八公山区发改委2016年上半年工作总结和下半年工作谋划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改委围绕区政府工作报告确定的目标任务，加快推进经济结构调整，深入推进城乡统筹发展，各项工作有序开展。现将上半年工作情况和下半年工作谋户汇报如下：

一、  上半年工作总结

（一）   经济指标完成情况

一季度，地区生产总值8.7亿元，同比下降3.0%；社会消费品零售总额2.5亿元，同比增长11.4%；服务业增加值4.5亿元，同比增长4.5%；城镇居民人均可支配收入7833元，同比增长5.1%，农村居民人均可支配收入4199元，同比增长6.2%。

1-5月份，规上工业增加值4.3亿元，同比增长0.50%，财政收入混库11954万元，同比增长点45.5%

上半年预测固定资产（含房地产）完成投资6.5亿元，同比增幅29.97%。

（二）   重点项目推进情况

2016年纳入安徽省重点项目库共有6个项目，总投资18.9亿元，其中计划开工项目3个，计划完成投资1.7亿元，储备项目3个。截至6月份，3个项目均开工建设，完成投资1.88亿元。

（三）争取项目资金情况

1、配合园区办申报1亿元园区建设市级产业发展引导基金已获批。

2、协助区旅游局申报的市级产业发展引导基金3000万元已获批。

3、协助区住建委申报的国家基本建设基金2000万元已获批。

4、牵头与市产投、农发行对接，确定了2016年我区申报农发行贷款四个项目为：豆腐文化产业物流园项目、老城区及城中村棚户区改造项目、区域水系综合治理及生态修复项目、八公山区路网升级项目。正在配合市产投编制可行性研究报告，力争获得10亿元的农发行政策性贷款支持。

（四）、新产业培育情况

1、矿业集团投资1.46亿元利用孔李矿废弃工业广场建设18MW光伏发电项目已开工建设,已建成并网发电。

2、矿业集团投资1.35亿元利用废弃煤场建设新庄孜15MW光伏发电项目具备开工建设条件，即将开工建设。

3、国家电投投资4.5亿元利用东华山废弃采石场建设60MW光伏发电项目已签定招商引资协议，正在开展前期工作，预计年内开工建设。

4、常州天合光能利用采煤塌陷区坑塘水面建设60MW光伏发电项目，拟在7月份签定招商引资协议，并开展前期工作，预计年内具备开工建设条件。

5、源一公司总投资1.2亿元利用大丁山废弃采石场建设现代农业生态科技观光园项目已开工建设。

（五）其它工作情况

1、全面完成“十三五”规划纲要编制工作，在政府网站上进行了一期“十三五”政策解读在线访谈节目。

2、配合规划分局做好“多规合一”项目落点相关工作。

3、更新我区“PPP”项目储备库，争取将总资11.5亿元的风景区基础设提升项目纳入淮南市重点推介“PPP”项目。

4、牵头全面完成公务用车制度改革工作，处置车辆已拍卖，各项工作制度和监督机制已建立。

5、牵头做好“十二五”以来社会事业类中央预算内项目自查和历史遗留问题的处置工作。

6、牵头做好2015年以来中央预算内及省统筹项目的推进工作。

7、做好固定资产投资审批工作，2016年本级审批、备案项目9个，总投资1.33亿元；协调上报市发改委审批、备案项目4个，总投资5.62亿元。

8、做好节能审查工作，2016年共审查项目9个，节能审查率100%。

9、落实大中型水库移民后期扶持相关政策。

10、已签约招商引资项目两个，总投资5.7亿元，正在洽谈招商引资项目两个，总投资4.7亿元。

二、  存在的困难

八公山区是老工矿区，城市功能欠账多、差距大，基础设施建设滞后；结构性矛盾明显，非煤产业项目少、总量小、起点低，辖区内仅有非煤电规上工业企业19家、限上商贸企业4家、规上服务业企业5家、资质以上建筑业企业5家、战略性新兴产业1家，暂无高新技术企业（正在申报认定4家）；经济形势总体下行压力还很大，有效投入不足，投资环境不佳，规划、土地、资金瓶颈亟待突破。

