区发改委2023年工作总结

根据工作安排，现将我委2023年工作开展情况总结如下：

一、2023年工作开展情况

（一）主要经济指标完成情况

1.地区生产总值。2023年，全区GDP预测完成40.3亿元，同比增长1.3%。其中，一产增加值预测0.8亿元，同比增长3.4%；二产增加值预测11.9亿元，同比下降3.9%；三产增加值预测27.5亿元，同比增长3.7%。三次产业结构调整为2.1:29.7:68.2。

2.服务业增加值。预计，全年服务业增加值完成27.5亿元，同比增长3.7%。。

3.固定资产投资。全年上报固定资产投资92208万元，同比下降33.7%。

4.战略性新兴产业产值。全年上报6.8亿元，同比下降16.1%

5.限上消费品零售额。2023年限上消费品零售上报数3.33亿元，同比下降12.2%。其中，限上批发业全年上报数1.8亿元，同比下降67.3%;限上零售业全年上报数3.03亿元，同比增长14.22%;限上住宿业全年上报数361.8万元，同比增长81.8%;限上餐饮业完成2699万元，同比增长7.1%。

6.社会消费品零售总额。预计1-12月份完成社会消费品零售总额20.97亿元，同比增长5.4%。

7.进出口总额。全年完成进出口总额303万美元，同比增长2800%。

8.实际利用外商直接投资。全年完成实际利用外商直接投资29万美元，同比增长61%。

（二）发展改革工作概况

1、重点项目建设情况。牵头制定《八公山区项目攻坚行动方案》，实行区级领导包保攻坚，强化跟踪服务，破解建设瓶颈。目前，八公山绿色发展产业园、八公山循环经济园、九源海绵城市、孔李地区水环境整治工程、李嘴孜煤矿采煤沉陷区治理工程、工业集聚区污水处理站建设等项目开工建设，益民阳光二期保障性租赁住房、八公山新村二期、源沣新型建材生产加工项目、八公山冷链物流产业园、车路山废弃矿山生态保护治理、山水林田湖草沙等项目正在加快完善前期手续，争取尽快开工。2023年，全区共19个项目纳入省亿元以上重点项目库，其中续建项目5个，新开工项目7个，储备项目7个，年度计划完成投资10.6亿元，全年完成投资7.22亿元。八公山区今年四批次共9个项目参加省开工动员，已全部开工。

2、投资项目审批、备案。2023年区级审批、备案项目114个，总投资156.56亿元，其中审批类项目68个，总投资68.68亿元，备案类项目46个，总投资117.88亿元。

3、向上争取工作。中央预算内投资申报情况：下达资金项目3个，分别为：毕家岗街道托育服务中心项目，下达中央预算内投资45万元；孔李地区水环境整治工程，下达中央预算内投资1745万元；土坝孜街道西山片区城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目，下达中央预算内投资200万元。

专项债项目申报情况：已经国家发改委审核通过的项目共3个，分别为总投资3.69亿元的八公山区水环境综合治理项目，下达资金3200万元，总投资2.88亿元的八公山风景区建设提升项目、下达资金5600万元，总投资1.85亿元的运输村棚户区改造工程。目前等待下发投资额度。

4、价格管理工作。价格管理工作。一是办理服务价格登记证。严格落实服务价格登记证管理制度，为安徽龙鼎物业管理有限公司（澜山和府小区）和淮南壹号苑物业服务有限责任公司（冠林·公园道1号小区）换发《安徽省服务价格登记证》，有序规范物业服务企业收取前期物业公共服务费行为。二是加强市场价格监测巡查。及时启动应急监测和预警，除严格执行日采日报外，提高监测频次，每天安排专人对市场价格情况进行不间断巡查，密切关注市场价格动态，特别是生活必需品价格及供应情况，形成分析报告，确保价格数据的准确性和时效性，为政府决策提供可靠依据。三是加强平价商店监管。通过提醒告诫和实地暗访形式，督促辖区平价商店切实履行平价惠民的社会责任，严格落实平价销售商品品种、数量和质量，确保按规定的价格优惠幅度对外销售，全力保障群众生活必需物资价格稳定和市场供应。四是开展农业水价综合改革。农业水价综合改革已纳入粮食安全责任制考核，为加快推进我区农业水价综合改革，印发《关于调整八公山区农业水价综合改革工作领导小组的通知》和《八公山区2023年度农业水价综合改革工作实施方案》，对农业水价改革目标、任务等相关内容进行了明确，并抓好各项制度的落实。2023年市下达我区农业水价综合改革面积1.01万亩，2023年8月我区已完成全年全部改革面积。2023年9月13日我区召开农业水价综合改革验收会议，聘请第三方机构协助开展区级自验，对照验收标准开展补缺补差，已完成区级自验市级验收工作，待国家、省验收通过。

