关于八公山区2024年度行政事业性国有资产管理情况的报告

（2025年10月30日在区十八届人大常委会第三十次会议）

区财政局局长张传云

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向区人大常委会报告2024年度行政事业性国有资产管理情况的报告。

一、行政事业性国有资产总体情况

根据资产管理信息系统各行政事业单位上报数据，截止2024年年底，我区所属行政事业单位独立核算机构数共70户。行政事业单位国有资产总计账面数额59254.49万元，较上年增加8.6%，负债总计账面数851.09万元，较上年下降51.9%（其他应付款核销导致负债较上年大幅度下降）。净资产总计账面数58403.41万元，较上年增加10.7%。

1.单位性质情况。我区行政单位国有资产44672.64万元，占75%；事业单位国有资产 14581.85万元，占25%。

2.资产构成情况。流动资产8637.68万元，占资产总额14.58%；固定资产净值 26824.89万元，占资产总额45.27%；在建工程8020.63万元，占资产总额13.54%；无形资产净值8919.73万元，占资产总额15.05%；公共基础设施净值2919.54万元，占资产总额4.93%；保障性住房净值3932.02万元，占资产总额6.63%。

3.固定资产构成情况。我区固定资产期末账面原值43405.63万元，累计折旧16580.74万元，净值26824.89万元。其中：房屋和构筑物32002.46万元，占固定资产的73.73%（其中，房屋22910.53万元，占固定资产的52.78%）；设备9333.92万元，占21.5%；文物和陈列品126.71万元，占0.29%；图书档案336.67万元，占0.78%；家具和用具1342.82万元，占3.09%；特种动植物263.04万元，占0.61%。

二、资产管理工作情况

1.加强制度建设，促进资产规范管理。一是完善国有资产管理制度，强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能，制定出台《关于进一步加强区级行政事业单位国有资产处置管理的通知》，进一步规范行政事业单位国有资产管理。二是促进资产配置规范管理，积极推进公物仓资产管理，制定出台《八公山区区级政府公物仓管理暂行办法》（淮八财〔2024〕21号），推动闲置资产在各全区范围内调剂和共享共用，遵循“能从公物仓调配不购置”的原则，优先通过公物仓调剂方式解决新增资产配置需求。2024年通过公物仓区内调剂72件、29余万元，提升了资产使用效能。狠抓资产基础管理工作，优化资产结构，提高资产使用效益。三是配齐资产管理人员。构建由区财政局负责综合管理、主管部门负责监督管理、行政事业单位负责具体管理的工作机制，各预算单位明确资产管理人员，为加强行政事业性国有资产管理提供了组织保障。

2.加强资产核实，确保系统数据一致。统筹推进资产与会计核算云平台对接，督促单位加强资产、财务部门沟通协作，及时将固定资产、在建工程、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产等资产类科目年末资产账、财务账期末数据进行逐项比对、核实修正，推进资产管理信息系统与会计核算云平台系统之间的账务同步及数据核对。2024年底，全区70家单位资产与会计核算核对一致，实现云平台对接。

3.加强资产监管，规范资产处置流程。强化国有资产监督管理，规范处置、出租行为，严格履行审批、资产评估等程序，确保资产处置流程合规、手续完备、程序规范、公开透明，确保账实相符，严格按照非税收入管理有关规定，资产处置收入及时、足额上缴财政国库。2024年全区17家行政事业单位出租不动产90处，实现租金收益114余万元。制定《区纪委机关、区监委、区财政局联合开展区直行政事业单位房产等不动产出租问题专项集中整治方案》（淮八财〔2024〕30号），重点对房产出租进行梳理排查，规范房屋出租程序，收缴房屋租金欠款18.65万元。

三、资产管理存在的主要问题

1.部分单位资产底数不清。部分单位资产管理系统信息不完善，资产信息不准确，未能根据资产增减情况及时进行更新，未能定期对固定资产进行盘点、核对，存在有账无物、有物无账的现象。

2.部分资产产权不明晰。部分固定资产购置时间较久，历经办公地点搬迁、人员调整、资产划转等，导致资产管理的主体不明确，管理职责模糊。部分单位重使用轻登记，重购建轻管理，存在不动产权属关系不清晰、权证不完整等情况。部分单位由于多种原因形成资产处置、变更处理不及时，有时实物形态已经消失而账面价值仍未处置。

四、下一步工作安排

1.提高资产管理能力，推进资产管理提质增效。更新出台《八公山区区级行政事业单位国有资产配置管理办法》《八公山区区级行政事业单位国有资产使用管理办法》《八公山区区级行政事业单位国有资产处置管理办法》等文件，进一步规范资产配置、使用及处置管理。组织开展文件解读、操作培训、案例讲解等多种方式的培训辅导，强化行政事业单位资产管理意识，提高资产管理人员业务能力；严格落实党政机关习惯过紧日子要求，深化行政事业单位资产盘点，会同相关主管部门携手形成合力，加强房产、土地、车辆等重大资产管理，规范房屋出租出借行为，有效盘活存量资产，促进资产管理效益不断提升。

2.落实科学管理试点，推进“大资产”统筹管理。按照《八公山区加强财政资源和预算统筹试点工作方案》要求，全面加强财政资源和预算统筹，盘活国有资金、资产、资源，聚焦“清、统、兜、投、管”主线，围绕摸清家底、统筹盘活、兜底保障、投资联动、监督管理等5个关键环节，构建“大资产”统筹管理体系。全面清查、摸排底数，分类编制国有“三资”总账和明细表，依托信息化平台动态更新管理。建立权属登记和规划调整协调机制，妥善解决不动产登记问题。结合实际利用调剂、共享、出租、出售、集中统一运营等多种方式推进行政事业性闲置国有资产和企业闲置国有资产盘活利用，充分发挥资产效益，进一步增强资源统筹和配置效率，以实现国有“三资”使用效益和政府治理效能双提升。

3.强化监管质效，夯实国有资产管理和监督基础。建立资产管理责任制，明确资产使用管理部门直接责任，将行政事业单位资产管理的内容纳入日常检查监督范畴，对资产使用管理各环节实施严格管控。督促相关部门全面落实区人大常委会对国有资产综合管理的审议意见和建议，理顺体制，创新方式，持续拓展报告的广度和深度。强化人大、财政和审计监督，切实提高国有资产监管水平。