【负责人解读】《八公山区全面推进“综合查一次”工作实施方案》政策解读

区司法局主要负责人余振洋就《八公山区全面推进“综合查一次”工作实施方案》进行政策解读。

一、为什么要推“综合查一次”？

改革的初衷是破解“多头查、重复扰”的痛点。在《方案》制定前，我们通过企业走访、执法调研发现，过去的行政检查存在几个突出问题：

一是企业“应付累”：比如一家餐饮企业，可能要先后迎接市场监管局的食品安全检查、商务局的经营管理检查、消防救援大队的消防安全检查，多次停业配合，影响正常经营；

二是执法“效率低”：不同部门对同一企业的检查内容有交叉，但数据不共享、流程不协同，比如环保部门查污染源，市场监管局查公示信息，重复收集材料、重复问询；

三是监管“精准差”：对信用好、合规的企业和风险高、常违法的企业“一刀切”，检查频次一样，既浪费执法资源，也没守住安全底线。

同时，国务院、省、市先后出台文件要求“严格规范涉企行政检查”，提出“综合查一次”改革方向。结合我区实际，我们制定《方案》，核心就是要实现“一次检查、多项覆盖、无事不扰、有事必管”，既提升执法效率，又让企业有更多精力搞生产、谋发展。

二、“综合查一次”到底是什么？

很多企业朋友会问：“综合查一次”是不是所有检查都合在一起？谁来查、查哪些？这里给大家明确两个关键点：

1.不是“一刀切”的“全合并”，而是“科学适用”

“综合查一次”的本质是联合检查，但不是所有检查都要“凑一起”：同一部门对同一企业的多项检查（比如市场监管局既查食品质量、又查价格），必须合并一次查；不同部门对同一企业的检查，若时间相近（比如半个月内），原则上要联合查；专业性特别强的检查（比如化工企业的特种设备检测），还会邀请科研院所、专业机构协助，确保查得准。简单说：能合并的绝不分开，没必要合并的不硬凑，不增加企业额外负担。

2.谁有资格查？——主体必须“合规”

不是随便一个部门都能参与联合检查：检查主体必须是有法定执法权的行政机关（如区市场监管局、区卫健委）、法律法规授权组织，或受委托且在委托范围内的组织；执法人员必须有《行政执法证》，辅助人员只能打下手，不能单独执法。我们已经梳理了“行政检查主体名录”并会向社会公布，企业若遇到无资质人员检查，可拒绝并投诉。

三、“综合查一次”怎么查？

我们的目的是既高效又不扰企的“创新打法”。企业最关心的是“检查会不会耽误生产”“流程会不会很繁琐”。《方案》通过三大创新举措，解决这些问题：

1.智慧监管：“扫码入企”全程留痕，杜绝“乱检查”

我们会全面使用全省“行政检查码”：执法人员入企前必须扫码，填写检查事由、依据；检查中“照单检查”，不能超出清单范围额外找茬；检查后结果上传系统，企业可扫码查看，还能在线“评议”（满意不满意、有没有扰企）。系统还会“智能预警”：比如同一企业半年内被联合检查超过2次，会自动提示“过度检查”，执法监督部门会介入核实，从源头杜绝“任性检查”。

2.“无感检查”：能不进门就不进门，减少干扰

对很多企业，我们会用“非现场检查”代替上门：比如用视频监控查餐饮企业后厨卫生，用大数据分析药店药品进销存，用无人机查企业环保设施；只有非现场检查发现问题（比如数据异常），才会上门复核，让合规企业“不见执法人员、只受法律保护”。

3.分级分类：“白名单”企业少查或不查，激励合规

我们会根据企业信用、守法情况打分，分“好中差”三类监管：白名单（信用好、无违法记录）：比如连续3年合规的餐饮企业，可减少检查频次，甚至阶段性“免查”；重点监管（信用差、风险高）：比如曾被处罚的危险化学品企业，会适当增加检查频次，守住安全底线。简单说：“守法者无事不扰，违法者利剑高悬”。

四、企业能得到什么“实惠”？

不止“少跑腿”，更有“真服务”。“综合查一次”不是“为了查而查”，而是“查服结合”，企业能享两大实惠：

1.诉求有人管：政企沟通“闭环响应”

企业遇到检查相关的问题，比如觉得检查频次过高、执法不规范，可通过三个渠道反映：直接联系牵头检查部门；拨打12345政务服务热线；反馈给区营商环境办公室（营商办），我们会录入“省为企服务平台”，限时办结、跟踪反馈，绝不“石沉大海”。

2.问题有人帮：柔性执法+合规辅导

检查中发现问题，不是“一罚了之”：对轻微违法、首次违法，且能及时整改的（比如公示信息漏填），会用“提醒、批评教育”代替处罚；对需要整改的问题，执法人员会现场普法、给整改指南，还会组织免费培训（比如政策解读、数字化转型辅导），帮企业“既改到位，又懂规矩”。比如餐饮企业若后厨卫生有小问题，我们会教怎么整改，而不是直接罚款，真正帮企业规范经营。

五、怎么确保《方案》不“走过场”？

主要采取硬保障+严监督。改革要落地，必须有“铁规矩”：

1.责任“压实到岗”

区政府将“综合查一次”纳入法治政府建设重点任务，区司法局牵头统筹，各执法部门“谁牵头、谁负责”，比如区市场监管局要负责餐饮企业联合检查的计划编制、任务派发，出了问题要追责。

2.效果“评估倒逼”

每年会开展“联合检查效能评估”，看三个核心指标：行政检查事项整合率（2026年要达70%）；计划内联合检查实施率（2026年要达80%）；企业满意度（2026年要超90%）。评估结果会和部门年度考核挂钩，没达标的要整改。

3.违规“严肃追责”

我们明确了“五个严禁”“八个不得”（比如严禁无计划检查、不得索要企业财物），若发现执法人员违规，企业可通过“行政执法监督企业联系点”“监督员”投诉；也可以通过监督部门会和12345热线、纪检监察联动，查实后依规依纪追责，绝不姑息。

六、下一步：我们怎么干，企业怎么配合？

1.我们的推进计划

2025年底前：完成所有执法人员“行政检查码”培训，确保“扫码入企”全覆盖，公布第一批24项清单；

2026年：动态更新联合检查清单（比如新增新能源企业检查项），实现“白名单”企业免查机制常态化；

2027年：形成成熟的“综合查一次”制度体系，让企业满意度保持高位。

2.给企业的小建议

配合检查时，提前准备好相关材料（如资质证书、台账），提高检查效率；若对检查有疑问，可要求执法人员出示《行政执法证》、说明检查依据；有诉求或建议，主动通过政企沟通渠道反映，我们会认真对待每一条意见。

七、具体的咨询渠道？

可以联系我局负责人员，咨询电话：刘雨洁0554—2795299。