人社局五年（2011-2015）工作总结及五年（2016-2020）工作谋划

今年是“十二五”收官之年，明年是“十三五”开局之年。现将过去五年工作总结及未来五年工作计划报告如下。

一、过去五年工作回顾

（一）就业工作成效突出

1、2011年-2015年五年间，全区城镇新增实名制就业人数25247人，十三五”期间，截至目前，已新增城镇就业2192人，预计共完成新增城镇就业20000人；下岗失业人员实现再就业7116人；困难人员实现再就业1692人；城镇登记失业率为在4%以内，各年均超额完成当年任务指标。

2、2011年-2015年共为281名大学生提供了深入小企业、社区见习的岗位，增强他们融入社会的良好心理素质。

3、，建成130平方米创业培训服务中心，开展了下岗失业人员技能培训、农民工技能培训、创业培训等种类的培训工作，课程新颖多样，有计算机操作、厨师面点、家政服务、育婴师等。五年间共约5000人接受了培训，增强了就业和创业能力。

4、加大职业介绍力度，缓解就业压力。每年举办1-2次招聘会，为求职者和用人单位提供面对面交流选择的良好机会。通过宣传板、宣传手册等形式发布各类招聘信息，方便求职者选择就业。

5、完成了八公山区农民工创业园建设，着力为农民工实现本土创业、就近就业、造福家乡搭建了良好平台，进一步建立了个私经济发展，孵化规模企业，激活地区经济潜力的发展模式。

6、为64人申请了原正三轮机动车残疾人车主补贴。至2015年9月，共发放补贴金额98.5万元。

（二）社会保险工作深入推进

   1、继续加强社会保险扩面征缴。累计为约1900人办理个体灵活就业人员养老保险。

2、深入开展城镇居民医疗保险工作。五年间共为30万人次办理了城镇居民医疗保险。

3、积极推进城乡居民养老保险办理工作。自2012年城乡居民养老保险在我区正式实施以来，我局积极宣传，深入推进，与各乡镇街道社保所密切配合，扎实做好参保扩面工作。截至目前，我区共31754人参加了城乡居民养老保险。基本做到了应保尽保。

（三）劳动监察和劳动争议仲裁强化实施

1、加强日常巡查督察、投诉案件的处理。加强对各企业的巡查力度。通过日常巡查，把劳动法律法规和政策信息及时送到用人单位，及进纠正违法违规行为。五年来对各类用人单位巡查达300余次，补签劳动合同千余份。同时不定期展开各类专项检查，如农民工工资支付情况的专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规的专项检查等。受理日常投诉案件100多起，为劳动者追讨工资1000多万元，涉及劳动者2000多人。

2、对各类用人单位开展劳动保障书面审查工作。审查企业数量逐年递增，更广泛全面地对各类用人单位用工情况进行检查规范。

3、劳动仲裁工作扎实开展。2011年至2015年第三季度共接待来访案件近200起，全部予以解释和适当调解。帮助群众解决了维权中遇到的困难，得到了来访群众的认可。

（四）人事人才工作不断优化

1、积极引进人才。每年及时向市局申报我区紧缺人才计划，并配合市人社局，协同区组织部，编办等单位，组织开展区属有关机关、事业单位的人才招考工作。

2、始终坚持不懈做好机关、事业单位人员工资福利的统计调整及相关工作。完善机关、事业单位工资福利统计方法，建立工资信息数据库，专人专网负责管理。同时管理方式不断信息化、制度化，操作流程不断规范。

3、每年对机关事业单位工作人员进行年度考核。按照公平、公正、公开的原则评选优秀等次的机关、事业单位工作人员。

4、扎实工作，耐心解释，认真做好人事稳定工作。认真学习新《信访条例》活动，严格依法办事，及时解决各类上访事件，

二、2015年工作总结

    （一）全面加强就业服务工作，落实就业政策

1、全区城镇新增实名制就业人数5902人，完成年计划5900人的100.03%；下岗失业人员实现再就业1191人；困难人员实现再就业316人；农村劳动力转移就业人数900人，完成年度目标任务1100人的81.8%；办理就业失业登记证3448本，城镇登记失业率为在4.5%以内。

