淮南市八公山区发展和改革委员会2021年度工作总结和工作计划

2021年，区发改委党组在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市区委决策部署，紧紧围绕中心工作和目标任务，充分发挥宏观经济规划、项目管理、协调参谋作用,以招商引资和项目建设为抓手，全力推动八公山区经济转型高质量发展。

一、党的建设情况

    坚持以党的政治建设为统领，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力，深入系统学习贯彻习近平总书记考察安徽等一系列重要讲话指示精神，不折不扣贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署。加强意识形态责任落实，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。制定支部年度学习和工作计划，根据上级党组织要求，2021年，共召开理论学习6次，集中研讨4次，及时完成支部委员会、支部党员大会、党课、党员活动日等上级党组织要求的各种支部学习活动的会议记录，并认真开展党费收缴且及时公开，切实提高了支部党员同志的党性理念和党性修养。

    1、加强党的政治建设和理论武装

    一是全年共开展专题研讨4次，针对立行立改、检视问题、对照党章党规找差距等制定领导班子及成员问题、任务、责任、标准“四清单”4条，利用周一上午开会时间集中学习会议精神、领导讲话、法律法规，重点学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，通过深入系统的学习，使全体党员在政治理论素养上得到了提升。二是深入学习宣传贯彻十九届六中全会精神。按照上级统一部署，结合工作实际，全面开展学习宣传十九届六中全会精神活动。领导干部带头学习，组织党员干部认真研读党的十九届六中全会公报，坚持读原著、学原文。通过每周政治学习、“三会一课”、“主题党日”、党员微信群、党建网、“学习强国”APP、安徽干部教育在线平台学习和各类党纪法规平台测试等平台，引导党员干部职工自主学习、互动交流，在全局迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的热潮。

    2、明确党的建设主体责任

    强化落实主体责任，认真履行第一责任人职责。始终牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，按党建工作“书记抓、抓书记”的要求，认真履行“第一责任人”职责，团结带领全体党员干部，以强化“两个责任”落实为抓手，切实贯彻落实全面从严治党各项工作任务，研究制定年度党建工作计划，与本单位业务工作同规划、同部署、同落实，形成齐抓共管党建工作的良好氛围。

    3、抓实基层党建重点工作

    一是完善党建制度。进一步规范“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等各项制度，完善党务公开制，增强党组织工作透明度。二是按标准严格执行党费收缴制度。严格履行收缴党费手续，每月及时足额交纳党费，做到党员交纳有登记，支部上缴党费有收据。三是深入开展“亮身份、当先锋”活动。争创“党员示范岗”，更好地发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和影响力。四是开展党内激励、关怀、帮扶活动。关心关爱本单位党员干部职工，对个别困难党员进行走访慰问，帮助生活困难党员和老党员解决实际生活当中的一些问题。五是开展红色教育活动。组织党员参观红色教育基地、观看教育影片、重温入党誓词，通过一系列活动，从而更加坚定了党员同志发扬革命传统、忠于党和人民的信念，进一步地汲取思想、凝聚力量，扎实做好各项工作。六是助力疫情防控工作。积极响应号召，切实把疫情防控工作当成目前最重要的政治任务，组建“抗击疫情”党员突击队和社区志愿者服务队伍，党组领导班子成员第一时间到结对共建社区党支部报到并接受工作任务，认真开展疫情防控、文明创建相关工作，用实际行动让党徽在基层一线熠熠生辉。

4、扎实推进党风廉政建设

以阜阳脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题为反面教材，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从严从实在发现问题上下功夫。一是刀刃向内查摆问题。结合集中调研、暗访等情况，深入查找形式主义官僚主义问题及表现，我委党组认真归纳梳理，将跟踪问效、督促检查不到位等1个问题，作为我委党支部整治形式主义官僚主义突出案例。二是开门纳谏查摆问题。找准查实突出问题，我委党支部围绕力戒形式主义官僚主义开展问题检视，共检视问题1个，针对查摆出来的差距不足，逐一检视分析，边查边改、立查立改，分类梳理形成整改落实“四清单”，逐项抓整改落实，细化制定整改措施1条，全部立行立改、即知即改。

