术人员组成的普查队伍，并委托省级示范家庭农场淮南市闪聚家庭农场，负责信息采集、品种征集、数据录入和资源保存。印发了200份《关于提供第三次全国种质资源普查与收集信息的倡议书》，在政府、村居、主干道等地张贴、发放，向全区广大干群、农业生产者和农业技术人员广泛宣传。一是查清粮食、经济、蔬菜、果树等栽培作物古老地方品种的分布范围、主要特性以及农民认知等基本情况，共填报摸底调查表20余份；二是查清作物野生近缘植物的种类、地理分布、生态环境和濒危状况等重要信息。截至目前，在省站、市局大力指导下，八公山区已收集整理野生山葡萄、野生猫乳果、欧里刺、野高粱、野生大豆、葛根、龙牙草 、野花椒、 野菊 、优选板栗、优选南瓜、胡枝子、枳椇、野山楂、野山枣、鬼针草、野棠梨、金瓜 、红头香椿、益母草、扁担杆、野柿子、蓬蘽（野草莓）等20种古老、特有、名优的作物地方品种和野生近缘植物种质资源；三是查清各类作物的种植历史、栽培制度、品种更替、社会经济和环境变化、种质资源的种类、分布、多样性及其消长状况等基本信息。

（六）畜牧工作开展有序。积极开展重大动物疫病防控。对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等3种动物疫病实行强制免疫，截至目前共下发禽流感疫苗79万ml、猪口蹄疫疫苗2.25万ml、小反刍兽疫活疫苗600头份、牛羊口蹄疫1.5万ml、羊痘600头份。同时开展动物防疫督查，对村级防疫员疫苗发放、养殖户疫苗使用情况等进行了督查，先后5次组织开展村级动物防疫员和检疫员培训班，确保应免尽免、不留空挡。抓好非洲猪瘟防控监管。落实好农业部出台的八项禁令和一级响应的各项措施，要对辖区内的养殖户进行全面监管，加强应急队伍的管理，严格进行一日两报，数据保证真实、及时。按需按量给养殖户发放养殖场专用消毒水，告知养殖户消毒操作流程，指导好养殖户做好消毒，保证消毒质量，同时要求乡镇及街道做好应急储备。畜禽规模养殖废弃物资源化利用工作。积极引导养殖户开展资源化利用，目前全区畜禽粪污综合利用率达到96.23%，畜禽粪污资源化利用量22219.99吨，其中规模养殖场畜禽粪污资源化利用量11474.35吨，规模以下养殖场畜禽粪污资源化利用量11616.14吨。全区畜禽粪污综合利用配套任务数9个，已完成配套数9个，配套率达到100%，已提前完成目标任务。落实水产种质资源保护区禁捕退捕工作。一是加强组织领导。成立了区委、区政府主要领导为组长的禁渔管理工作领导小组，农业、公安、市场监管等部门分别制定了工作方案。各部门根据职责，开展常态化巡查、监管、打击工作，禁止淮河淮南八公山段全区域一切形式的捕捞作业行为和市场销售行为。二是加强宣传摸排。印发禁渔宣传材料3000余份，组织各镇、街道针对从事捕捞的群体进行重点宣传，并定期回访；针对淮河周边民众进行宣传发动，切实将淮河八公山段禁渔退捕宣传到每家每户。经摸排，全区无持证渔民，有小船小筏共51只，并进行登记造册，现已全数上岸。另有外县区各类报废水泥船9只，现已全部处置到位。三是强化执法。统筹把握禁捕关键环节，扎实推进查、治、建一体化。禁捕办已在区农业农村局挂牌，沿淮各镇村建立了巡查队伍，公安分局布置各辖区派出所开展夜间打击行动，现已刑事立案1起，基本实现六无、四清的目标。

二、水利工作完成情况

（一）完成编制水利各项规划。《居民供水安全保障规划》及《八公山区“十四五”农村根据《关于开展农业灌溉供水保障规划编制工作的通知 (皖水灾防函〔2019〕911号)》、《省水利厅关于开展农村居民供水安全保障规划编制工作的通知（皖水农函〔2019〕910号）》、《省水利厅转发水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知（皖水农函〔2020〕45号）》的文件精神和要求，我局从1月起开始编制以上三个规划，5月份初完成了《淮南市八公山区农业灌溉供水保障规划》、《八公山区农村供水保障规划》的编制工作。

（二）顺利完成水旱灾害防御任务。今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我区水旱灾害防御工作全面贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，落实责任，狠抓水利工程隐患排查，完善应急预案方案，进一步加强监测预警、联防联动，全力保障人民群众生命财产安全。今年汛期虽遇大水，但总体平稳。

