民办非企业单位评估指标

评估指标（1000分） 

准备材料 

分值 

自评得分 

评估机构评分 

一级指标 

二级指标 

三级指标 

四级指标 

一、基础条件（110分） 

1.1法人资格（40分） 

1.1.1法定代表人（20分） 

1.1.1.1按章程规定的程序选举产生 

章程该页，2/3会员出席，到会1/2通过，纪要或决议要出席会员或代表签名 

10 

1.1.1.2不兼任其他社团的法定代表人 

兼任与否都要情况说明，副科以上兼职批复 

5 

1.1.1.3任职年龄符合章程规定的要求 

章程中的要求、身份证 

5 

1.1.2活动资金（5分） 

1.1.2.1活动资金不低于注册资金 

登记证书、年度资产负债表（年末净资产不低于开办资产），说明 

5 

1.1.3办公条件（15分） 

1.1.3.1有不小于20平方米的独立办公用房 

合同；协议；或场所证明产权证 

5 

1.1.3.2住所拥有产权或使用权 

悬挂民办非企业单位名称标牌照片 

5 

1.1.3.3配备办公自动化设备 

含电脑、打印机、电话的图片 

5 

1.2章程规范（20分） 

1.2.1章程规范性（20分） 

1.2.1.1章程文本符合《民办非企业单位章程示范文本》的要求 

章程、章程核准表 

10 

1.2.1.2章程经会员（代表）大会审议通过并经登记管理机关核准 

大会审议议程，2/3会员出席，到会1/2通过照片和签到表，纪要决议有签名 

10 

1.3登记、备案程序合法（20分） 

1.3.1按规定变更登记（10分） 

1.3.1.1变更程序符合条例规定，并履行手续 

变更申请表、登记表且盖章（名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更登记情况）；无变更，提供说明 