二、重点工作开展情况

（一）主要经济指标完成情况

1.地区生产总值。预计全年完成40.7亿元，同比增长7.1%。

2.服务业增加值。预计全年完成26亿元，同比增长10%。

3.固定资产投资。预计全年完成18.2亿元，完成年度任务102%，同比增长33.2%。

4.战略性新兴产业产值。预计全年完成15.5亿元，同比增长6.9%。

5.社会消费品零售总额。预计全年完成19.16亿元，同比增长15%。

6.进出口总额。预计全年完成168.33万美元，同比增长36.23%。

7.实际利用外商直接投资。预计全年完成252.4万美元，同比增长140.38%。

8.民间投资额占固定资产投资总额的比重。预计全年民间投资占投资总额比重为65%，投资额同比增长22.8%。

（二）发展改革工作情况

1、省亿元以上重点项目推进情况。2021年，全区共19个项目纳入省亿元以上重点项目库，总投资86.17亿元，2021年计划完成投资3.06亿元。其中续建项目4个，总投资7.78亿元，计划完成投资2.38亿元；计划开工项目2个，总投资2.32亿元，计划完成投资1亿元；储备项目13个，总投资76.07亿元。全年预计完成投资3.97亿元，新开工省亿元以上重点项目1个，竣工省亿元以上重点项目1个。

2、投资项目审批、备案工作。2021年1-12月累计完成投资项目审批、备案总数67个，总投资37.75亿元。其中：备案类项目28个，总投资29.62亿元；审批类项目39个，总投资8.13亿元。

3、节能减排及能耗“双控”工作。2021年我区严格执行固定资产投资项目节能审查制度，严控高耗能和耗煤项目，今年以来累计收到节能承诺书65份。利用节能宣传周，广泛开展节能降耗宣传活动，普及节能知识，增强气候变化意识，宣传活动现场累计发放宣传材料200余份。严格落实节能减排和控煤工作，对重点耗能和耗煤企业落实“一企一策”制度，督促企业推进落实年度节能和控煤计划，努力完成市节能办下达的节能减排任务。

4、战略性新兴产业。建立战新企业产值月初、月末双调度机制，及时了解企业经营情况，确保准确分析战新发展形势。2021年，全区在库调度企业6家，战新产值预计全年完成15.5亿元，增长6.9%。战新产值占规上工业产值比重预计为63.9%。

5、服务业发展。预计全年完成服务业增加值26亿元，同比增长10%。预计其他营利性服务业1-11月份营业收入2241万元，同比增速30.52%（1-11月作为全年替代数据参与GDP核算）。支持飞虎检测、八公山宾馆等样板企业，增强对批发类企业反哺力度，积极培育规上服务业企业，做好服务业指标分析调度工作，推进汉阙君泰旅游度假酒店早日建成。

6、社会信用体系建设工作。一是做好“双公示”信息数据的报送工作。组织召开“双公示”信息数据填报业务培训会议，积极协调各相关单位按时按质报送信用信息数据，2021年前三季度，我区共向淮南市信用信息共享服务平台报送“双公示”数据2265条，其中行政许可2071条，行政处罚194条。二是按照市信用办工作要求，对辖区内产生的各领域黑名单信息开展信用修复工作，截至目前，已累计帮助1家企业进行信用修复。三是积极开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，目前拟将我区一家严重违法失信企业从国家发展改革委失信被执行人名单里退回。四是向辖区中小企业积极宣传全国中小企业融资综合信用服务平台，要求辖区中小企业积极注册，更好为中小企业提供融资服务。

7、水库移民后期扶持工作。按照省移民局工作安排，组织对全区水库移民开展2021年度人员信息核查工作，现已全部完成。截至全年，全区现有大中型水库移民直补人口40人，2021年水库移民直补资金已全部发放到位。

8、物价工作。严格落实服务价格登记证管理制度，为淮南市东安物业管理有限责任公司（利民阳关小区、朱岗新村小区）核发《安徽省服务价格登记证》。对全区各转供电主体的电费收费情况进行全面排查，有效规范转供电主体收费行为。组织我区平价商店在节假日期间开展平价商店优惠让利活动，做好重要商品价格监测工作。

9、采煤沉陷区综合治理工作。修订完善《八公山区采煤沉陷区防汛抢险及人员转移预案》，明确各部门分工及职责，部署各阶段防汛工作。重新梳理沉陷区防汛现状及存在风险，加强巡堤查险，严格落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度。指导两镇与老矿处签订采煤沉陷区土地青苗补偿协议，及时发放2021年度土地青苗补偿资金9142565元。

