区发改委2023年上半年工作总结

根据工作安排，现将我委2023年上半年工作开展情况总结如下：

一、2023年上半年工作开展情况

（一）主要经济指标完成情况

1.地区生产总值。上半年预计实现地区生产总值19.4亿元，同比增长1.1%。

2.服务业增加值。上半年预计完成服务业增加值13.5亿元，同比增长3.5%。

3.固定资产投资。上半年预计完成固定资产投资6.12亿元，增长2.66%。

4.战略性新兴产业产值。上半年预计完成战略性新兴产业产值2.774亿元，同比下降15%。

5.限上消费品零售额。预计上半年限上消费品零售额完成2亿元，同比增长1.4%，其中，限上批发业预计完成1亿元，同比下降59.07%；限上零售额预计完成1.9亿元，同比增长0.28%；限上住宿业预计完成259.3万元，同比下降11.64%；限上餐饮业预计完成1366.7万元，同比增长24.02%。

6.社会消费品零售总额。预计上半年完成社会消费品零售总额12.65亿元，同比增长10%。

7.进出口总额。预计上半年完成进出口总额176万美元，同比增长1608%。

8.实际利用外商直接投资。上半年预计完成实际利用外商直接投资29万美元，同比增长61%。

（二）发展改革工作概况

1、重点项目建设情况。牵头制定《八公山区项目攻坚行动方案》，对9个在建项目、20个计划开工项目实行区级领导包保攻坚，强化跟踪服务，破解建设瓶颈。目前，八公山绿色发展产业园、八公山循环经济园、九源海绵城市、孔李地区水环境整治工程、李嘴孜煤矿采煤沉陷区治理工程、工业集聚区污水处理站建设等项目开工建设，益民阳光二期保障性租赁住房、八公山新村二期、源沣新型建材生产加工项目、八公山冷链物流产业园、车路山废弃矿山生态保护治理、山水林田湖草沙、狮子山生态修复等项目正在加快完善前期手续，争取尽快开工。2023年，全区共19个项目纳入省亿元以上重点项目库，其中续建项目5个，新开工项目7个，储备项目7个，年度计划完成投资10.6亿元，截至6月底，完成投资4.03亿元。八公山区今年上半年参加省开工动员项目3个，3个项目均已开工。

2、投资项目审批、备案。今年以来，区级审批、备案项目42个，总投资24.85亿元，其中审批类项目29个，总投资12.26亿元，备案类项目13个，总投资12.59亿元。

3、节能减排及能耗“双控”。严格落实市下达我区能源消耗“双控”目标任务，加强预警调度；对能耗总量、单位产品能耗完成情况滞后的重点用能企业，进行约谈调度和通报，督促采取有效措施，确保完成能耗强度降低目标。严格控制新增“两高”项目能评审批，新建、改扩建“两高”项目，严格落实能源消费置换和煤炭消费减量替代等相关规定。建立全区“两高”项目清单，动态管理、及时更新。督促全区重点用能企业通过技术、结构、管理等途径加强节能工作，加快推进我区重点用能单位能耗在线监测系统建设和数据接入，做好与国家和省平台的对接。

4、向上争取工作。

中央预算内投资申报情况：八公山区共申报中央预算内投资项目11个，申请资金38226万元。其中，八公山区毕家岗街道托育服务中心项目申报中央预算内投资45万元，资金已于2023年3月28日下达；八公山区孔李地区水环境整治工程和土坝孜街道西山片区城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目，申报资金正在国家发改委审核。

专项债项目申报情况：2023年第一批次申报项目4个，总投资19.45亿元，申报需求5.99亿元。2023年第二批次申报项目4个，总投资9.93亿元，申报需求2.54亿元。2023年第三批次申报项目5个，总投资14.67亿元，总需求9.4亿元，2023年度需求4.65亿元。