1、健全完善水旱灾害体制机制。一是明确了区应局和我局的防汛相关职责。今年4月23日全区防汛抗旱大会召开后，区应急局开始承担指挥部办公室日常工作，与我局合署办公，对接市防汛抗旱指挥部工作。我局工作主要对接市水利局做好水旱灾害防治工作，并承担防汛抗旱技术支撑工作。二是及时调整淮南矿业集团职能移交后相应工作职责。今年3月中旬，淮南矿业集团移交社会职能，现八公山区辖区的淮河大堤黑李下段、老应段移交给市水利局河道管理处管理，5处泵站移交给了市住建局管理。下六坊堤（八公山段）、新谢隔堤由八公山镇进行管理，李咀孜截水堤由山王镇管理；三是调整水库“三个责任人”人员。对南塘水库、丁山水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人进行了调整，明确了水库防汛工作责任，并在水库现场和网络上进行了公示

2、全面落实水旱灾害防御措施。落实水旱灾害风险隐患排查整改工作。一是认真安排部署汛前风险隐患安全检查整改工作。根据市防指《转发关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》（淮防指〔2020〕2号）文件，对照文件7个方面的具体要求，全面开展2020年度防汛抗旱准备工作，起草印发了《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》（淮八防指〔2020〕1号），明确工作排查重点、对任务进行分解，督促辖区各责任单位全面落实2020年防汛抗旱准备工作，确保在要求的时间结点完成各项准备工作。二是落实水利行业风险隐患检查和整改工作。汛前组织人员对下六坊堤（八公山段），新谢隔堤、应台孜排涝站、李咀孜排涝站、西四排涝站、南塘水库、丁山水库、孔李截洪沟等防汛重要水利工程和设施进行了检查。对2座水库的水位自动监测设备进行了维护；指导八公山镇完成对下六坊堤坝塌坑处置；督促山王镇对南塘水库大坝两侧存在的杂树杂草，溢洪道存在的堆弃物进行清除；协调区住建局和山王镇对孔李截洪沟因施工造成阻水水渠和阻水较为严重的河段进行疏通，确保孔李截洪沟水系畅通；协调市堤坊管理处对淮河干堤路面进行整理，对堤坝杂树、杂草进行清理，现路面正在进行整理，杂树等清理工作已完成。

3、全面提升应急保障能力。一是修订各类预案方案。修订完善了《南塘水库的应急抢险预案》、《南塘水库、丁山水库运用调度方案》及《下六坊蓄洪区运用操作手册》。督促、指导山王镇修订完善《丁山水库的应急抢险预案》，协助区应急局修订完善了《八公山区防汛抗旱应急预案》、《八公山区淮河堤段防洪预案与内涝抢险方案》。二是组织开展培训演练。安排我局拥有冲锋舟操作经验的工作人员，参与区人武部组织的全区民兵培训演练，开展了为期3天的水上抢险冲锋舟训练。充分利用全国水库运行管理信息系统的网络培训资源，为南塘水库、丁山水库“三个责任人”人员申请学习账号，组织和督促相关责任人在网上进行培训。组织我区人员参加省水利厅组织开展的水旱灾害视频培训会，不断提升水旱灾害风险隐患排查和应急处置能力。三是建立物资储备仓库。为满足防汛工作需要，今年经区政府同意建立区级防汛仓库。确定将原李咀矿的场地作为物资储备仓库，其中室内场地约1000平方米，室外露天场地约300多平方米。为达到物资储备仓库条件，对仓库进行了改造，对室内地面进行了硬化，窗户加装了防盗窗，电路进行了铺设，库门进行维修。露天场地进行了平整，加装铁门等。在储备仓库内及周边加装了摄像头，可实现手机随时查看。四是补充防汛抗旱物资。由于社会职能划转，淮南矿业集团老矿区事务管理处不再承担我区的防汛物资储备任务。通过汛前检查我区物资储备量，并与市防指测算的我区所需的防汛物资定额进行对比，通过政府采购的方式补充防汛物资袋类3.34万条、土工布1.425平方米、块石0.13万吨、砂石料0.16万吨、桩木17.7立方米，铅丝1.17吨，发电机组32.5千瓦，自发电投光灯6台，毛竹200根，帐篷10顶。五是落实汛期值班制度。我局严格落实水旱灾害24小时人员值班和领导带班制度，安排值班表，并报区防办备案。严明值班纪律，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，规定值班人员必须在岗在位，及时准确做好信息的上传下达，并做好记录。所有参与值班工作的人员手机必须保持24小时开机，防汛值班电话保证畅通，保证防汛值班工作正常、高效、有序开展。