5、社会信用体系建设。一是做好“双公示”信息数据报送，上半年，我区向淮南市信用平台报送“双公示”数据1784条，其中行政许可数据1683条，行政处罚数据101条。二是开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，目前已将全区两家企业从严重违法失信行为专项治理台账中退出。三是积极开展社会信用体系宣传活动。充分利用“3.15”、“6.14信用关爱日”“安全生产月”、“节能宣传周”、“低碳日”等关键节点的大型宣传活动，向辖区内企业大力宣传诚信文化理念，失信行为给企业带来的严重后果，引导辖区企业牢固树立诚信守法的经营意识。四是组织辖区市场主体积极注册推广“淮南市信易贷平台”，今年以来累计帮助辖区1000余家市场主体成功注册推广“淮南市信易贷平台”，促进市场主体更好的开展融资需求服务。五是开展信用惠民便企应用场景案例申报工作。联合区城管局报送我区新庄孜商业街“门前三包”信用惠民便企应用场景案例，该案例已通过市信用办评审，充分彰显我区社会信用工作取得的显著成效。六是推荐辖区六家企业参加“淮南市诚信企业”评选申报活动，通过申报、复审、网络票选、终审等环节，市信用办将择优选择50家左右“诚信企业”候选名单，在“信用淮南”网站公开对外公示。

6、水库移民后期扶持。组织对全区享受水库移民直补资金人员开展2023年度信息核查工作，全区目前享有大中型水库移民直补资金38人，2023年水库移民直补资金目前已发放完毕。

7、采煤沉陷区综合治理。修订完善《八公山区采煤沉陷区防汛抢险及人员转移预案》，明确各部门分工及职责，部署各阶段防汛工作。重新梳理沉陷区防汛现状及存在风险，加强巡堤查险，严格落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度。

8、粮食安全。制定印发《2023年区级粮食应急企业审定情况的通报》《八公山区耕地保护和粮食安全领导小组组成人员名单》，落实粮食流通巡查检查工作，组织2名工作人员积极参加行政执法资格考试，加大粮食安全统筹协调和监督检查力度。组织开展粮食系统火灾隐患大排查大整治攻坚行动、重大事故隐患专项排查整治行动及“安全生产月”活动，增强重点领域安全意识和防灾避险能力。

9、以工代赈。开展2023年以工代赈项目谋划工作，共谋划以工代赈项目2个，分别为在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式项目（山王镇部分村庄水冲式户厕建设项目）和适用以工代赈的重点工程项目（山王村省级美丽中心村建设项目）。其中山王镇部分村庄水冲式户厕建设项目估算总投资275万元，预计向务工群众发放以工代赈劳务报酬27.5万元，带动当地群众就业人数20余人。山王村省级美丽中心村建设项目估算总投资400万元，预计向务工群众发放以工代赈劳务报酬15万元，计划带动当地务工人数20余人。项目计划实施时按照“应用尽用、能用尽用”的原则，结合当地群众务工需求，尽量多使用人工少使用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍，并按照该项目总投资金额的一定比例向务工群众发放劳务报酬，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。