政策性银行项目申报情况：按照省发改委、农发行安徽分公司、徽商银行联合发文要求，组织申报园区基础设施整体提升项目3个，分别为八公山区绿色发展产业园区建设项目、八公山区承接长三角一体化发展产业转移示范园项目、八公山区工业集聚区基础设施提升项目，申报总贷款需求12.8亿元，目前已向上推送，争取进入省发改委“园区基础设施提升行动”项目储备库。

5、农业水价综合改革。一是印发了《关于调整八公山区农业水价综合改革工作领导小组的通知》文件，明确了农业水价综合改革工作领导小组成员名单和工作职责。二是印发了《八公山区2023年度农业水价综合改革工作实施方案》，对改革目标、任务等相关内容进行了明确，并抓好各项制度的落实。三是向各成员单位印发了《关于报送农业水价综合改革进展情况的函》，要求各成员单位每月按时报送工作进展情况，并加强工作调度，确保如期完成全部任务目标。

6、社会信用体系建设。一是做好“双公示”信息数据报送，今年以来，我区向淮南市信用平台报送“双公示”数据1129条，其中行政许可数据1082条，行政处罚数据47条。二是开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，目前已将全区两家企业从严重违法失信行为专项治理台账中退出。三是积极开展社会信用体系宣传活动。充分利用“3.15”、“6.14信用关爱日”“安全生产月”、“节能宣传周”、“低碳日”等关键节点的大型宣传活动，向辖区内企业大力宣传诚信文化理念，失信行为给企业带来的严重后果，引导辖区企业牢固树立诚信守法的经营意识。

7、水库移民后期扶持。按照上级工作安排，组织对全区享受水库移民直补资金人员开展2023年度信息核查工作，截至目前，全区享有大中型水库移民直补资金38人，2023年水库移民直补资金目前正在发放中。

8、采煤沉陷区综合治理。修订完善《八公山区采煤沉陷区防汛抢险及人员转移预案》，明确各部门分工及职责，部署各阶段防汛工作。重新梳理沉陷区防汛现状及存在风险，加强巡堤查险，严格落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度。组织八公山镇更新完善沉陷区“一户一册”台账信息。

9、粮食安全。制定印发《淮南市八公山区粮食安全领导小组关于印发区政府领导班子及其成员2023年度粮食安全重点工作及责任分解的通知》《八公山区粮食安全责任制实施办法》，落实粮食流通巡查检查工作，组织2名工作人员积极参加行政执法资格考试，加大粮食安全统筹协调和监督检查力度。组织开展粮食系统火灾隐患大排查大整治攻坚行动、重大事故隐患专项排查整治行动及“安全生产月”活动，增强重点领域安全意识和防灾避险能力。

10、以工代赈。开展以工代赈项目谋划工作，今年以来共谋划以工代赈项目2个，分别为在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式项目（山王镇部分村庄水冲式户厕建设项目）和适用以工代赈的重点工程项目（山王村省级美丽中心村建设项目），项目计划实施时按照“应用尽用、能用尽用”的原则，结合当地群众务工需求，尽量多使用人工少使用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍，并按照该项目总投资金额的一定比例向务工群众发放劳务报酬，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。

（三）招商引资工作概况

1、招商引资任务完成情况

（1）引进亿元以上省外项目资金情况

1-6月份我区预计引进省外项目资金1.48亿元，完成年度目标任务的11.38%。

（2）工业招商项目实际形成固定资产投资额

1-6月份我区预计工业招商项目实际形成固定资产投资额2.86亿元，完成年度目标任务的40.86%。

（3）新开工工业招商项目数

1-6月份我区新开工工业项目3个，总投资2.66亿元，完成年度目标任务100%。其中，投资1亿元以上工业项目2个，总投资2.36亿元，完成年度目标任务200%。

（4）新签约项目数

1-6月份我区预计新签约项目4个，总投资9.5亿元。完成年度目标任务的36.36%。其中工业项目3个，投资2亿元，亿元以上项目1个，投资7.5亿元。

2、招商引资工作开展情况

一是全面摸清招商引资资源禀赋。召开全区可利用资源摸排工作会议，组织区科经局、区文旅局、区财政局、自规分局、两镇三街道、平台公司、工业集聚区等单位共收集各类信息48条，涉及厂房、土地等可利用资源，下一步，将下发至各招商组及派驻浙东地区招商组作为招商资料使用。

