八公山区人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，八公山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，区政府切实履行法治建设主体责任，抓实重大部署、细化重要任务、落实重点工作，全力推进法治政府建设决策部署落地见效。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深学笃行习近平法治思想。区政府始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，要求领导干部要先学一步、深学一层，把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训核心内容和党校主体班次。举办全区年轻干部培训班、行政执法能力提升培训班等，引导党员干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。二是压紧压实法治建设责任。坚持政府常务会议学法制度，召开专题会议推进法治工作，落实区委全面依法治区委员会2025年依法治区工作要点。扎实开展述法，坚持政府及部门主要负责人述法全覆盖，区政府主要负责同志在淮南市领导干部述法专题评议会上作法治建设第一责任人履职情况报告，5家单位主要负责同志通过全区领导干部述法专题评议会现场述法。三是高效统筹法治政府建设。常态化抓实扫黑除恶“打早除小”，筑牢城市发展安全屏障。落实省委全面依法治省委员会关于探索建立政府总法律顾问制度试点工作要求，制定管理办法，推进试点工作。按照市委依法治市办总结“一规划两方案”工作安排，总结我区五年来的法治建设经验，为科学谋划“十五五”时期法治八公山建设提供有益借鉴。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是政府机构职能持续优化。持续深化权责清单“全省一单”制度体系建设，制定完善2025年版区级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，由镇（街道）从自身实际出发编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单，“小马拉大车”难题得以进一步破解。二是“放管服”改革持续深化。推动“高效办成一件事”走深走实。将原来的“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”，以高度集成提升政务服务满意度，在区政务中心设置“高效办成一件事”综合窗口7个，涵盖24个重点事项的“一件事一次办”服务。建立跨层级多部门联办机制，高效办理各类事项700余件。推行定制化政务服务。立足本地文旅产业发展需求，针对性推出开办民宿、小吃“一件事”等创新服务，压缩办理时限环节，节约企业群众办事成本。持续为企办实事。帮助解决企业项目备案、奖补申报、科技咨询等方面问题30余件，支持先进制造业发展若干政策项目（免申即享）资金106万元，指导6家企业获得省、市级科技创新奖补资金92万元。三是法治化营商环境持续优化。积极推进“一诺千金”诚信政府建设，梳理公共政策兑现和政府履约践诺问题清单共计21项，涉企金额543万元，兑现率达100%，全方位提高公共政策实效和政府公信力。强化政策一致性评估，推动市场准入、公平竞争等制度规则统一，审查政策措施17件，废止修订政策文件2件，持续清理妨碍公平竞争问题。整治突出执法问题，公开征集涉企行政执法突出问题线索，安排专人负责线索接收处置。系统梳理近五年行政复议、行政应诉败诉案件，核查罚没收入金额增长情况，精准排查出违规涉企执法问题线索1起，并督促整改到位。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是加强行政规范性文件管理。制定规范性文件“三统一”工作规定，进一步强化规范性文件的监督管理。聚焦全区中心工作和社会关注焦点，制定行政规范性文件1件。严把文件审查关和备案关，规范性文件合法性审查率达100%，向市政府、区人大常委会备案通过率达100%。二是推进科学民主依法决策。强化政务公开，公布区政府2025年重大行政决策事项目录清单，将涉及经济发展、重大公共利益的2个重大行政决策纳入目录管理。制定2025年度政务公开重点工作清单，明确责任单位，引导公众有效参与决策制定，提升决策社会认可度。三是坚持合法性审查全覆盖。持续创新审查机制，强化数字平台运用，配齐配强审查队伍。全年合法性审查办件80余件，提出法制审查意见100余条。配齐配强镇、街道合法性审查审查力量，有效提升基层行政决策水平。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是创新执法监督机制。推进“综合查一次”改革，完成本区行政检查主体清理与资格确认，明确27个合法行政执法主体，制定“综合查一次”联查事项清单，将129项检查事项整合为50项联查事项，有效破解多头执法、重复检查难题。开展行政执法卷宗集中评查，召开卷宗评查反馈会，对评查出的问题提出整改要求，确保执法监督实效。二是聚焦执法能力提升。以考促学，组织全区行政执法人员参加通用法律知识考试，通过率达90%；以训促干，组织全区行政执法人员能力培训2次，参训人数70余人次，不断提升规范执法意识和执法能力。三是切实转变执法理念。落实包容审慎监管，对存在轻微违法行为且主动整改的企业实施容错纠错，“轻微首违不罚”63件，让执法既有力度又有温度。强化执法服务供给，组织安全领域专家深入企业开展“上门服务+技术帮扶”8次，精准排查整改安全隐患214处，切实帮助企业补齐安全短板。四是坚持执法高效便民。依托数字城管系统，划分责任网格，办理数字案件13249件，结案率99.5%。设立季节性便民瓜果销售点5处、服务类摊点17处，做到惠农便民。开展综合执法进小区，建成“应诉即办、应哨即达”15分钟执法服务圈，各类投诉案件下降30%，问题平均处置时间缩短33%。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法预防处置重大突发事件。健全应急处置机制。修订完善自然灾害、安全生产、公共卫生等领域专项应急预案，构建“1+N”应急预案体系，实现预案与实际需求、上位预案精准衔接；开展安全生产和防灾减灾救灾教育进党校活动。党员干部90余人参训，提升党员干部安全意识和应急处置能力；聚焦重点领域安全。特种设备安全监管扎实有效，严格落实特种设备安全监察计划，对46家重点监察单位开展全覆盖监管，检查使用单位51家，发现并整改隐患30处。深化治本攻坚行动和人员密集场所“六类突出风险”整治，推动安全监管常态长效。食品药品安全监管持续加码。开展食品安全专项整治，累计检查食品生产经营主体564家次；深化药品经营环节“清源”行动，检查药品零售企业55家次，织密群众健康安全防护网。二是强化优质高效公共法律服务供给。扎实开展主题普法宣传，紧扣国家安全日、禁毒、反诈、开学第一课、12·4国家宪法日等重要宣传节点，开展普法宣传活动61次，法治理念深入人心。以法律援助解民忧惠民生，建成47个村（社区）法律援助工作站（点），全年受理法律援助案件265件，案件质量在全市抽查中优良率达100%。聚焦妇女儿童、老年人等群体，组建“妇女未成年人法律服务团”，成功化解家庭矛盾7起。办理涉老赡养纠纷案件31件，通过“普法+调解”维护老年人合法权益。“护薪”专项行动成效显著，为34名农民工追回欠薪40余万元，用法治力量筑牢民生保障防线。三是深化矛盾纠纷排查化解。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，累计开展矛盾纠纷排查116次，排查矛盾纠纷67件，全部消融化解。聚焦矛盾纠纷源头治理、多元化解，充分发挥“老娘舅”“邻里帮帮团”等特色人民调解品牌作用，成功调解各类矛盾纠纷1300余件，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是自觉接受人大依法监督和政协民主监督。严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，高质量办理人大代表议案建议60件、政协委员提案58件，办结率100%。二是强化权利规范运行监督机制。牢固树立过紧日子理念，坚决压减非必要、非刚性支出，“三公”经费持续下降。加大审计监督力度，完成审计项目14个，发现问题66个，移送审计线索3条。修订完善财政资金使用、项目建设、国资管理等重点领域制度，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。三是规范行政复议应诉。巩固行政机关负责人出庭应诉率100%成果，推动行政机关主要负责人出庭应诉常态化。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推行“容缺受理、一次告知、事后补正”，切实降低行政复议门槛。四是加强政府信息公开。推进阳光政府建设，主动公开信息7194条，依法办理依申请公开4件。

