【文字解读】关于印发《八公山区“寒衣节”（俗称“十月一”）文明祭祀工作方案》的通知

一、起草背景及依据

传统祭祀节日“寒衣节”（农历十月初一）即将来临，为进一步做好“寒衣节”期间祭祀管理工作，推进殡葬改革，倡导移风易俗，杜绝火灾隐患，净化环境，实现文明祭祀、安全祭祀的目标，结合工作实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实党中央、国务院有关决策部署，始终把人民群众祭扫安全放在首位，坚决克服麻痹思想，增强风险意识，筑牢安全底线。按照上级民政部门的统一部署，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，有序组织群众现场祭扫，确保“寒衣节”期间无安全事故。

三、具体工作

（一）各镇人民政府（街道办事处）。负责做好辖区内“寒衣节”期间文明祭扫服务管理工作。按照属地管理原则，启动“寒衣节”期间文明祭扫应急工作预案，负责所辖区域祭扫场所的常态化管理、秩序维护，重点做好公墓及私坟乱葬集中点等场所周边的车辆停放场地设置、摊点管理、非法销售祭祀用品查处、交通疏导、人员分流、禁燃禁放、治安防范、防火、环境整治等工作；设立应急救助临时服务点，及时为陷入临时性困境的祭扫群众提供临时性、应急性救助服务，积极做好祭扫保障工作。

（二）区民政局。负责牵头做好全区“寒衣节”期间祭扫服务管理工作。严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度，主要负责同志要深入一线，靠前指挥，加强对殡葬单位祭扫工作的监督与检查，督促做好殡葬单位内部安全防范工作；持续深化殡葬服务提升行动，公示、公开服务项目与价格，受理对殡葬单位服务的投诉与举报工作；组织指导殡葬单位开展网上祭祀、居家祭祀、集体共祭、生态礼葬、殡葬便民服务进社区等活动，广泛宣传文明祭祀、生态殡葬。

（三）八公山公安分局。负责做好全区“寒衣节”期间交通疏导、治安维护、城区内禁燃禁放等工作。要在集中祭扫路段加强警力，重点做好柏架山、龙脉山（老区、新区）、山王镇公益性公墓等祭扫场所的安全保障、交通疏导工作；协助相关部门开展殡葬用品区场集中整治工作，严肃查处公墓（私坟乱葬集中点）周边燃放烟花爆竹、焚烧冥币冥纸行为；对祭祀活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益、构成违反治安管理行为的，要依法追究责任。

（四）区文明办。负责做好文明祭祀引导工作。安排专门人员驻点宣传，要从推进生态文明建设、为构建绿色生态屏障作贡献角度，引导市民树立“一束鲜花寄亲人”的祭奠新理念。充分利用广播、电视、报纸、网站、微博、微信等媒体和社区平台，加大宣传力度，并通过印发宣传材料、悬挂标语横幅等多种宣传方式营造绿色文明祭奠宣传氛围。

（五）区城市管理局。负责做好辖区祭扫环境管理工作，加强人员巡查与值守，加强对重点殡葬单位周边摊点管理，坚决制止在主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品，以及占道经营祭祀用品的行为。

（六）区市场监管局。负责做好殡葬用品市场管理工作。重点查处非法销售封建迷信制品、冥币、塑料花等殡葬用品，受理处置生产、销售非法殡葬用品方面的举报与投诉。

四、工作要求

(一)认真组织安全防范。要加强防范拥堵和火灾事故发生。各乡镇要制定“寒衣节”祭祀应急保障预案，落实重点时段和重要场所的安全管控责任，严格落实应急值守和重大事故报告制度，引导群众文明祭祀、安全祭祀。

(二)重点强化安全管控。要树立“隐患就是事故”的意识，建立健全祭扫安全保障机制，区民政局积极制定“寒衣节”文明祭祀工作方案，不断加强公墓巡查，加强车辆安全管控，落实岗位责任制，并严格督促各乡镇执行专人值班制度，确保各项安全管理措施落实到位。

(三)规范殡葬领域行风整治。加强殡葬行业行风建设，严格查处辖区内殡葬领域强制消费、捆绑消费、搭车消费、价格虚高、垄断经营等现象。严禁公职人员利用职权和职务上的影响向被服务人员谋取利益等行为，如有出现违规违法的操作行为，一经查处将严肃通报处理。

 八公山区“寒衣节”（俗称“十月一”）文明祭祀工作方案.doc