二是修订完善招商引资扶持政策。目前已修订完成《八公山区关于支持产业发展若干政策》《八公山区招商引资考核激励办法（试行）》《八公山区2023年招商引资工作重点》《八公山区招商引资协议审查工作指导意见》四份文件，已征求相关单位意见并进行了合法性审查、公平竞争审查，待政府常务会议通过即可正式印发。《八公山区对外驻点招商工作方案》《八公山区招商引资专项资金使用管理办法》两份文件因本月上旬市政府要求各县区外派招商组统一赴浙东地区招商，原赴上海、盐城驻点招商方案又进行了修订，同时因市里对驻点招商差旅费补助、招商引资公务接待标准未明确，上述两份文件暂未修订完稿。

三是完善体制机制顶格推进招商引资工作。目前，七大招商组已成立，相关工作已开展，各组均已开始外出招商，洽谈项目有东华欧科屋顶分布式光伏项目、淬火钢丝生产线、预制菜生产、畅九衢物料循环利用项目等。区招商服务中心根据各招商组要求，会及时协调、联络，提供信息、考察、宣传等保障服务工作，重要事项提请区招商引资工作领导小组分析研判。

四是创新方式丰富拓展招商途径。现已联系两家招商中介开展洽谈，尝试委托专业的中介开展招商工作。派驻宁波招商组已拜访商会、企业数十家，以宁波为点带面辐射上海、杭州等地，初步建立起长三角地区招商网络，提供了招商信息3条。积极谋划合肥招商推介会，已与合肥淮南商会对接，进一步加大我区三大产业招商推介力度。大力推进以商招商，请进来，走出去，朋友带朋友，客商带客商，强化了对重点载体单位绿色发展产业园、循环经济产业园的精准招商工作，争取我区招商引资数量和结构上实现突破。

（四）商务工作概况

1、暖民心行动开展情况

2023年，文明菜市行动任务为改造升级城区菜市场3个，现已全部完成。分别为新庄孜菜市场、毕家岗菜市场和支架村临时菜市场；乡镇菜市场改造任务1个，为李咀孜菜市场。放心家政行动任务为新增家政服务人员400人，培训家政服务人员2600人，目前已全部完成。持续加大宣传力度，今年以来开展10项暖民心政策宣传5次，受众群众达到200余人。制作八公山区10项暖民心行动明白纸电子版，用数据和文字展现八公山区2022年暖民心工作的成效，通过微信群、QQ群、朋友圈等大力转发，让群众实实在在了解八公山区暖民心行动的开展情况，提高群众的满意度。

2、电子商务工作情况

上半年全区新增县域农村电子商务经营主体49户；电商交易额1085万元，其中农村产品网销额达到603万元；开展产销对接活动1次，安徽聚满仓生态农业科技有限公司与蜀海（杭州）供应链管理有限公司成功签订了购销合同。加大电商人才培训力度，组织企业及辖区居民参加市级举办的各类电商培训3次，培训人数达40余人。积极帮助安徽聚满仓生态农业科技有限公司、八公传奇文化集团旅游有限公司2家企业申报2022年度电子商务发展专项资金，申报材料已报送上级审核。

3、外贸外资工作情况

一是做好企业信息摸排工作。经摸排，八公山区现有外贸企业共4家（淮南市鑫溯鞋业有限公司、安徽彩力环保科技股份有限公司、安徽繁荣世家装饰工程有限公司、安徽得尔思地毯有限公司）；外资企业5家（淮南市鑫溯鞋业有限公司、安徽彩力环保科技股份有限公司、淮南市宏徽餐饮服务有限公司、安徽德菱贸易有限公司、安徽百贝消防科技有限公司）。二是积极开展政策资金申报工作。组织安徽繁荣世家装饰工程有限公司积极申报2022年外贸促进政策资金，组织淮南市鑫溯鞋业有限公司积极申报2022年促进外资增长奖励资金，申报材料已报送上级审核。