（三）积极做好汛后恢复重建工作。1.开展农技人员下乡活动。组织全区18名农技人员，分6个指导小组，在我区开展农技指导活动，重点对八公山镇淮滨村、山王镇李咀村、孔集、工农、王巷村等受洪涝灾害较重的村进行重点指导。累计22组次，66人次。重点指导农户疏通水渠、全力排涝，结合农业相关人员，指导开展农作物病虫害防治，根据时令进行补耕补种、牲畜疫情防治等工作，全力做好农业减灾和生产恢复工作。2.加强农田水利基础建设。计划实施2020年农田水利“最后一公里”建设项目，治理面积0.97万亩，其中南塘水库灌区治理耕地面积0.13万亩，钱家湖洼地治理耕地面积0.28万亩，孔集湾洼地治理耕地面积0.38万亩。项目建设分2个标段，按照属地分别由八公山镇和山王镇分别作为实施主体进行建设。主要工程内容为：渠道清淤整治8条，长9030m，衬砌渠道35条(含修补），长12020m，渠道加高1条，长60m；配套过路涵20座；塘坝清淤整治7座，泵站更新改造3座。现项目已完成实施方案的编制工作，预计今年12月开工，明年5月前完成。3、做好行蓄洪区补偿工作。今年我区下六坊行蓄洪区应用，造成八公山镇淮滨村下六坊堤内0.16万亩农田、鱼塘受灾，根据《<安徽省2020年蓄滞洪区运用补偿工作方案>的通知》（皖财农〔2020〕936号）等文件精神，我局联合区应急局、区财政局、八公山镇全力做好下六坊堤行蓄洪区内的补偿工作，对政策进行了宣传，对相关人员进行了培训。

（四）水利工程项目建设顺利开展。一是农田水利“最后一公里”建设方面。成功申报2020年农田水利“最后一公里建设”项目，根据《安徽省农业农村厅关于下达2020年度农田水利“最后一公里”建设任务的通知》（皖农建函2020193号）文件批复，下达我区建设任务0.79万亩，建设总投资为726.8万元。我局于5月开始进行施工设计工程，7月形成审批稿，9月完成批复，现由八公山镇、山王镇进行招投标程序。二是农村基层防汛预报预警体系建设方面。年初积极与农村基层防汛预报预警体系建设设计单位对接，加快推进项目实施方案的修订工作。项目由淮南市水利局统一进行招标，由各区分别负责实施。项目于2020年5月29日在淮南市公共资源交易中心公开挂网进行招标，6月30日确定中标单位为安徽沃特水务科技有限公司，总中标价格为2219万元，其中八公山区295.0076万元。7月15日签订施工合同，项目于8月15日开工建设。现已完成新谢隔堤雨水情自动监测站、淮河堤岸李嘴孜排涝站、淮滨渡口、南塘水库、丁山水库、新谢隔堤新建视频监测站；完成监测预警平台搭建，机房建设、局域网建设、监测预警平台软件、基础数据整编、区级防汛视频会商系统等均已完成。部分预警设施设备采购完成，基层防汛信息展播设备、建立群测群防体系。三是新工广、新应台水系综合治理项目复工在建。新工广、新应台水系综合治理项目是落实中央第四环境保护督察组进行环保督察时的反馈意见而进行的一项工程。2019年8月完成淮南市市政公司已完成截污及泵站工程。今年通过申请非标专项债，重新筹集资金，10月底开展复工，开展水渠清淤护坡等工程建设。

（五）深入贯彻落实水土保持监管职责。完成水利部、省水利厅生产建设扰动图斑核查工作，2020年，我区共收到水利部、省水利厅生产建设扰动图斑61个，经过核查，需要进行整改的2处。其中一处为冠林爱心工贸有限公司实施的公园道一号项目，现已完成水土保持方案表的编制工作，正在交由省专家进行审查；另一处为淮南君泰酒店有限公司实施的淮南君泰酒店建设项目，现已督促责任单位限期上报水土保持方案标。

（六） 河长制工作持续推进。深入贯彻落实水利部、省河长办有关规定及文件精神，积极落实市及总河长会议精神并召开区级总河长会议。制定并印发区级河长制2020工作要点，制定落实河湖警长制工作机制。对巡河APP账号及密码进行核对下发，规范落实巡河制度，及时掌握巡河频次。全面核查河长制公示牌保存情况，拟对损毁、丢失的进行更新。及时更新河长制公示牌信息。对巡河发现问题有针对性的发出交办单并跟踪督办落实。截至目前发出3份，已基本整改落实。更新维护河长制公示牌30块。清洁整治废弃码头垃圾三处，出动铲车、挖掘机、运输车18台次，清运垃圾500余吨。清查拟整治非法捕鱼矮围一处。

