【年度报告】2025年八公山区政协提案办理情况年度通报

一、基本情况

区十届政协五次会议期间，委员们广泛听取民意、深入协商讨论、积极建言献策，围绕促进产业发展、加强城乡建设、增进民生福祉等重点内容，提出提案55件，内容涵盖经济社会发展多个领域，包括基础设施建设14件，文化旅游10件，道路交通7件，医疗卫生6件，产业发展5件，城市管理3件，环保、教育、养老各2件。经分解交办，上述提案由25家单位承办。这些提案聚焦民生关切，反映基层实际，为区政府科学决策、改进工作提供了有益参考。

（一）区委书记领衔督办重点提案办理情况

今年的区委书记领衔督办重点提案共3件，分别聚焦涉企行政检查、涉企案件执行、涉企行政审批，由区司法局、区人民法院、区数据资源管理局牵头办理。

1.关于推进“综合查一次”，规范涉企行政检查的提案。

一是加强执法案卷评查。区司法局5月份组织开展全区行政执法案卷评查，通过执法单位自查和司法局集中评查，完成5家执法单位168份执法案卷的评查，并召开卷宗评查反馈会，向行政执法单位反馈问题，要求限期整改。二是推进“综合查一次”改革。开展行政检查主体清理和资格确认，制定区级行政执法主体名单，确认行政执法主体25个。制定“综合查一次”工作方案，组织执法单位制定涉企行政检查事项清单和年度涉企行政检查计划表，公布执法事项67项、检查计划表49份。制定印发《八公山区“综合查一次”联查事项清单》2批，将20个部门129个具体检查事项，整合为50个联查事项。三是整治违规执法行为。在区政府微信公众号上发布公告，公开征集涉企行政执法问题线索，及时处理投诉举报。梳理近五年行政复议案件、行政应诉败诉案件和2022年至2024年罚没收入金额情况，发现涉企执法问题线索1起，目前已完成整改。

2.关于加大涉企合同案件执行力度的提案。

一是完善执行联动机制。区法院联合区市场监管局健全企业退出机制，与区税务局共同推进规范企业涉税事项处理，与公安机关加强信息查询、人员布控、车辆协查。今年以来，共受理涉企执行案件480件，结案424件，首次执行案件平均结案用时50天，较去年缩短29天；首次执行案件执行到位率68.32%，较去年同期提升8.6个百分点。二是高效兑现胜诉权益。对拖欠中小企业债务、涉企合同等案件进行攻坚，开展集中执行5次，“执行110”接办线索出警73次，依法拘传50人、拘留3人，发布失信被执行人名单52人次，限制高消费38人次。依法打击规避执行、抗拒执行等违法行为，促使涉企案件被执行人主动履行49万元，向公安机关移送拒执犯罪线索1条。三是更好服务市场主体。与12家调解组织及行业协会“双向联动”，先行调解成功涉企案件413件。常态化助企纾困、送法进企，制发企业防范法律风险提示单，开展企业家座谈会、样本点企业联系走访等活动。组建“执破融合”办案团队，对符合破产条件的涉企案件，推动执行程序向破产程序转换，推动涉企债务有效集中清理。

3.关于推进涉企服务“高效办成一件事”的提案。

一是整合优化审批服务。在区政务中心设立“高效办成一件事”综合窗口7个，涵盖“企业登记”“企业注销”“企业变更”等21个事项，通过“一窗受理、并联审批”，为企业和群众办事减环节、减材料、减时限、减费用。今年以来，“一件事”综窗共收办服务事项273件。二是细化涉企服务举措。强化人社、医保部门联动，梳理企业用工登记“一件事”包含的内容，优化业务流程，协同整合关联业务，制定企业服务需求一览表，同步对企业技能培训及招聘需求进行摸底，推动劳动用工备案、社保医保登记等“打包办理”，解决员工入职后办理社保、医保登记重复提交材料问题。三是推动改革提质扩面。立足文旅产业发展需求，围绕“吃住行游购娱”要素，针对性推出开办民宿“一件事”，开办小吃“一件事”等创新服务，推行并联审批、联合服务，压缩办理时限。目前已通过“一件事”窗口受理办结民宿“一件事”线下联办1件，小吃“一件事”100余件。