（七）强化法治政府建设保障情况

各镇（街道）、区直部门切实履行法治建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务，严格执行法治政府建设年度报告制度，不断激发法治政府建设的内生动力。发挥法律顾问和公职律师职能作用，提升依法决策水平。强化法治人才保障，新增行政执法人员46名。依托“法律明白人”培育工程，在基层培育126名懂法、用法的“民间调解员”，夯实基层法治基础。

二、工作中存在的不足

2025年，八公山区法治政府建设取得了较大成效，但与新时期、新阶段上级对法治政府建设的新要求相比还存在一些短板和不足：一是践行法治理念不够到位，部分领导干部运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力有待提升；二是基层执法力量不够均衡，执法队伍建设仍需加强；三是公共法律服务供给不够充分，尤其是矛盾纠纷多元化解机制仍需完善；四是法治宣传实效性不够强，宣传的精准度仍需提升。

三、下一步工作安排

2026年，八公山区将持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格落实市委、市政府法治政府建设工作部署，以法治促进高质量发展，依法治提升依法行政水平、依法治守护民生福祉，为奋力谱写中国式现代化八公山篇章提供有力法治保障。

（一）不断强化政治引领，夯实法治根基。严格落实“第一议题”制度，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，坚持将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，作为法治建设的根本遵循。紧盯“关键少数”，严格开展述法工作，健全述法工作机制，不断提升领导干部运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和能力水平。

（二）深入推进职能转变，优化法治环境。抓实“高效办成一件事”，不断提升政务服务集成化、智能化、便捷化水平。持续优化法治化营商环境，积极融入服务全国统一大市场建设，严格涉企规范性文件制定程序和审查标准，纵深推进“综合查一次”改革，提升执法监管综合效能。推行分级分类监管，提升监管精准度。进一步转变执法理念，推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变，将高质量法治服务嵌入产业发展与企业所需全过程。完善涉企执法机制，严格执行“三书同达”，助力企业信用修复。

（三）全面推进依法行政，筑牢法治保障。健全科学、民主、依法决策机制，严格落实重大行政决策程序制度。深化府院府检联动，健全常态化会商协调机制，提升司法衔接的精准度与实效性。持续开展行政执法人员执法能力培训，提升执法队伍综合素质。完善基层执法体系建设，健全执法装备保障机制，加强信息化平台运用，为基层行政执法提供有力支撑。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道功能，巩固行政机关负责人出庭应诉率100%工作成效，提升案件办理质效，切实降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率。