4、加油站年审工作

4月份，我委对辖区内7座家如油站（点）进行年检,经查，2022年我区全年共销售汽油3947吨，柴油1041吨，合计汽柴油4988吨。从加油站（点）的经营情况和设施上来看，中石化、中石油及中海油所属加油站的总体情况较好，设施完善，台账资料齐全。总体来看。我区加油站（点）的运营基本符合规范化、制度化管理要求。

5、文明创建工作

为落实好文明创建的相关要求，我局先后更换新庄孜菜市场宣传牌5块，组织市场集中开展大扫除行动5次；联合市场城管等部门开展对新庄孜市场卫生、出店经营进行集中整治，强化卫生门前三包制度，完成二楼经营4个区域的18处照明、射灯更换，整个经营区域明亮整洁;会同属地对土坝孜菜市场十字路口2家出店经营的进行联合整治，对毕家岗市场内6家门面房出店经营进行联合执法，对拒不整改的予以清退;对支架临时市场的垃圾、杂物进行集中清理，重新规划包括猪肉区、蔬菜区、熟食区、自产自销区在内的四个区域，使摊位有序整洁；制作安装“诚信经营”、“核心价值观”等主题宣传牌6块;李咀孜市场拆除各类乱搭乱建遮阳网，对出店经营进行整治，更换广告牌，去除小广告累计28处。对朱岗市场卫生、出店经营进行集中整治，完成道路硬化提升，制作“诚信经营”、“核心价值观”等主题宣传牌并安装共计3块。

6、安全生产工作

一是印发文件，严格落实安全生产责任制度。先后印发了《八公山区商务领域安全生产集中整治工作实施方案》、《八公山区商贸流通领域燃气隐患大排查大整治实施方案》等文件，明确工作目标，强化工作重点，落实工作任务，有效保障我区商贸领域安全生产工作有序推进。二是加大排查，认真开展、各种安全生产检查活动。为认真落实安全生产工作主体责任，积极配合区应急管理局、区市场监督管理局、区消防救援大队等部门对全区商贸领域安全生产工作进行专项整治，严厉打击各种非法经营行为。发现安全生产隐患立即要求其相关责任主体限期整改到位，取得了较好的安全生产监管效果。

二、存在问题

一是经济发展质量有待提升。规上工业企业主要集中于装备制造、建材等领域，产能易受政策、资金、能耗调控等因素影响，波动较大。战略性新兴产业，缺乏新一代信息技术、生物科技、新能源等接续产业。高新技术企业，产品总体处于产业链低端环节，高端技术、科研成果研发不足。服务业业态发展不充分，对经济支撑力度有限。“旅游+”发展亟待加速，景村联动、农旅融合契合度还不够高，特色化、精品化的现代农业未见成效。

二是项目谋划推进缓慢。项目投资促进作用不够明显。符合国家政策，能够争取到中央预算内投资和地方专项债支持的重大新基建、产业专业转型、强链延链补链项目储备不足，在建、计划开工缺乏大项目、好项目，项目与补齐关键短板、增强发展后劲还没能有效结合，对经济的牵引作用没有完全体现。项目在前期谋划时，选址、规划、环评等要素保障考虑不细致，项目建设资金来源考虑不精准，导致向上争取时，申报资料改动频繁，申报成功率不高。