10 

1.3.2按规定备案（10分） 

1.3.2.1办理备案手续且备案事项完整（负责人、印章、内设机构、银行账户等） 

备案登记表且盖章（印章包含单位印章、财务印章、法人印章） 

10 

1.4遵纪守法（30分） 

1.4.1年度检查（15分） 

1.4.1.1按规定时间参加年检且年检报告书内容完整详实 

2年年检报告书满分，1年10分 

15 

1.4.2遵纪守法（15分） 

1.4.2.1遵守国家法律、法规和政策，无违法违纪现象 

提供说明并盖章 

15 

二、内部治理（390分） 

2.1发展规划和制度建设（25分） 

2.1.1规划、计划及重大活动方案（25分） 

2.1.1.1发展规划和落实情况 

三年发展规划、落实情况材料证明 

10 

2.1.1.2年度工作计划和总结 

年度工作计划、年度总结 

10 

2.1.1.3重大业务活动方案 

每年至少1份 

5 

2.2组织机构（135分） 

2.2.1权力机构（20分） 

2.2.1.1会员（代表）大会制度完善 

制度文本 

5 

2.2.1.2会员（代表）大会依照章程规定的时限、条件和程序召开 

会议通知、签到、会议记录（图片） 

10 

2.2.1.3依照章程规定及时开展换届工作 

本组织换届情况（会议议程、决议）；未到换届的，提供说明 

5 

2.2.2执行机构（35分） 

2.2.2.1理事会（常务理事会）按民主程序投票产生 

理事会（常务理事会）选举办法文本；会议（通知、2/3签到表、会议记录和照片、纪要/决议有签名） 

10 

2.2.2.2理事人数不超过会员（代表）三分之一 

理事名单及会员（代表）总数 

5 

2.2.2.3常务理事人数不超过理事人数三分之一 

常务理事名单；无常务理事需说明 

5 

2.2.2.4健全并履行其职能，每年至少召开1次理事会和2次常务理事会，并形成会议纪要 

理事会和常务理事会材料（会议通知、签到表、会议记录和照片、纪要/决议有签名） 

15 

2.2.3监督机构（15分） 

2.2.3.1设有监事或监事会，并备案 

成立会议纪要、照片、名单，备案表 

5 

2.2.3.2建立监事或监事会工作制度 

监事会职责文本 

5 

2.2.3.3监事或监事会履行职责 

监事会工作年度报告并监事签名 

5 

2.2.4民主程序（30分） 

2.2.4.1制定民主议事制度 

民主议事制度文本 

10 

2.2.4.2负责人产生选举形式 

任命/等额/差额 

10 

2.2.4.3负责人产生表决形式 

举手/无记名 

10 

2.2.5办事机构（10分） 

2.2.5.1设立秘书处（办公室）等日常办事机构 

办事机构选举办法文本；选举情况（会议）；结果名单 

5 

2.2.5.2职责明确、运转协调 

职责文本、机构设置、人员分工 

5 

2.2.6分支（代表）机构（15分） 

2.2.6.1设立、变更和终止分支机构或代表机构按章程履行程序 

设立程序；备案表盖章；无分支机构请说明 

5 

2.2.6.2制定分支（代表）机构管理办法 

分支机构管理办法； 

5 

2.2.6.3分支机构履行职能 

分支机构工作记录；年度计划、绩效报告 

5 

2.2.7党组织建设（10分） 

2.2.7.1具备条件的建立了党组织 

党组织成立批复；未设立的提供说明（不足3人说明，足3人未建党组织也需说明） 

5 

2.2.7.2党组织工作制度完善，发挥作用良好 

制度文本、工作记录 

5 

2.3人力资源管理（80） 

2.3.1队伍建设（35分） 

2.3.1.1配备专职工作人员1名（5分），每增加1人加2分，加满10分为止 

专职工作人员名单，社保号； 

2张任意月份的工资单/年度 

10 

2.3.1.2从业人员年龄结构合理，50岁以下的人员占50%以上 

从业人员汇总表 

5 

2.3.1.3从业人员中大专以上学历者占50%以上 

从业人员汇总表 

5 

2.3.1.4从事专业岗位的人员有相应的专业职称 

从业人员汇总表 

5 

2.3.1.5有专职工作人员的培训计划和培训记录 

计划、通知、签到、记录（图） 

1次/年 

5 

2.3.1.6按规定参加政府部门组织的业务培训 

通知、记录（图） 

1次/年 

5 

2.3.2人事制度（25分） 

2.3.2.1建立人员聘用制度、签订劳动合同 

制度文本 

5 

2.2.2.2 签订劳动合同 

劳动合同 

5 

2.3.2.3建立人员薪酬、考核、奖惩制度 

制度文本 

10 

2.3.2.4落实社会保险和住房公积金政策 

社保号、公积金等银行扣款单 

5 

2.3.3领导班子建设 

（20分） 

2.3.3.1负责人按民主程序选举产生并履行职责 

产生办法、会议纪要、身份证复印件、年度述职报告 

10 

2.3.3.2负责人年龄符合章程要求和有关规定 

章程该页、身份证复印件 

5 

2.3.3.3配备专职秘书长 

产生办法、会议纪要、备案表 

5 

2.4财产管理（85分） 

2.4.1账户管理（15分） 