2、认真组织大学生就业见习工作。我区为45名大学生提供了深入小企业、社区见习的岗位。

3、各项培训工作开展顺利。我区共举办计算机操作、厨师面点、家政服务、育婴师、营养配餐等各类就业技能培训班12期，完成职业技能培训736人，完成700人任务的105.14%。

4、充分发挥创业园的孵化作用。目前农民工创业园共进驻8家企业，带动了310余名农民工就业。

5、各项社保优惠政策有序实施。截止9月底申请原正三轮机动车残疾人车主补贴64人，计15.9万元。申报发放小额担保363万元。

6、积极申报公益性岗位计划。我局积极贯彻落实市人社局和财政局《关于印发〈淮南市公益性岗位开发管理暂行办法〉的通知》，共申报公益性岗位200个，解决了就业困难人员的后顾之忧，为企业的发展增添了后劲。

（二）扎实推进社会保险工作

1、继续加强社会保险扩面征缴。全年共为210人办理个体灵活就业人员养老保险。

2、开展新农保扩面和城乡居民养老保险工作。共办理城乡居民养老保险37796人，续保9022人，续保率为82.02%（目标任务是80%以上）。 

3、深入开展城镇居民医疗保险工作，全年共办理医保56133人，完成总任务的98.48%。

4、有序开展加载金融功能的社会保障卡建设应用工作。发放机关事业单位工作人员社保卡300余张。继续申报和发放城乡参保居民社会保障卡。

5、积极申报增加普通门诊定点医疗机构。2015年我区新增普通门诊定点医疗机构1家。

（三）切实发挥劳动监察和劳动争议仲裁职能

1、加强日常巡查督察、投诉案件的处理。加强对各企业的巡查力度。2015年的前三季度中，共受理日常投诉3件，为劳动者追讨工资1.98万元，涉及劳动者4人；针对建筑领域大规模欠薪问题，立案3起，其中移交公安机关1起。共涉及农民工310人，涉及欠薪金额824.2991万元。

2015年1至10月份，共开展农民工专题调研工作1次；各种专项检查6次。重点对于辖区内的各建筑工地的工资支付、工伤保险等问题进行了反复的检查。同时，也对辖区内各用工企业遵守劳动用工方面法律法规的情况也进行了摸底调查。在各次检查中，共检查建筑工地8处20次，其他企业单位39家共150余次，涉及职工2614人次。

2、对各类用人单位开展劳动保障书面审查工作。共对97家用工单位进行了书面审查工作，其中股份制企业8家；集体企业11家；有限责任公司7家；私营企业35 家；个体工商户5户；民办企业2家；事业单位29户,情况良好。

3、劳动仲裁工作扎实开展。共接待来访案件58起,130人次，其中不予受理16起，裁决案件2起，,涉及金额667937.95元。帮助群众解决维权中遇到的困难，得到了来访群众的认可。

（四）退休人员的社会化管理与服务工作得到加强

1、开展困难退休人员节庆慰问工作。春节前，以实物形式帮扶了290名家庭困难的退休人员。    2、组织开展文艺汇演等文体活动。成功举办八公山区第十届“夕阳红”文艺汇演，并评选出三种不同形式的节目参加市人社局举办的第十一届社区退休人员文艺汇演。    3、协助市局做好领取养老金资格认证工作和退休预审工作。为本辖区内1500名无单位管理退休人员、遗属进行了领取养老金资格认证。协助市局对我区41家区属企业96名2016年到龄职工档案进行退休预审。    4、卡折发放。共发放新办退休人员卡折1762份，整理上缴市档案局退休人员档案876份。