10、节能减排。一是压实节能目标责任。严格落实市下达我区能源消耗“双控”目标任务，加强预警调度，近三年来均完成市下达我区能耗“双控”目标任务。二是加强重点用能单位管理。督促辖区重点用能企业通过技术、结构、管理等途径加强节能工作，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设和数据接入，做好与国家和省平台的对接。三是对辖区重点用能单位采取“一企一策”管理，并采取停产、限产、轮停轮休等具体管控措施，要求重点用能单位严格落实节能降碳各项措施，确保节能工作各项要求落到实处。四是积极做好节能宣传。突出主题宣传，积极组织开展节能宣传周、低碳日活动，加大能源消耗“双控”宣传力度，普及节能降碳科学知识和方法，提高全社会节能降碳意识和能力，推动形成人人、事事、时时参与节能降碳的社会氛围。五是积极推动新能源产业发展。2023上半年和安徽诚家新能源科技有限公司签订八公山区屋顶分布式光伏发电项目框架合作协议，针对我区辖区内党政机关、镇、街道、区所属企业（区政府所属园区除外）、学校、医院、村委会、村集体产权等公共建筑适宜分布式光伏开发建设的建筑物屋顶建设屋顶分布式光伏发电项目，该项目目前已完成立项备案，项目立足技术创新，建成后将有力推动我区清洁低碳利用，引导居民绿色能源消费，促进我区能源结构转型进一步加快、新能源发展进一步提速，逐步推进我区经济社会发展低碳绿色转型。

11、电力设施和电能保护。一是切实履行安全生产行业部门监管职责。联合市发改委能源办、市供电公司定期对辖区周边高压走廊下树木情况开展电力设施巡查及安全评估，确保高压线路安全。二是开展电力企业安全生产大检查工作，从安全制度建设、安全人员和保护设施配备、应急预案和演练等方面对辖区重点电力生产企业开展监督检查，要求企业按照安全生产主体责任开展自查，并对自查出现的问题制定整改方案，督促企业抓好安全生产工作整改落实，确保全区电力环境安全有序运行。

（三）招商引资工作概况

1、招商引资任务完成情况

（1）引进亿元以上省外项目资金情况

1-12月份我区引进省外项目资金2.14亿元，完成年度目标任务的16.5%。

（2）工业招商项目实际形成固定资产投资额

1-12月份我区工业招商项目实际形成固定资产投资额4.5亿元，完成年度目标任务的64.3%。

（3）新开工工业招商项目数

1-12月份我区新开工工业项目6个，总投资5.07亿元，完成年度目标任务200%，其中，投资1亿元以上工业项目2个，总投资3.01亿元，完成年度目标任务200%。

（4）新签约项目数

1-12月份我区新签约项目6个，总投资11亿元。完成年度目标任务的54.5%。其中亿元以上工业项目1个，投资7.5亿元。

2、招商引资工作开展情况

一是全面梳理招商引资优势条件。是对全区土地规划、产业布局进行梳理，全面收集厂房、土地等可利用资源信息，对招商推介PPT、招商引资推介宣传片进一步优化。召开企业政策兑现讨论会、外贸企业扶持政策专题会，推动各项优惠政策落实到位，保障企业健康稳定发展。二是修订完善招商引资扶持政策。研究制定了《2023年度八公山区招商引资工作实施方案》《八公山区招商引资协议审查工作指导意见》，《八公山区招商引资扶持政策》正在经区政府常务会议审议，即将出台。三是完善体制机制顶格推进招商引资工作。七大招商组已成立，招商工作积极开展，2023年区委区政府主要领导及拜访联系企业、商会300余家，在谈项目17个。区招商服务中心根据各招商组要求，会加强学习，更新观念，增长知识、开阔眼界、积累经验。围绕我区三大主导产业推进招商工作，在实践中提升招商引资的技巧，建立招商人员定期经验交流机制，树立“服务永远在路上”的意识，以饱满的热情和务实的行动开展招商，优服务、促发展。四是创新方式丰富拓展招商途径。强化产业招商、突出专业招商、推动中介招商、聚焦以商招商、媒体招商、定点招商等多种方式，推动招商引资和项目建设在项目质量、数量和结构上实现真实、寻求突破。好线索及时考察、洽谈对接，最大努力促成项目签约落地。对目前洽谈安徽凤源食品加工建设项目、水循环发电项目等项目尽快推动项目落地。

（四）商务工作概况

1、内贸工作情况

一是加大对在库企业统计直报的指导、督导力度，要求企业做到应统尽报，推动社零指标限上、限下互补提升。二是支持限上企业扩大经营网点，鼓励限上商贸企业开展形式多样的促消费活动，扩大销售额。三是进一步落实部门与属地联动机制。压实属地乡镇街道培育工作责任，按月分解“批零住餐”指标，每月调度靠后单位，夯实社零指标体制机制的基础性工作。四是加大走访宣传。常态化、制度化开展走访调研，把省、市及我区制订的扶持政策讲深说透，消除企业纳限入统的思想顾虑。同时，切实帮助重点企业协调解决实际问题，增强企业做大做强信心。

