发改委2025年上半年工作总结及下半年工作计划

根据安排，现将工作开展情况汇报如下。

一、2025年上半年工作开展情况

（一）牵头经济指标预测情况

预计，上半年实现地区生产总值23.3亿元，同比增长5.1%，其中一产完成0.3亿元，同比增长4.2%；二产完成6.4亿元，同比增长1.3%；三产完成16.7亿元，同比增长7%。服务业增加值完成16.7亿元，同比增长7%。固定资产投资完成6.44亿元，同比增长0.93%。社会消费品零售额完成13.29亿元，同比增长8%。限上消费品零售额累计完成1.32亿元，同比增长17.64%，其中限上批发业5851.8万元，同比增长27.5%；限上零售业1.1亿元，同比增长19.7%；限上住宿业311.3万元，同比增长8.8%；限上餐饮业1895.2万元，同比增长8.2%。进出口总额完成234万美元，同比增长6.7%。战略性新兴产业企业产值完成2.87亿元，同比增长16.3%。

（二）重点工作开展情况

1、项目建设工作：截至目前，累计完成投资审批、备案项目74个，总投资26.76亿元（其中，备案类项目55个，总投资11.37亿元；审批类项目19个，总投资15.38亿元）。全区重点实施项目58个，总投资65.25亿元（其中续建项目25个，总投资43.74亿元；计划开工项目33个，总投资21.51亿元）。积极开展向上争取工作，中央预算内投资申报项目3个，总投资5.09亿元；地方政府专项债申报项目5个，总投资16.03亿元，已发行金额2500万元；超长期特别国债申报项目4个，总投资2.89亿元，其中“两重”项目3个，总投资2.59亿元，“两新”项目1个，总投资0.3亿元。上半年上报省开工动员项目2个（安徽云昊绿色食品深加工生产线项目、安徽灏祖速冻方便食品生产线项目），总投资6.15亿元，开工率纳统率100%，三季度谋划省开工动员项目1个，总投资3.1亿元，李传芳黑豆花全自动生产线项目目前已完成备案。省重点项目3个（八公山区绿色发展产业园区、八公山区牛肉汤产业园、八公山区车路山研学营地），总投资16.87亿元。

2、商务投资促进工作：加速样本点培育，年度确定11家重点培育对象，目前“安徽省聚畅建材有限公司”营业收入已达限，纳统资料已通过审批。“淮南业秦商贸有限公司”“淮南领航电子商务有限公司”“淮南利恒智能机械有限公司”等3家企业计划月度入库。“淮南市寻鱼趣电子商务有限公司”计划年度第一批入库。“八公山区斗鱼电竞宾馆”“淮南市永朋酒店管理有限公司”“八公山区青琅轩酒店”“八公山区半山居餐饮店”“八公山区福满楼酒店”“玉柱楼豆腐馆”等6家企业计划年度第二批入库。全力拉动消费增长，与建设银行淮南分行等单位合作，上半年已开展七轮促消费活动，涉及商超百货、汽车、餐饮住宿等领域，截至6月24日消费券核销金额113.87万元，拉动商超百货、汽车、餐饮住宿消费3784.35万元。着力推动以旧换新，上线商户3家（淮南市万木春商贸有限公司、徽凡通讯设备服务部、娅婷通讯有限公司），截止6月24日我区家电累计交易金额达389.25万元，累计优惠补贴金额75.54万元；手机数码类商户累计交易金额达37.88万元，累计优惠补贴金额5.3万元。激发电商市场活力，21个行政村服务网点覆盖率达90%以上，预计上半年农产品网消额达1350万元。强化加油站日常监督管理，核查营业执照、危险化学品经营许可证等资质有效期，确保数据真实，避免销售不合格油品，持续做好12345政务服务便民热线受理记录单的日常投诉处理工作。

3、社会事业工作：印发《八公山区民生工作领导小组办公室关于印发2025年30项民生实事落实方案的通知》，进一步细化具体指标。积极开展宣传工作，精心设计制作主题鲜明、内容生动的海报，图文并茂、通俗易懂的宣传单页，组织工作人员深入社区、广场、集市等人员密集场所，向群众发放，面对面讲解民生实事政策内容，解答群众疑问，切实提升群众对民生实事的知晓度和参与度。民生工作中，我委牵头的“放心家政行动”目前正在准备开展招投标工作，按要求启动清明、端午、五一“惠民菜篮子活动”，指导福乐万家超市，持续推出蔬菜、肉类、水产品，确保让利于民。儿童友好城市方面，工农小学与八区三小成功入围“淮南市儿童友好学校”评选，八公山区儿童公园提升改造项目已完工，八公山镇幼儿园改建公办独立托育机构，教室光环境改造开始招投标工作。积极组织妙山村、闪冲村、百味陈牛肉汤、八公传奇、山水田园等5家单位（企业）申报2025年度“皖美消费”新场景遴选推广活动。