5、协助市局做好未参保集体企业退休人员基本养老保险遗留问题相关工作。

（五）实施人才优先战略，坚持不懈抓好人事人才工作

 1、积极引进人才，为我区经济发展提供人才保证。

今年我局人事工作紧紧围绕全区的经济建设服务上，下大力气引进人才。积极向市局申报2015年我区紧缺人才计划，并由市局牵头，组织区属有关机关事业单位的人才招考工作，共招录公务员4名（政府系统）、事业单位工作人员3 名。严格按照公开、公平、公正、择优的原则，引进人才。

 2、认真做好全区机关事业单位人员、工资统计工作。

人才、工资统计工作是制定和监督人事政策和宏观管理人事人才工作的重要依据，在人事人才工作起着十分重要的作用。我局高度重视，专门抽调专人负责，认真完成了人事统计工作。

 3、做好全区机关、事业单位工作人员的年度考核工作。

按照市局的统一部署，我局认真开展了2014年度机关、事业单位人员的年度考核工作，共评出优秀等次人员 293名（其中公务员 56名，事业及工勤人员 237名），并对2014年度及连续三年优秀的公务员进行了奖励。

 4、做好相关系统信息的进步一完善工作。

进一步完善政府系统公务员信息采集及公务员登记工作，对新增及有变动人员的信息进行及时更新和完善。

 5、做好全区工资调整工作。

根据省政府文件对全区机关事业单位在职工作人员及离退休人员进行工资标准的调整，落实政策。

 6、做好档案管理工作。

对全区科级以下公务员的档案进行系统规范的整理。

 7、做好全区专业技术人员继续教育工作。

及时传达市里下发有关专业技术人员继续教育文件精神，积极配合市局继续教育活动安排，做好基础工作。

三、“十三五”工作规划

（一）工作思路

     1、保障民生。立国之道，惟在富民。坚定奉行“就业是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基”的指导思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。积极发挥人力资源和社会保障工作保民生、促和谐、维稳定的功效，为八公山区经济社会长久可持续发展打下坚实基础。

2、促进发展。“科学技术是第一生产力”，人才是科技的源泉和载体。坚持人才优先思想，全面推进人才强区战略。充分发挥区域人力资源优势，结合地区实情制定吸引人才和人力资源充分合理利用的政策制度。积极引进区域外优秀人才，实行多样化的鼓励和奖励政策，强化人才管理与服务。

3、完善制度。制定和完善各项人力资源和社会保障制度。如建立更加灵活有效的人事管理制度，使社会保障制度更加公平可持续。重点强化制度的持久性与可操作性，规范制度运行流程。同时建立起高效的问题反馈机制，保障在制度运行过程中能及时根据其功效和影响做出调整和修改，使制度能准确地反映和服务民生。

4、推进改革。按照十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的战略部署和各上级有关单位的要求，着力推进就业创业体制和社会保障制度的改革。充分发挥和利用“改革红利”，把我区人力资源和社会保障事业推上更高的台阶。

5、注重落实。依照十八大后关于加强党和政府自身建设及推进国家治理体系和治理能力现代化的各项决策和部署，切实转变工作作风，提升工作效率。坚持依法用权，倡俭治奢，坚持主动作为，狠抓落实。保障各项工作高效有序进行，保障各项政策措施落到实处。

    （二）发展目标

    1、实现更加充分的就业。一是继续推进积极的就业政策，规范招人用人制度。建立经济发展和扩大就业的联动机制。“十三五”期间，力争全区城镇新增实名制就业人数2万人，下岗失业人员实现再就业7000人，困难人员实现再就业2500人，农村劳动力转移就业人数5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是继续实施和完善就业培训政策。开展更为多样化的各类就业技能培训，满足社会发展对各类人才的需求，提升接收培训人员的竞争力。“十三五”期间，接受培训的总人数不低于3500人。三是完善扶植创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。四是规范用人单位的人员招录制度，消除城乡、行业、身份、性别等影响品等就业的障碍和歧视。