2021年，我局将认真贯彻落实中央1号文件和省委、市委、区委农业农村经济工作会议精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，深化农业供给侧结构性改革，全区农业农村水利工作总体保持稳定发展态势。

持续推进农村综合改革。深入推进“三变”改革实施，力争有经营性收入的村完成“三变”改革；大力发展农业科技指导、疫病防控、农资配送、农机作业等农业社会化服务，加快发展农村土地整体托管服务。选择1个村开展农村宅基地确权试点。

强力推进农村人居环境整治工作。加强工作调度，严格执行月报送月通报制度；强化督查指导，通过明察暗访，对进度较慢的，查找原因，加快推进；坚持分类指导，严把工程质量。

深入推进农旅游融合发展。依托孔集湾发展现代观光农业园。推动乡村旅游产业发展，打造妙山“慢漫”主题游、闪冲民族风情游、林场农事体验游，深入推进文化农业旅游深度融合，整体打包、综合开发。

多渠道促进农民增收。积极落实三品认证、品牌创建、标准化生产、规模经营、农业产业化龙头企业新增固定资产投资等方面的奖补政策。力争农民增收在全市取得较好位次。

提升农业产业化发展水平。围绕做大“八公山豆制品”品牌加大招商引资力度，积极推进八公山制品、兴兴豆制品公司在省股权交易中心挂牌上市，力争早日重树八公山豆制品品牌形象。按照特色定位、龙头带动、精准帮扶的思路，做好地方名优农产品保护与开发，推动黑斑蛙、桃、板栗等特色农产品产业链升级。一方面抓本土中小企业成长，另一方面抓外来企业引进，重点推动黑斑蛙从特种养殖向产品深加工延伸。

夯实农业绿色发展基础。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，特别是春秋季集中强免工作；积极发展孔集湾业绿色健康养殖，重点推进池塘标准化健康养殖，沉陷区生态渔业，稻田生态种养。

强化农产品质量安全监管。推进农产品生产标准化，加快“三品一标”认证。建立健全农产品质量安全全程监管体系，继续加大蔬菜、畜禽和水产品例行监测力度，加大产地和市场抽检密度。加大对“三品一标”获证企业监管力度。保障农资市场的规范和农民的合法权益。对于农药经营许可证的申请严格审查，将农药经营许可证申请核发工作转为常态化。

加快提升农村公共服务和基础设施水平。对标年初制定的目标任务，推进城乡供水一体化建设；全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。完善《2018-2022年农田水利规划》，规划总投资10６0余万元。依托此规划积极争取项目，开展旱涝保收农田建设，农田水利薄弱环节建设，提水灌溉工程建等工程，着力解决农田水利“最后一公里”问题。

积极开展重大动物疫病防控。继续对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等3种动物疫病实行强制免疫。

畜禽规模养殖废弃物资源化利用。加强对已搬迁养殖场户的定期巡查，强化对全部禁养区内的巡查力度，确保禁养区内不出现复养、不新增养殖户。

稳定生猪生产保障市场。我区积极落实各项稳产保供稳价措施，努力恢复生猪产能，保障市场肉品供应。

加大水产资质资源保护区禁捕退捕力度。开展常态化巡查、监管、打击工作，禁止淮河淮南八公山段全区域一切形式的捕捞作业行为和市场销售行为。

加大水政执法和水资源保护力度。一是加大执法力度，以零容忍的态度持续保持对非法采砂、私设码头打击的高压态势，常年不间断开展整治行动。二是围绕“水十条”落实最严格的水资源管理制度，对全区100余户用水单位的用水量进行监测，完成最严格水资源考核任务，确保万元GDP用水量指标考核达标。三是加强城乡居民水资源保护和农饮工程的水质检测，保障群众用水安全

突出抓好河湖治理。围绕即将出台“一河一策”实施方案，形成任务清单、责任清单和考核清单，制定河湖治理和管理保护的目标任务、主要措施和考评指标。

突出抓好河湖水域岸线管理保护。加强对岸线乱占滥用等突出问题的专项整治，利用好淮河水道及岸线资源，结合淮河生态经济带开发，编制方案、争取项目。

突出抓好水污染防治和水生态修复。全面落实《水污染防治工作方案》，把中央和省环保督察组交办问题整改和各项集中整治有效结合起来，聚焦发力，加强治理。重点抓好入河湖排污口的整治。

加强河湖水域执法监管。创新监管手段，强化日常巡查，落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，推进河湖监管信息化建设，进一步提高综合执法监管能力。