4、国防动员工作：利用“3.1”，“5.12”等重大时间节点，通过悬拉横幅、张贴海报、现场普法等方式，向群众宣传《国防法》《人防法》《国家保密法》等法律法规内容，扩大国防动员的社会知晓率和人民群众参与度。

5、粮食安全工作：加强粮食应急保障体系建设，选定粮食应急配送中心1个，储运企业1个、应急加工中心1家、应急保障中心1家、供应网点6家，进一步强化粮食应急储备、加工、配送、供应各环节有效衔接，提升应对突发事件粮食供应保障能力。淮南市建东粮食收储有限公司库存基本满足辖区粮食收储需要，库区视频全覆盖，信息化覆盖率与设施设备年度平均在线率均为100%。落实粮食流通巡查检查工作，每月按时报送工作台账。组织开展粮食系统火灾隐患大排查大整治攻坚行动、重大事故隐患专项排查整治行动等重点行业领域隐患排查及“安全生产月”活动，切实增强粮食安全领域防灾避险能力；日常督促安徽杜阿姨食品有限公司和佳得乐食品有限公司做好粮油加工工作。

6、采煤沉陷区工作：全力推进采煤沉陷区综合治理，李嘴孜采煤沉陷区项目已完工，待验收，新庄孜采煤沉陷区项目基础治理工程已完工，提升工程正在实施，计划6月底完工。修订完善《八公山区采煤沉陷区防汛抢险及人员转移工作方案》，明确各部门职责分工，确保在汛期能够迅速、有效地开展防汛抢险工作。

二、存在问题

一是在项目谋划时超前意识不足，未能做到精心指导行业部门、载体单位包装、储备项目，在拼前期、拼速度、拼效率的工作要求下，时常出现项目申报仓促准备的被动局面；二是商贸行业样本点结构不优，限上批发业主要从事水泥、煤炭批发业务，易受到市场供需变化等因素影响出现营收波动，限上零售业中汽贸企业体量较大，住宿业仅有一家企业在库；三是促销活动有待进一步丰富，消费券种类较少，未能形成山上山下的联动氛围，以旧换新活动上线商户少，商品种类较为单一；四是在项目调度、民生实事、沉陷区治理等工作推进中，与区直部门、载体单位配合还不够密切，需进一步完善联席会议、统筹调度机制、专班工作机制。

三、下半年工作谋划

预计，2025年全区地区生产总值同比增长6%，服务业增加值同比增长6.5%，固定资产投资同比增长20%，社会消费品零售额同比增长6%，限上消费品零售额同比增长12%。为完成上述奋斗目标，重点抓好以下几项工作。

（一）聚焦产业发展，提升经济质效。坚持补短板、锻长板、强基础，持续打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。一是推动绿色食品产业发展。坚定不移把绿色食品作为首位产业，围绕“淮南牛肉汤”和“八公山豆腐”特色品牌，用好绿色食品产业发展基金，加快上下游产业链企业引进培育。推动八公传奇绿色食品工贸产业园、绿色发展产业园（一期）、牛肉汤产业园（一期）交付使用，加速绿色发展产业园（二期）、牛肉汤产业园（二期）、豆香园、灏祖、云昊绿色食品等项目建设进度。二是提升做强传统产业。推动装备制造向智能化、数字化、绿色化发展，支持舜泰化工、亿万达、中兴公司、精益源科技等存量支柱型企业加快技术改造、新产品研发和市场开拓，提高企业竞争力。加速九源、畅九衢、锐傲等企业聚链成势。依托舜泰化工、亿万达等企业，延伸煤矸石综合利用产业链，开工建设亿万达煤矸石陶粒项目，布局电网侧储能电站、屋顶光伏等项目。三是加快文旅产业发展。坚持“旅游立区”发展定位，积极融入“楚汉文化旅游核心区”，深化“景区+公司”的市场化运作模式，持续推进景区基础设施和配套服务升级改造，围绕农文旅融合、“吃住行游购娱”等要素，依托淮南子文化馆、地质博物馆、汉淮南王宫以及景区周边旅游资源，大力发展研学旅游、乡村旅游、夜间旅游、康养旅游等业态，整合促进民宿产业持续健康发展。