2、健全和完善社会保障体系。一是继续推进参保扩面工作。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险参保率不低于95%。新增个体灵活就业养老保险参保人数不低于1500人。二是贯彻执行新社会保障政策制度，加强社会保障实施力度，切实增加居民收入。三是加强社会保障窗口单位作风建设。增强服务理念，强化服务意识，切实转变工作态度、改进工作作风。四是开展困难退休人员节庆慰问工作。

3、优化人事管理制度。深化公务员管理制度改革，提高公务员管理工作科学化水平。一是认真做好机关、事业单位人员和工资统计工作。二是做好全区机关、事业单位工作人员的年度考核工作。三是做好工资改革、工资福利及审核工作。四是完善政府系统公务员信息采集工作。

4、构建更加和谐的劳动关系。一是完善劳动关系协调机制。“十三五”期间，企业劳动合同签订率达95%以上。

二是加大对劳动者权益的保障力度。劳动争议案件结案率达到95%以上。三是强化劳动保障监察执法。四是着力做好农民工工作。

    （三）主要任务

    1、就业工作

（1）以创业带动就业。落实小额无息贷款政策，为创业者提供一定的资金支持，扶持个体工商户扩大生产规模，扶持高校毕业生自主创业。积极为创业者提供咨询和指导。继续充分发挥农民工创业园的孵化作用，为创业者提供廉价创业场地。加强园区管理，提升入驻企业的质量和竞争力，以提供更多就业岗位。

（2）强化就业服务。充分发挥区就业服务管理局工作职能。落实就业培训职责，增加培训班次，提升培训质量。强化就业信息提供和就业指导职能。组织就业招聘会。推进就业服务工作专业化、制度化和社会化。

（3）保障就业质量。通过督促签订规范的就业合同，严格执行最低工资规定，督促用人单位为劳动者购买社会保险等措施，防止劳动者频繁失业，增强就业稳定性。

（4）实行就业工作目标责任制。坚持把就业工作纳入全局重点工作去抓，明确任务指标，层层分解目标责任。做到工作责任、政策落实、资金投入、保障措施四到位。

2、社会保障工作

（1）进一步加强社会保险扩面力度，提升社保覆盖率。利用信息化，多样化的平台进行宣传。实行普遍宣传和重点宣传相结合的方式，对于交通和信息不便利的地区，安排工作人员进行实地宣传；对于行动不便的居民，工作人员入户办理参保登记。落实各项参保优惠政策，让社保工作更贴近群众心意。分解目标任务指标，层层抓落实，确保任务清晰分工明确。

（2）完善社会保险体系。着力完善城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险制度，提高管理水平和管理效率。推进建立更加统一的社会保险制度，推进老农保向城乡养老保险的转移接续工作。

（3）提升社会保障待遇。认真贯彻国家相关政策，调整参保人员的社会保障待遇。如城乡居民养老保险基础养老金标准由55元提高到70元。城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元。优化待遇享受办理流程，保障参保人及时足额享受社保待遇。

3、人事管理工作

（1）继续稳妥推进事业单位人事制度改革。全面实施事业单位岗位管理和人员聘用制度，建立按需上岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的用人新机制。

（2）推进公务员各项管理制度改革。严格执行公务员考录规定。健全日常考核制度，规范年度考核工作，完善公务员考核评价体系。加强公务员队伍作风建设，推进公务员职业道德文化建设，强化对公务员的监督和约束。

（3）继续深化机关事业单位收入分配制度改革。严格规范公务员津贴补贴发放行为，实施事业单位绩效工资制度。

（4）积极引进人才，为我区经济发展提供人才保证。及时向市局申报人才需求和招录计划。积极组织全区事业单位的专业技术人员参加专业技术人员的继续教育培训工作。按规定开展年机关事业单位工勤人员技术等级考核和技师考评工作。

