八公山区民政局关于区第十八届人民代表大会第二次会议第37号建议办理情况的答复函

程静媛代表:

您提出的“关于推进社区居家养老服务，满足老年人多样化需求的建议”经认真办理答复如下:

首先感谢您对民政事业发展关心与支持。为积极实施应对人口老龄化国家战略，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务要求，根据安徽省人民政府办公厅《安徽省构建多层次养老服务体系(2018)行动计划》皖政办[2018]6号、《安徽省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量若干措施的通知》文件要求，按照《关于开展居家和社区养老服务示范县(市、区)创建工作的通知》（皖民养老函〔2022〕205号）要求和上级工作部署，我区通过申报，于2022年11月23日被省民政厅、财政厅确定为省级居家和社区养老服务示范区创建区。

一、基本情况

根据安徽省民政厅、安徽省财政厅《关于确定居家和社区养老服务示范县（市、区）创建地区的通知》文件要求，以开展省级居家和社区养老服务示范区创建工作为抓手，坚持系统谋划、统筹推进，强化组织领导，整合要素资源，扩大有效服务供给，整体推进全区居家和社区养老服务发展，建立健全居家和社区养老服务高质量发展制度机制。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导。为确保省级居家和社区养老服务示范区创建工作顺利开展，八公山区委、区政府高度重视，及时成立区政府分管领导为组长，相关单位为成员的工作领导小组。区委主要负责同志多次前往基层实地调研养老工作，召开专题会议调度部署，并且把养老服务工作作为今年的重要任务来抓，财政重点保障专项预算，统筹推进养老服务与经济社会同步发展。

（二）建设智慧平台。为全面提升居家和社区养老服务综合能力，不断完善养老服务智慧信息平台服务功能，建设区级智慧监管网络平台是创建的重点任务之一，将全区养老机构、60岁以上老年人信息等全部纳入平台，该平台集互联网、云计算、大数据等技术手段于一体，实行政府建设、专业运作、公益服务的运行模式，将居家养老、社区养老、机构养老统一纳入平台管理。平台包含养老服务、补助补贴、监督监管、统计分析等模块，实现养老服务监管“一张网”的实时养老服务、运营服务，破解了养老服务条块化分割以及监管难的问题，可实现居家养老、机构养老信息管理、入住老年人服务质量监管等工作信息化。该平台已初步建设完成，内部系统正在和云平台代理商洽谈合作事宜。

（三）组建评估队伍。拟在省、市的指导下建成一支稳定、专业的养老服务评估队伍，抽调区民政局、镇（街道）、社区工作人员，通过专业的培训及考试，持证上岗，建立规范化、专业化、职业化的评估队伍。评估对象为需要接受养老服务的60周岁及以上老年人，重点评估城乡特困供养人员、低保家庭及低收入家庭中60周岁及以上的失能、失智、失独、高龄、独居的老年人。

（四）摸清老人底数。为深入推进创建工作，确定养老服务的基本盘，区民政局精准做好特殊困难老年人摸底调查工作。其中城市65周岁低保老人201人，农村65周岁低收入老人55人，特困供养人员91人，80周岁以上老年人5656人，共6003人。在摸清底数的基础上，我们还将细化居家老人养老需求的调查，使创建工作方向更加明确。

（五）推进项目建设。一是实施毕家岗街道嵌入式养老项目，依托毕家岗街道家庭养老床位建设任务，打造智慧型养老模式，实现服务场景、服务对象、服务主体、服务内容、服务方式等机构养老要素无缝嵌入老年人家中。同时探索推出社区“嵌入式”养老服务，整合周边养老服务资源，以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式嵌入为理念，为老年人就近提供专业化、个性化、便利化的养老服务。目前该项目已立项，并与江苏禾康养老产业（集团）有限公司签订运营协议。二是推动新庄孜街道“物业+养老”项目，充分利用淮南市东华养老服务公司现有的养老模块，开展“物业+养老”格式，为周边老人提供助餐、助医、助乐、助浴、助洁、助行、助急等服务项目，实现助老服务零距离，缓解城区养老难的问题。三是建设八公山镇康养基地，八公山镇辐射周边老年人社会保障的需要，解决失能老年人集中供养服务需求，一期利用八公山镇沈巷村空闲楼房，改建为老年公寓，本次工程建筑结构改造部分面积约为982.09平方米，目前该项目正在立项中。四是谋划山王镇林场村康养基地项目，充分利用该村所属风景区周边乡村环境和木瓜之乡的自然资源优势，流转九栋闲置房屋，以生态康养为基础、中医调理做提升、生活体验做引流、绿色农业做配套，打造“中医+养老”康养基地。

三、下一步工作

一是加快项目的推进工作，做好项目前期的规划、立项等工作。二是鼓励和引导社会资本参与项目建设和运营，提升服务管理水平。三是整合各级各类财政资金，保障工作所需经费的落实，加大扶持力度，对承接居家和社区养老服务的企业提供必要的支持。

八公山区将重点打造区级养老服务中心，拟在一年内建设完成区、镇邻里中心，建成15分钟社区养老圈，构建成熟的社区网络。镇、街根据辖区老人情况，支持配套服务网络，优化服务种类，积极迎合老年人最需求的养老服务，培养一支专业的养老服务队伍，以提高老年人的满意度、幸福度为指导，打造属于八公山的养老服务品牌。

再次感谢你对民政事业发展提出的宝贵意见，在今后的民政工作中，将始终离不开人大代表们的关心支持指导。

办复类别：B类

联系单位:八公山区民政局

联系电话:5111189

八公山区民政局

2023年5月6日