10、安全生产工作。印发八公山区《商务领域2021年度安全生产攻坚行动实施方案》、《商务领域危险化学品地毯式大检查实施方案》等文件。积极配合区应急管理局、区市场监督管理局、区消防救援大队等部门对商贸领域、成品油市场秩序开展专项整治，严厉打击各种非法经营行为。

    11、积极扶持企业发展。及时向企业宣传各级产业扶持政策，引导企业按规定申请资金支持。2021年为安徽畅九衢环保科技有限公司的建设年产50万立方米人造轻骨料（陶粒）项目成功申报2021年加快皖北地区经济发展财政贴息资金，目前淮南市正在下达该资金计划。积极宣传全国中小企业融资综合信用服务平台，为中小企业提供融资服务。为3家企业争取市级支持服务业发展政策兑现资金9万元。与财政局共同开展非标债项目摸排申报及调度工作，今年八公山区水环境治理项目2000万元、八公山风景区建设提升项目6200万元发债计划已到位，八公山区承接长三角一体化发展产业转移示范园项目已申报2022年债券需求。

（三）招商引资工作情况

1、目标任务完成情况。2021年共上报引进市外项目资金额14.4亿元，完成年度目标任务（14亿）的102.86%，上报引进亿元以上省外项目资金额11.02亿元，完成年度目标任务（10亿）的110.2%；已上报工业招商项目实际形成固定资产投资额6.9亿元，完成年度目标任务（4亿）的172.5%；上报新开工工业招商项目及1亿元以上其他招商项目7个，完成全年新开工招商项目任务（4个）的175%，其中新开工工业招商项目6个，亿元以上其他招商项目1个。

2、外出招商引资情况。2021年，全区各级外出招商166次，接待客商98批。围绕三大新型产业，先后与葛洲坝集团、亿利生态康养股份有限公司、中国保利集团、华能投资等企业，就文旅康养、绿色食品加工等产业达成合作意向。成功引进旭咚生态食品供应基地、金元新型建材生产线、豪云煤系固废新型环保建材等省外亿元招商引资项目，并100%开工建设。

3、招商日常工作。调整八公山区招商引资工作领导小组组成成员，印发《2021年度全区招商引资重点工作任务》，《关于完善项目推进工作机制的通知》、《关于继续实行重点招商引资项目区级领导联系推进机制的通知》，明确全年目标，细化工作举措。出台《关于进一步规范招商引资工作流程的意见》、《关于组建八公山区招商团的通知》，组建4个招商团，上海、浙江、江苏3个驻点招商组，实行区级领导挂帅、区直部门捆绑、全区上下参与的招商工作机制。进一步推进与长三角持续深化区域合作，与浙江省开化县签订友好县区框架协议，在生态文明建设、文旅产业发展和乡村振兴等领域开展多种形式合作。

（四）商务工作情况

1、全力推进电商发展。2021年，全区完成农村地区电商交易额5019万元，其中下行商品1810万元，上行农村产品网络销售额3209万元，增速46%。全年新增培育电子商务经营主体40家。八公山区累计成功申报1个电商特色镇（山王镇）；3个电商示范村(南塘村、李咀村、林场村)；2个年网销额超1000万企业(淮南市易购网络科技服务有限公司、淮南市八公传奇商业运营管理有限公司)；1家年网销额超100万的农村品牌企业（淮南鼎臻家庭养殖有限公司）。2021年初申报了市级电商示范村下郢孜村，最终成功通过评审。“鼎臻清泉牌无公害鸡蛋、鼎臻清泉无公害老母鸡”在首届安徽好网货大赛中获得“安徽百佳好网货”称号。

2、做好菜市场文明创建升级改造。联合区行政执法局、属地单位加强整治菜市场周边占道出店经营现象，完成新村菜市场改造升级，加快推进八公山新村菜市场建设，积极配合属地单位做好土坝孜菜市场二期建设。结合文明创建工作，对福乐万家超市卫生间进行改造升级，在辖区市场、商场超市周边浓厚宣传氛围，制作社会主义核心价值观、关爱未成年人成长、“讲文明树新风”公益广告展板90余块。

3、做好商务领域疫情防控工作。制作《商超、超市疫情防控指南》等4个公共场所防控指南500余份开展广泛宣传。指导企业保质、保量、保价做好商品保供，重点做好粮食、食用油、肉类、鸡蛋等商品供需跟踪监测，及时掌握生活必需品供应、销售情况。