三是招商引资质效不高。一是项目招引难度加大。目前经济形势复杂多变，经济发展不确定性因素不断增加，经济下行压力大，不少客商对外投资谨慎，部分企业原有投资计划放缓。同时，经过近年来发展，大多行业品牌企业已基本完成全国布局，有投资意向的企业都有多地招商人员进行洽谈，寻找发掘新的重大投资信息愈发困难。二是头部企业缺乏。2022年至今，我区签约落地亿元以上的规模大、科技含量高、辐射带动能力强的龙头型企业仍然偏少。高新技术企业、专精特新企业未能有效引进，受特殊的地理环境限制，可用建设土地面积较少，难以形成大面积的产业集聚区，同时科研人才匮乏，整体基础设施较为薄弱，更难以吸引大型优质项目落地。三是招商引资工作水平亟待提升。主要是获取有效招商信息渠道狭窄，项目储备不足，推介力度不大，协调和服务的深度不够，对抓项目的敏感性不强、执著力不强，跟进不到位，个别项目在投资意向和可研报告之间徘徊，停滞不前，未能全面主动有效开展招商工作。

四是商务领域增长动力不足。限上住宿业仅有八公山宾馆一家企业，设施老旧导致经营状况不佳，直接影响我区限上住宿餐饮业的增长；批发业同期基数大，影响本年增速。外贸出口总量小，对外贸易“数量少，规模小，结构不优”的问题仍然比较突出。虽然有外贸进出口实绩企业，但是进出口的交易量不大。电子商务发展缓慢。农产品的标准化、品牌化程度低，目前具有特色、具有代表性、成规模的农产品数量不多，电商专业人才匮乏，极度缺乏电商运营管理、实践、创新等方面的人才。

三、下一步工作安排

一是聚焦经济发展，不断提升经济总量。以实施三次产业高质量协同发展行动计划为抓手，推动一二三产业协同发展，深入开展“四上”企业培育，持续提升发展质量和效益。贯彻落实《八公山区经济运行考核奖励办法（试行）》，进一步提升我区主要经济指标发展速度，充分发挥考核激励作用，全面推进区域经济高质量发展。紧跟上级政策投向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，长期性、连续性加强与省、市对口部门、处室沟通联络，争取更多资金建设项目。

二是聚焦项目建设，不断扩大有效投资。落实《八公山区项目攻坚行动方案》，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，凝心聚力谋项目，全力以赴抓落实。在年初谋划项目基础上，围绕“皖北振兴两个加快”、“补短板、强弱项”基础设施提升、“园区设施整体提升”等重点工作，动态增补项目，总体形成项目压茬推进、滚动实施的态势。按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的原则实行重点项目领导包保推进，定期分析研判项目推进过程中的难点症结，定岗定责，限时解决，跟踪问效，督办落实。着力解决项目用地、资金、能评、环评、安评、水电气热供给、用工等需求。

三是聚焦双招双引，不断凝聚发展动力。紧盯项目抓签约。对已经洽谈成熟的项目要盯紧盯牢，集中火力，全力推进，力争尽快将其转化为实实在在的签约项目。紧盯优势抓引进。要深挖招商潜力，充分发挥我区文旅、工业地块、矿山修复资源优势，不断深化与各产业协会的联系与合作，通过节会和第三方招商中介、驻外机构等资源，拓展项目信息渠道，积极开展招商工作。紧盯短板抓配套。要做精做细工业集聚区和绿色发展产业园两个核心主平台，积极盘活老园区僵死企业，开展“腾笼换鸟”，稳步推进豆腐产业园的规划建设，增强我区综合承载力。四是紧盯目标抓调度。按照市局下达的招商引资任务自我加压，精准掌握全区在谈、签约、开工项目的进展情况，对七大招商组实行实绩排位制度，推进各部门聚焦招商引资与项目建设，争取超额完成今年目标任务。

四是聚焦惠企便民，不断拓展内需空间。组织开展八公山区2023年度“徽动消费 提振八公山”汽车购享主题节活动，更大力度恢复和扩大消费。加强暖民心行动宣传，学习借鉴其他县区经验做法，拓展挖掘新的宣传途径和形式，全力提升暖民心行动群众知晓率和满意度。加大电子商务推广应用，支持企业同步推进产品线上线下销售，积极衔接产销对接、购销对接等问题，让本地农产品真正走出去。组织企业积极参加进出口商品交易会，帮助企业开拓国际市场，举行产品推介活动，拓展国际市场空间，加大对外向型企业的扶持和孵化力度。