2、外贸外资工作情况

一是做好企业信息摸排工作。经摸排，八公山区现有外贸企业共4家（淮南市鑫溯鞋业有限公司、安徽彩力环保科技股份有限公司、安徽繁荣世家装饰工程有限公司、安徽得尔思地毯有限公司）；外资企业5家（淮南市鑫溯鞋业有限公司、安徽彩力环保科技股份有限公司、淮南市宏徽餐饮服务有限公司、安徽德菱贸易有限公司、安徽百贝消防科技有限公司）。二是积极开展政策资金申报工作。帮助淮南市鑫溯鞋业有限公司申报2022年促进外资增长奖励资金1.5万元，已经拨付到位。三是积极组织企业参加培训。全年组织企业参加业务培训5次，大大提高了企业对相关政策的理解，为企业更好的发展提供了指导。

3、暖民心行动开展情况

持续加大宣传力度，全年开展10项暖民心政策宣传5次，受众群众达到800余人。制作八公山区10项暖民心行动明白纸电子版，用数据和文字展现八公山区2022年暖民心工作的成效，通过微信群、QQ群、朋友圈等大力转发，让群众实实在在了解八公山区暖民心行动的开展情况，提高群众的满意度。全年10项暖民心行动任务已全部完成，截至2023年第三季度社情民意调查工作中，八公山区知晓率排名全市第1，满意度排名全市第2。

4、电子商务工作情况

预计全区新增县域农村电子商务经营主体72户；预计电商交易额3226万元，其中农村产品网销额达到2249万元。加大电商人才培训力度，组织企业及辖区居民参加市级举办的各类电商培训3次，培训人数达40余人。帮助八公传奇文化集团旅游有限公司成功申报2023年度省级电子商务示范企业。

5、加油站年审工作

4月份，我委对辖区内7座家如油站（点）进行年检,经查，2022年我区全年共销售汽油3947吨，柴油1041吨，合计汽柴油4988吨。从加油站（点）的经营情况和设施上来看，中石化、中石油及中海油所属加油站的总体情况较好，设施完善，台账资料齐全。总体来看。我区加油站（点）的运营基本符合规范化、制度化管理要求。

6、文明创建工作

为落实好文明创建的相关要求，我局先后更换新庄孜菜市场宣传牌9块，组织市场集中开展大扫除行动8次；联合市场城管等部门开展对新庄孜市场卫生、出店经营进行集中整治，强化卫生门前三包制度，完成二楼经营4个区域的18处照明、射灯更换，整个经营区域明亮整洁;会同属地对土坝孜菜市场十字路口2家出店经营的进行联合整治，对毕家岗市场内6家门面房出店经营进行联合执法，对拒不整改的予以清退;对支架临时市场的垃圾、杂物进行集中清理，重新规划包括猪肉区、蔬菜区、熟食区、自产自销区在内的四个区域，使摊位有序整洁；制作安装“诚信经营”、“核心价值观”等主题宣传牌12块;李咀孜市场拆除各类乱搭乱建遮阳网，对出店经营进行整治，更换广告牌，去除小广告累计39处。对朱岗市场卫生、出店经营进行集中整治，完成道路硬化提升，制作“诚信经营”、“核心价值观”等主题宣传牌并安装共计6块。

二、存在问题

一是经济发展质量有待提升。规上工业企业主要集中于装备制造、建材等领域，产能易受政策、资金、能耗调控等因素影响，波动较大。战略性新兴产业，缺乏新一代信息技术、生物科技、新能源等接续产业。高新技术企业，产品总体处于产业链低端环节，高端技术、科研成果研发不足。服务业业态发展不充分，对经济支撑力度有限。“旅游+”发展亟待加速，景村联动、农旅融合契合度还不够高，特色化、精品化的现代农业未见成效。