三、存在问题

（一）改革发展成效不足。景区规划、整体提升建设等工作推进缓慢，文旅、景村融合发展不足，仍停留于观光旅游。推动传统企业转型升级力度有待加强，新型产业未能形成集群发展。

项目谋划站位不高，没有充分发挥全区各级各部门在项目建设上的想象力和创造力，缺乏具有八公山特色，有竞争力、吸引力的大项目、好项目。

    （二）商贸服务业后劲不足。全区服务业企业多为中小型企业，整体规模偏小，缺乏竞争力，对服务业企业培育升规需进一步加强扶持指导。

（三）党的建设工作有待加强。理论学习的深度和广度不足，与实际工作结合不够紧密；组织活动开展不够深入，与高标准、严要求开展组织生活的要求还有差距；深入基层，深入群众调查研究不够，以致工作起来创新不足、办法不多。

四、2022年工作谋划

（一）以项目为支撑，推进主导产业发展。围绕三大新型产业发展需求，切实发挥项目牵头作用，协调解决项目洽谈签约、选址立项、土地规划、征地拆迁、环保批复、资金保障等各方面的实际困难和问题，每月调度项目进展情况，实行挂图作战、攻坚销号、进度追责。不断深化文旅融合、丰富旅游业态、延伸生态康养，结合废弃矿山修复、采煤沉陷区综合治理开发、淮河生态经济带建设、景村联动等工作，加快推进葛洲坝沉陷区综合治理开发、亿利生态修复等项目。充分利用粉煤灰、煤矸石、工业废渣等再生资源，大力发展新型环保建材加工业。利用矿山机械加工、煤机装备制造产业基础，积极推进成套化、智能化机械加工，形成智能装备制造产业，推动九源海绵城市、东华欧科气力输送等项目建成达产。大力发展豆制品精深加工，融合地方特色农产品开发和休闲食品产业引入，大力发展绿色食品加工产业，推动八公山区食品产业园、安徽旭咚生态食品等项目落地。

（二）以需求为导向，加强双招双引力度。深入实施“五大攻坚行动”，挖掘关闭煤矿闲置矿区、皖淮机械厂等企业闲置厂区资源，利用集聚区标准化厂房、沉陷区水面土地资源，按照产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展的要求，常态化开展“谋划双招双引、推动高质量发展”系列活动。强化产业招商、突出专业招商、推动中介招商、聚焦以商招商、兼顾亲情招商、会展招商、媒体招商、定点招商等多种方式，推动招商引资和项目建设在项目质量、数量和结构上实现真实、寻求突破。加强政企校沟通合作，大力培养重点行业紧缺人才、本土特色人才，构建“政府搭平台、高校给资源、企业为主体”的政产学研合作模式。

（三）以保障为前提，促进商贸服务投资。深入跟踪研究鑫溯鞋业情况，促进企业尽快形成规模出口。利用RECP关贸协定2022年元月即将生效的利好条件，为企业提供相关咨询，鼓励企业走出去开拓市场。鼓励支持现有企业持续注入外资。支持本地电商企业继续做大做强，培育扶持本体跨境电商企业。继续按照全国文明城市创建标准，加快推进八公山新村菜市场建设，积极配合属地单位做好土坝孜菜市场二期建设工作。 落实安全生产工作主体责任，配合安监、消防、市场监管等部门对加油站点、餐饮行业等重点商贸企业开展市场巡查、安全生产专项整治。走访商贸企业，与年营业额达到500万元的12家商贸企业加强交流，做好跟踪服务，早日将其纳入限额以上商贸企业，使我区2022年社会消费品零售总额增速在全市继续保持前列。以优质农产品、豆制品、旅游产品等为重点推进电子商务交易平台建设，认真做好农村电商省级示范镇、省级示范村创建，大力培育农村电商主体，积极争取电商上级奖补资金。

    （四）以服务为宗旨，开展部门其他工作。规范高效办理项目审批、备案及信息发布平台建设，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，实行投资项目并联审批，节能审查同步办理，完成能耗总量和强度“双控”市政府下达目标任务。严格落实服务价格登记证管理制度，扎实开展物价收费专项检查，认真履行电力管理工作职责。积极申报非标专项债、基础设施补短板等中央预算内投资项目，重点解决基础建设、生态修复、医疗养老等社会事业类项目建设资金不足问题。

    2022年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府及区委区政府各项决策部署，坚定信心、奋力拼搏，为加快现代化美好八公山建设做出新的更大贡献。