三、  下半年工作谋划

（一）抓住发展重点

重点发展文化旅游、现代装备制造、劳动密集型产品加工三大主导产业，新能源、绿色农产品加工、现代服务业、资源综合利用、新型建材五大高成长行业，构建战略性新兴产业加快发展新格局。结合采煤沉陷区生态修复，通过招商引资和支持矿业集团利用废弃矿区、废弃矿井、塌陷坑，大力发展光伏发电、空气能发电、生物质能发电，实现从传统能源产业向新能源产业的转型。支持现有机械制造企业引进资金和技术，积极承接电子信息和智能装备制造产业转移，与国内知名企业合作开发新产品，打造现代装备制造业产业集群。

（二）加快产业集聚

主动适应经济发展新常态，坚持集群发展、绿色集约、产城融合，充分利用现有优势，以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为选资标准，提高引进项目档次和质量，完善项目准入和退出机制。推进节约集约用地，严格规范土地出让行为，盘活闲置和低效利用土地，落实集聚区单位土地面积投资强度的要求，提高单位土地面积产出。通过股权转让、“腾笼换鸟”等方式，逐步盘活闲置资产。加快路网、管网、污水处理等基础设施建设，提升集聚区承载力。对豆腐文化产业园、淮凤工业走廊扩容升级，引导园区向专业化、差别化、规模化方向发展。以龙头型企业集聚上下游配套企业，延伸拓展主导产业链，建设市场影响力大、产业配套能力和创新活力强的特色产业基地，形成我区产业竞争优势。

（三）推进文旅融合

以文融旅,深挖历史文化内涵，形成巨大品牌效应，以旅载文,把文化消费和旅游消费有机结合起来，并驱发展，形成显著的经济效益。完善旅游基础设施，优化旅游发展环境，丰富旅游业态，着力培育一批体验性、参与性强的新型业态。提升发展旅游全产业链，加快培育多元化文化旅游市场主体，完善旅游要素功能。加强景区资源整合，精致设计旅游路线，实现成片联动发展。结合美丽乡村建设，推出民宿客栈、非遗展示、乡村民俗体验等乡村旅游度假产品。深度挖掘汉文化、蔡楚文化、养身文化等内涵，开展慢生活体验游、佛道文化研学游，建设一批休闲度假、康体养生、文化创意基地。积极发展野外拓展、户外露营、绿道户外游等体验性体育旅游。加快培育多元化文化旅游市场主体，促进八公山文化旅游产业集聚发展。

（四）提升创新能力

以实施创新驱动发展战略为核心，以建设创新型城区为目标，强化体制机制创新，集聚创新资源，提升创新能力，开展创新活动，加快构建区域创新体系，推动资源型城区向生态型创新型城市转变。完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。构建人才培养、引进和使用激励机制，加大创业人才财政扶持政策，聚集高层次人才创新创业。实施创新驱动发展战略，进一步调整优化产业结构，引导和支持创新要素向企业集聚。加速创新载体建设，大力推进科技企业孵化器建设和科技成果转化。

（五）破解融资难题

紧盯国家、省市有关推动经济提质增效升级的最新动向和决策部署，积极做好对接，加大项目申报力度，积极申报中央、省市预算内投资补助，积极申报国家专项建设基金，重点解决保障性住房、生态修复、医疗养老等社会事业类项目建设资金不足问题；利用市级融资平台争取产业发展引导基金、农发行政策性贷款的支持，重点解决园区、景区、城区基础设施建设资金不足问题；探索“PPP”投融资模式，吸引各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与景区建设及运营。

（六）谋划落实项目

综合利用废弃矿山、废弃工厂、废弃厂房等资源，谋划一批现代服务业、先进制造业、生态农业、文化创意产业项目，加大招商引资力度，开展精准招商、定向招商，提升招商引资的效率和水平；建立区领导联系推进重点项目制度，继续完善落实“四督四保”推进机制，聚焦新建、续建、竣工、储备等关键环节，着力提高转化率、开工率、竣工率、达产率；以“六城同创”为抓手，深入推进“五项整治”，着力优化发展环境，做好项目的跟踪、协调、落实。