二是项目谋划推进缓慢。项目投资促进作用不够明显。符合国家政策，能够争取到中央预算内投资和地方专项债支持的重大新基建、产业专业转型、强链延链补链项目储备不足，在建、计划开工缺乏大项目、好项目，项目与补齐关键短板、增强发展后劲还没能有效结合，对经济的牵引作用没有完全体现。项目在前期谋划时，选址、规划、环评等要素保障考虑不细致，项目建设资金来源考虑不精准，导致向上争取时，申报资料改动频繁，申报成功率不高。

三是招商引资质效不高。一是头部企业缺乏。我区签约落地亿元以上的规模大、科技含量高、辐射带动能力强的龙头型企业仍然偏少。高新技术企业、专精特新企业未能有效引进，受特殊的地理环境限制，可用建设土地面积较少，难以形成大面积的产业集聚区，同时科研人才匮乏，整体基础设施较为薄弱，更难以吸引大型优质项目落地。二是招商引资工作水平亟待提升。主要是获取有效招商信息渠道狭窄，项目储备不足，推介力度不大，协调和服务的深度不够，对抓项目的敏感性不强、执著力不强，跟进不到位，个别项目在投资意向和可研报告之间徘徊，停滞不前，未能全面主动有效开展招商工作。

四是商务领域增长动力不足。限上住宿业仅有八公山宾馆一家企业，设施老旧导致经营状况不佳，直接影响我区限上住宿餐饮业的增长；批发业同期基数大，影响本年增速。外贸出口总量小，对外贸易“数量少，规模小，结构不优”的问题仍然比较突出。虽然有外贸进出口实绩企业，但是进出口的交易量不大。电子商务发展缓慢。农产品的标准化、品牌化程度低，目前具有特色、具有代表性、成规模的农产品数量不多，电商专业人才匮乏，极度缺乏电商运营管理、实践、创新等方面的人才。

三、下一步工作安排

一是聚焦经济发展，不断提升经济总量。以实施三次产业高质量协同发展行动计划为抓手，推动一二三产业协同发展，深入开展“四上”企业培育，持续提升发展质量和效益。进一步提升我区主要经济指标发展速度，全面推进区域经济高质量发展。紧跟上级政策投向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，长期性、连续性加强与省、市对口部门、处室沟通联络，争取更多资金建设项目。

二是聚焦项目建设，不断扩大有效投资。落实《八公山区项目攻坚行动方案》，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，凝心聚力谋项目，动态增补项目，总体形成项目压茬推进、滚动实施的态势。定期分析研判项目推进过程中的难点症结，定岗定责，限时解决，跟踪问效，督办落实。着力解决项目用地、资金、能评、环评、安评、水电气热供给、用工等需求。

三是聚焦双招双引，不断凝聚发展动力。紧盯项目抓签约。对已经洽谈成熟的项目要盯紧盯牢，集中火力，全力推进，力争尽快将其转化为实实在在的签约项目。紧盯优势抓引进。要深挖招商潜力，充分发挥我区文旅、工业地块、矿山修复资源优势，不断深化与各产业协会的联系与合作，通过节会和第三方招商中介、驻外机构等资源，拓展项目信息渠道，积极开展招商工作。紧盯短板抓配套。要做精做细工业集聚区和绿色发展产业园两个核心主平台，积极盘活老园区僵死企业，开展“腾笼换鸟”，稳步推进绿色发展产业园的规划建设，增强我区综合承载力。四是紧盯目标抓调度。按照市局下达的招商引资任务自我加压，精准掌握全区在谈、签约、开工项目的进展情况，对七大招商组实行实绩排位制度，完善招商考核机制，推动各部门聚焦招商引资与项目建设，争取超额完成今年目标任务。

四是聚焦惠企便民，不断拓展内需空间。组织开展八公山区2023年度“徽动消费 提振八公山”汽车购享主题节活动，更大力度恢复和扩大消费。加强暖民心行动宣传，学习借鉴其他县区经验做法，拓展挖掘新的宣传途径和形式，全力提升暖民心行动群众知晓率和满意度。加大电子商务推广应用，支持企业同步推进产品线上线下销售，积极衔接产销对接、购销对接等问题，让本地农产品真正走出去。组织企业积极参加进出口商品交易会，帮助企业开拓国际市场，举行产品推介活动，拓展国际市场空间，加大对外向型企业的扶持和孵化力度。