关于八公山区政协十届一次会议第39号提案办理情况的答复函

关于八公山区政协十届一次会议

第39号提案办理情况的答复函

蒋中良委员：

您在区政协十届一次会议期间，提出的关于“我区加快居家养老服务体系形成的几点建议”的提案收悉，经认真办理，答复如下：

首先感谢您对民政事业发展关心与支持。为积极实施应对人口老龄化国家战略，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务要求。根据淮南市人民政府办公室关于印发《淮南市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》（淮府办〔2022〕3号）等相关文件，要求以人民为中心的发展思想，加快养老服务水平高质量发展。

一、基本情况

我辖区目前备案的养老机构共十家，其中公办有山王镇养老服务中心（公建民营）八公山镇敬老院2家；社会办养老机构有福安老年公寓、西部老年公寓、五福堂老年公寓、百岁人老年公寓、心连心养老院、夕阳红老年康复服务中心、益年康养、幸福泉老年公寓8家。合计床位993张，其中护理型床位496张。我区新庄孜街道团结社区养老服务中心九如城日间照料中心于2020年开始运营，目前因疫情原因暂时封闭。八公山区土坝孜街道养老服务中心以及8家社区养老服务站以及5家村级养老服务站均已经建设完成，并基本投入使用。城乡养老三级中心建设实现了村（居）、镇（街道）、区级覆盖率100%。2021年度，由两镇三街道为15户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，改造结果得到群众充分的肯定。

按照民生工程任务要求，2022年底，全区建成城市老年食堂2个，老年助餐点5个，适老化改造30户，家庭养老床位30张。引导市场主体参与助餐服务，逐步建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足，幸福感更可持续。

二、多层次居家养老发展建设

1、稳定老年市场主体需求。“民以食为天”,立足养老业发展，服务老年助餐。为解决高龄、孤寡、独居、空巢老人吃饭难问题,确保老年人吃得安全、吃得实惠、吃得满意，切实提升老年人获得感和幸福感,我们共分三步来创造稳定的老年市场需求。一是谋划中央厨房对全区助老市场的兜底功能发挥。为了克服老年服务市场的空白点和进一步强化助老服务水平、疫情封控等应急生活保障的需要，现谋划在我区建设一座能够保障5000人供餐能力的中央厨房，项目总投资约1000万,建筑面积约2000平方,项目正在推介过程中。二是老年食堂的建设。按照2022年度民生工程任务,我区社区老年食堂项目建设任务共两个,分别是土坝孜街道社区老年食堂和毕家岗街道社区老年食堂。目前这两个点的建设工作已经启动,预计6月底前能够投入使用。三是老年助餐点运行。今年我区准备启动老年助餐点项目建设五个,分别是新庄孜街道团结社区老年助餐点、治东社区老年助餐点、土坝孜街道建井社区老年助餐点、毕家岗街道新建社区老年助餐点和山王镇前进社区老年助餐点。目前选址已经结束,正在进行改造和供应商的确定,6月底前可以投入使用。

2、加强居家养老服务建设。一是家庭养老床位试点改造。家庭养老床位试点工作在毕家岗街道选定30户家庭进行改造。毕家岗街道作为家庭养老床位试点单位，根据实际情况毕家岗街道制定家庭养老床位建设和服务工作实施方案。主要为城乡低保家庭中，年满70周岁以上的失能或半失能老年人、75岁以上的高龄孤寡老人、失能或半失能老人，可为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等,并提供24小时应急响应，目前毕家岗街道正在确定试点家庭。二是特殊困难老年人适老化家庭改造。根据淮南市民政局《关于开展2022年度适老化改造工作的通知》文件要求，为特殊困难老年人，分散供养特困人员、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾等经济困难的老年人、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭中的老年人开展家庭适老化改造，我区改造任务30户，两镇三街道各6户改造任务，目前符合改造条件的家庭民政局已现场核查，6月底将完成改造。

三、智慧居家养老新格局

1、增加和促讲老年行业就业和消费。一是通过家庭养老床位工作的开展，拓展老年人照护市场。按照每户老年家庭适老化改造4000元的标准进行市场开发。二是通过养老智能化工作探索,开发“老安”市场，在老年人的安全看护方面进行市场化配置。三是进行社区养区老年老和喘息护理方面进行培育。目前群众在居家养老方面虽有会组需求但还有顾虑,在享受服务和资金支出方面有所摇摆,对着方面的市场培育势在必行。

2、保障老有所养等民生健康发展。养老行业市场需求呈多样化,归纳起来一是老年人的自身需求,集中体现在助餐,助洁、助急、助行、助浴、助医等方面。二是亲情关怀的需求。社区老年食堂、助餐点、适老化改造、邻里中心等项目运营后,可以打通养老需求和供给的最后一米。让老人在家门口就能享受到“幸福滋味”,真正体现了对老人的关心,让老人有更好的获得感、幸福感。目前我区邻里中心拟采取区、镇分级建设，构成15分钟社区养老圈。区级的邻里中心位于新庄孜街道，占地15亩，建筑面积3万平方米，项目投资2.5亿，目前正在积极争取上级支持。

下一步，我区将重点发展社区养老居家服务，支持社区充分利用公共服务设施和社会场所，开展适合老年人的文化娱乐活动。依托八公山“旅游后花园”特色，结合文化旅游打造宜居宜养八公山，引进知名企业来我区大力发展养老产业。努力提升我区养老服务事业，让全区广大人民群众更有幸福感、满足感、获得感。

至此再次感谢你对民政事业的关心与支持！

办复类别：B类

联系单位:八公山区民政局

联系电话:5622565

2022年6月15日