2.4.1.1按《民间非营利组织会计制度》独立开户、建账 

开户许可证；银行账户备案表；每年任意月份银行对账单各一份 

10 

2.4.1.2经费来源合法、使用合理 

经费来源说明；财务报表（资产负债表、业务活动表） 

5 

2.4.2财务管理（35分） 

2.4.2.1遵守《民间非营利组织会计制度》及国家相关规定，并制定财务管理制度 

审计报告或财务报告（资产负债表、业务活动表、现金流量表）；财务制度文本 

5 

2.4.2.2设置会计机构（委托代理）、专职会计人员 

内设机构备案表；委托合同；专职会计简历、从业资格证、身份证、聘用合同 

10 

2.4.2.3按规定进行财务审计，公布年度财务审计报告，主动接受会员和社会监督 

会员大会/理事会作财务报告的图片，会议纪要；网站公开截图 

10 

2.4.2.4进行税务登记 

税务登记证等（三证合一后只要社会组织（法人）登记证书）；银行扣税单一张 

5 

2.4.2.5规范使用各种票据 

2张不同类型的票据（税票、发票行政事业性票据） 

5 

2.4.3会费管理（10分） 

2.4.3.1会费标准经会员（代表）大会通过 

会议记录、纪要有签名、会费标准、备案盖章 

5 

2.4.3.2按会费标准收取会费 

收取登记汇总表；任意月会费收取记账凭证 

5 

2.4.4资金筹集与使用（15分） 

2.4.4.1年末资金余额收支平衡 

登记证书；资产负债表；资产负债率<5%说明 

5 

2.4.4.2年末资金余额逐年增加 

净资产保值增值率>5%说明 

5 

2.4.4.3年度业务活动支出达到当年总支出的50%以上 

年度业务活动汇总表，业务活动表 

5 

2.4.5资产管理（10分） 

2.4.5.1 建立资产管理制度 

制度文本（实物资产管理、固定资产管理、折旧年限确定、对接受捐赠和捐出资产的管理） 

5 

2.4.5.2资产造册内容清楚，使用合理、合法 

资产造册表、使用登记记录表 

5 

2.5会员管理（20） 

2.5.1会员制度完善（10分） 

2.5.1.1制订会员管理办法 

管理办法文本 

5 

2.5.1.2建立服务会员的制度 

服务会员制度文本 

5 

2.5.2会员管理规范（10分） 

2.5.2.1按程序发展、批准会员入会 

入会程序描述；入会登记表 

5 

2.5.2.2建立会员数据库 

会员数据库截图 

5 

2.6档案、证章管理（20分） 

2.6.1档案管理（10分） 

2.6.1.1有专门的场所和专柜保存档案 

图片，要有消防器材在内 

5 

2.6.1.2有专人管理档案 

档案制度；专人管理证明文件 

5 

2.6.2证书、印章管理（10分） 

2.6.2.1各种证书在有效期内（获奖证书除外） 

登记证、组织机构代码证、税务登记证等（三证合一后只要社会组织（法人）登记证书）、开户许可证 

5 

2.6.2.2有健全的印章保管和使用制度 

证书印章管理制度文本、使用记录 

5 

2.7信息披露（15） 

2.7.1信息公开（10分） 

2.7.1.1按规定向会员、政府和社会公开相关信息 

会议纪要、会议报告、发言材料；公开业务活动、财务等相关信息的网站截图 

10 

2.7.2重大事项报告（5分） 

2.7.2.1按规定执行重大事项报告制度 

重大事项报告制度、重大事项报告且盖章 

5 

2.8文化建设（10分） 

2.8.1社团文化（10分） 

2.8.1.1注重社团文化建设，从业人员及会员了解并认同本协会的宗旨，团队凝聚力强 

有事例说明 

10 

三、工作绩效（380分） 

3.1提供服务（180分） 

3.1.1服务行业、服务会员（100分） 

3.1.1.1开展行业调查、统计，发布行业信息 

行业调查报告、统计报告、简报等； 

至少1份/年 

20 

3.1.1.2 参与制定企业标准，指导、帮助会员改善经营管理 

情况说明，要有具体事例 

10 

3.1.1.3年均开展社团专业培训2次以上 

通知、计划、培训记录等系列材料 

20 

3.1.1.4 提供技术、市场、管理、法律、政策咨询，年均提供咨询服务3次以上 

咨询工作汇总表；咨询记录，要有具体事例 

20 

3.1.1.5组织行业展览、展销 

展览、展销相关证明材料；如没有此类职能，请说明 

10 

3.1.1.6组织开展境内外合作交流 

合作交流相关材料 

10 

3.1.1.7开展其他服务行业、服务会员的活动 

具体事例 

10 

3.1.2服务政府（50分） 

3.1.2.1参与涉及本行业发展的行政管理决策的论证，向政府及有关部门反映涉及本行业利益的事项 

行业规划报告、行业统计报告、决策论证、建议，且有政府及有关部门的批示或政策文件 

10 

3.1.2.2开展与政府及有关部门的沟通协调工作，并协助进行行业管理 

相关材料，要有事例 

5 

3.1.2.3承接政府职能转移和购买服务事项（如制订行业发展规划、产品标准或服务标准、技术规范，开展公信证明或产品证明、准入资质审查、技能资质考核、技术职称评审、产品质量认证、对行业生产经营许可或进出口许可、重大技术改造，技术引进项目、进行论证评估等） 