4、劳动保障工作

（1）完善劳动关系协调机制。认真宣传贯彻修订后的劳动合同法，重点开展用人单位的劳动合同的签订，用工备案，社会保险征缴等工作。

（2）加大对劳动者举报投诉案件查处力度，特别是对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班、收取职工押金等举报投诉案件的查处力度，严格依法、依程序受理举报投诉案件。

（3）强化劳动保障监察执法。在两网化管理工作中，充分发挥街道和社区职能作用，实施多元化动态监管，扩大劳动保障监察工作覆盖面,努力开创我区劳动保障监察两网化管理工作新局面。

（4）认真做好农民工工作。切实保障农民工工资按时足额发放，稳步推进农民工享受基本公共服务均等化和市民化进程。为有效的杜绝拖欠农民工工资的现象的发生，确实维护农民工的合法权益不受侵害，我局结合劳动年审工作、并联合区住建委每季度对辖区内所有建筑工地的农民工工资发放情况进行检查并建立台账，做到发现问题及时解决，把问题消灭在萌芽状态。

四、2016年工作计划

（一）围绕发展抓就业，让广大劳动者有更稳定的工作

1、用足用活就业政策。以增加投入为抓手，着力推动落实更加有利于促进就业的保障政策、补贴政策、担保政策。大力扶持小微型企业和民营企业，促进家庭服务业发展。

2、推进创业带动就业。大力开展创业培训，以提升创业服务能力为重点，进一步发挥创业园的孵化作用。

3、提升公共就业服务社会水平。以加快信息网络建设为抓手，推行公共就业服务绩效管理试点和标准化建设试点，加强就业实名制管理。

（二）围绕民生抓社保，让城乡居民有更可靠的保障

1、进一步抓好新型农村养老保险参保扩面工作，继续梳理辖区内符合参保条件人员，通过再宣传、再动员，确保应保尽保。对已登记参保的人员及时收缴当年保费，保障续保率。

2、城镇居民基本医疗保险工作，充分利用社区和学校两个平台，努力消除参保盲点，不断加大城镇居民基本医疗保险征缴扩面力度；坚持以统筹城乡经济社会协调发展为目标，不断提高我区贫困对象保障水平。

（三）围绕合同抓维权，让广大劳动者更体面的就业　　1、完善劳动关系协调机制。认真宣传贯彻修订后的劳动合同法，重点开展用人单位的劳动合同的签订，用工备案，社会保险征缴等工作。

2、加大对劳动者举报投诉案件查处力度，特别是对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班、收取职工押金等举报投诉案件的查处力度，严格依法、依程序受理举报投诉案件。

3、强化劳动保障监察执法。在两网化管理工作中，充分发挥街道和社区职能作用，实施多元化动态监管，扩大劳动保障监察工作覆盖面,努力开创我区劳动保障监察两网化管理工作新局面。

4、认真做好农民工工作。切实保障农民工工资按时足额发放，稳步推进农民工享受基本公共服务均等化和市民化进程。

（四）围绕公平抓人事人才，让改革成果释放出更大的红利

1、继续稳妥推进事业单位人事制度改革。建立按需上岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的用人新机制。

2、推进公务员各项管理制度改革。严格执行公务员考录规定。健全日常考核制度，规范年度考核工作，完善公务员考核评价体系。加强公务员队伍作风建设，推进公务员职业道德文化建设，强化对公务员的监督和约束。

3、继续深化机关事业单位收入分配制度改革。严格规范公务员津贴补贴发放行为，实施事业单位绩效工资制度。

（五）围绕群众路线抓作风建设，让人社部门有更清廉的形象

1、全面建立预防、监控、保障机制。健全廉政风险防控体系，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防控措施得力，保障机制健全。

2、牢固树立清正、清廉、清明形象。全面贯彻落实中央8条、省30条、市40条规定、市人社系统15条和区15条，坚定政治立场、明辨大是大非，厉行勤俭节约、注重保障民生。切实改进文风、会风，严格控制“三公”经费和公务消费，把更多的时间、精力和资金投入到为民办实事当中。

八公山区人社局

2016年6月7日