（二）围绕项目建设，扩大有效投资。切实把稳投资摆在重要位置，全力以赴推进项目投资落地、提质增效。一是全面夯实项目支撑。持续提升项目谋划、包装水平，紧盯国家和省、市支持方向，围绕向上争取，建立2025年全区重点项目库、向上争取资金项目库，梳理成熟度较高的项目，抓紧推进前期手续办理。严格落实项目工作“周调度”制度，实行清单化、台账化、节点化管理，提升项目工作实效。二是全面扩大承接转移。围绕三大产业发展方向，聚焦“长三角”“京津冀”等先发地区，依托绿色发展产业园、牛肉汤产业园，用好商会招商、标准化厂房招商等多种方式，推进常态化驻点招商，绿色食品产业专班招商，密切与上海市闵行区七宝镇关系，推动双方在产业体系、文化旅游、特色产品交流等方面合作，力争更多优质项目落户我区。三是全面推进产城融合。加快八公山新村二期、益民阳光二期保租房等项目建设，力争早日交付。与区住建局配合，组织开展全区城市更新项目谋划实施，统筹推进地下综合管网改造。推动狮子山、东华山、西华山、柏家山生态修复等项目建设，大丁山、车路山生态修复项目产业导入，打造更加优美的居住、生态环境。

（三）丰富消费形式，激发消费潜能。促进消费扩容提质，从企业帮扶与培育等多方面发力。一是深入帮扶在库企业。现场走访辖区内重点企业，以业务指导优化经营策略，协调资源解决问题，推动商贸业稳定增长。响应八公山区特色文旅活动，依托八公山风景区，联动“八公山区凌云山庄大酒店”等特色餐饮企业，通过“山上”、“山下”联动推广八公山美食文化，助力餐饮行业发展。二是积极培育企业入库。在完成市定5家培育目标基础上自我加压，着重补齐限上住宿业短板，再培育6家商贸企业达限，目前已成功培育1家批发业企业“安徽省聚畅建材有限公司”入库纳统。推进“工贸分离”，促使“安徽灏祖食品有限公司”等企业开展批发业务。培育“电商经济”，力争实现本年培育线上销售额超千万的“淮南市寻鱼趣电子商务有限公司”。三是持续抬升消费热度。围绕下半年节假日和重要节点，以政府发消费券，商户举办店庆，供应商助力的形式三方发力。预计在十一、中秋等重要时段，分批次围绕汽贸、商超、餐饮、住宿、景区等领域，持续有针对性地发放消费券，更好满足人民群众消费需求，为经济增长注入持久动力。

（四）立足民生关切，增进群众满意。坚持把群众福祉作为不懈追求，尽力而为、量力而行，推进民生事业高质量发展。一是坚持问需于民。根据年度实施方案，组织各部门要主动深入社区、深入群众，主动开展调研，通过恳谈会、论证会等形式，充分听民意、汇民智、聚民心，了解群众实际需求，结合区情实际，科学设置我区民生工作实施指标。二是完善调度机制。持续清单化、闭环式抓好群众关心的就业、教育、社保、医疗、养老等实际问题。推动各单位紧盯年度目标，项目化推进管理，建立民生工作联席机制、定期通报机制，实行每月调度，压实责任，确保每项民生实事目标任务按期完成。三是加强宣传引导。做好民生工作各项目解读、公开工作，综合运用新媒体、视频、图解等多渠道多形式，把各项民生实事工作举措、实施效果展现给人民群众，切实提高群众知晓率和满意度。

（五）实施多措并举，确保粮食安全。始终把粮食安全作为头等大事，贯彻落实地方粮食安全主体责任，集中力量坡难题、补短板、控风险。一是不断突出目标导向。深化“党政同责、部门协同、上下联动、群众参与”的耕地保护和粮食安全工作格局。加大要素保障力度，强化资金投入，夯实科技支撑。严肃考核问责，强化结果运用，做到耕地保护数量持续增加、质量优化提升。二是加强耕地保护建设。实行年度“进出平衡”，落实耕地占补平衡，持续新增耕地面积。三是强化粮食安全职责。及时做好责任分解，确保年度任务高质量完成。加强粮食产后服务，降低粮食损耗。深入开展隐患排查行动，落实定期巡查，建立工作台账。做好“智慧皖粮”信息化系统使用管理。加大“双招双引”工作力度，着力引进头部企业，培育壮大本土骨干企业，提高我区粮食产业知名度和影响力。