相关材料，合同、授权书等 

35 

3.1.3服务社会（30） 

3.1.3.1参与社会公益慈善活动，每年至少2次 

相关材料、图片等 

20 

3.1.3.2推动企业节能减排、低碳生产或开展其他服务社会的活动 

相关材料、要有事例 

10 

3.2反映诉求（30分） 

3.2.1维护权益（30） 

3.2.1.1代表本行业参与行业性集体谈判，维护行业的合法权益和共同经济利益 

相关材料；要有事例 

10 

3.2.1.2向政府部门反映涉及会员和行业利益的事项 

相关材料；要有事例 

5 

3.2.1.3代表本行业企业进行反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作 

相关材料；未参与此类活动的情况说明 

15 

3.3规范行为（100分） 

3.3.1行业自律(100分) 

3.3.1.1制定行规行约、职业道德准则 

文本；在哪次会议上通过或得到行业认可的其他证明材料 

20 

3.3.1.2制定争议处理规则 

文本；在哪次会议上通过或得到行业认可的其他证明材料 

20 

3.3.1.3制定行业质量检查制度 

文本；在哪次会议上通过或得到行业认可的其他证明材料 

20 

3.3.1.4制定行业诚信自律制度 

文本；在哪次会议上通过或得到行业认可的其他证明材料 

20 

3.3.1.5对会员违反法律、法规、规章或者行规行约等行为，协助有关部门依法处理，维护消费者权益和行业整体利益 

相关材料；要有事例 

20 

3.4社会宣传（35分） 

3.4.1宣传平台和媒体报道（35分） 

3.3.4.1建有网站、刊物等宣传和服务平台 

网站（网址）；公开发行的刊物（2张/年封面图片）；内部刊物（2张/年封面图片）；办报纸图片；有微信公众号、微博等截图 

15 

3.3.4.2通过网站、报纸、刊物以及微信、微博等媒体开展宣传和服务 

宣传不少于2次/年，图片，截图和网址 

20 

3.5特色工作（35分） 

3.5.1工作创新(35分) 

3.5.1.1在内部治理、行业规范、社会服务、可持续发展能力等方面有创新，业绩突出 

政府购买合同；其他说明材料，要有事例 

35 

四、社会评价（120分） 

4.1内部评价（80分） 

4.1.1会员评价（30分） 

4.1.1.1对召开会员大会、民主办会、信息公开、维护行业利益、接受会员监督、会费管理等内容的评价 

评价汇总表；个人评价表1张有签名 

30 

4.1.2行业影响力（50分） 

4.1.2.1会员数量、产值占行业的比例≥30% 

同行业企业总数、入会企业数 

10 

4.1.2.2会费收缴率≥75% 

会员总人数、年度会费收缴登记表；后者人数/前者人数的结果 

20 

4.1.2.3每年参加至少一次以上协会活动的会员比例≥80% 

会员总人数；年度活动签到人数汇总表；活动签到表（要能反映出80%会员参加活动） 

20 

4.2外部评价（40分） 

4.2.1媒体评价（10分） 

4.2.1.1省级以上媒体有褒扬记录 

汇总表；报道等相关材料 

10 

4.2.2政府部门评价（20分） 

4.2.2.1受到政府有关部门的表扬或奖励 

汇总表；证书等相关材料 

20 

4.2.3其他社会评价（10分） 

4.2.3.1受到社会组织或社会公众的表扬或肯定 

汇总表；证书等相关材料 

10 

总分：