（二）大会期间的提案办理情况

目前，全部提案已由承办单位按期办理答复，其中办理结果为A类的42件，占比76.4%。比如，“关于机械厂路安装路灯的提案”，区住建局已协调属地和皖淮厂，今年4月实施该路段路灯安装工程，并于当月完工，照明设施正常运行。“关于进一步加强常山路管养的提案”，区住建局已于6月底至7月中旬对常山路进行了整修，修缮该路段破损坑洼、更换交通标识标牌。“关于加强闪冲大沟治理的提案”，山王镇结合闪冲和美乡村精品村建设，清理了沟内和沿沟杂物，沿沟建设小型游园3个，在沟侧植绿、砌筑矮墙。后续将在沟底铺设鹅卵石净化水质、收集零星污水进入管网，保持水体清洁。“关于落实人大代表生态文化园日常管理责任的提案”，今年年初，风景区管理处实施了景区北门青龙谷（该园区更名为青龙谷）基础设施整修项目，包括整修游园道路、拆除危旧设施、绿化修剪养护、完善公共设施。目前项目已完工，由自在八公公司负责该区域的运营管护。

办理结果为B类的10件，占比18.2%。比如“关于春申大街八公山段部分排水明沟加设盖板的提案”，区住建局已上报市政园林管理处。为方便汛期排水和日常巡查清淤，市级部门暂缓了盖板加装，拟于汛期后，与区住建局现场商议解决措施。同时，区住建局结合我区城市黑臭水体治理项目，对部分盖板损坏、缺失的排水渠进行修缮，项目已完成挂网招标并于近期进场施工，预计年底前完工。“关于积极推进新风苑小区一期电改进度的提案”和“关于新风苑小区一期弱电线路飞线严重亟待整改的提案”，土坝孜街道已与区住建局协调，将新风苑一期电改纳入我区2025年老旧小区改造项目，项目将于9月底开标，预计中秋节后进场施工。街道将联合房管所及小区物业，加强日常巡查和宣传引导，及时劝阻、纠正居民私拉乱接等不规范用电行为。

办理结果为C类的3件，占比5.4%。“关于引进职教资源，提升区域人口活力，促进经济发展的提案”，提案中建议将撤并后的学校校舍用于引入职业中专学校或作为高校分校，根据教育部印发的《中等职业学校设置标准》，中等职业学校的校园（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）建设规划总用地不少于4万㎡，校舍（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）建筑规划面积不少于2.4万㎡，我区撤并学校面积较小，不符合建设标准。“关于做好白塔寺维修维护促进旅游发展的提案”，提案中建议区有关部门协调，共同早日对白塔寺进行全面维修。目前，《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》《安徽省民间信仰事务管理办法》等法律法规中明确要求，新建、改建、扩建、重建宗教活动场所，应当经所在地县级以上地方政府宗教事务部门批准，并依法办理用地、规划、建设等手续。但未明确维修是否需要报批和地方政府是否需提供资金支持非文物保护单位的宗教活动场所维修。区民宗局反映，需寺庙制定可行的维修方案后，向上级对接，确定是否需要履行报批手续及提供相关支持。“关于丁山路自二通道向淮凤路取直连通的提案”，提案中建议将丁山路自二通道起向淮凤路取直连通，与和平巷对接。区住建局查看现场后，联系自规分局查阅规划资料，实施该路段建设需经市级批准。向上对接后，市级短期内暂无调整规划的计划。

二、主要做法

区政府始终将提案办理作为接受民主监督、改进工作作风、提升治理效能的重要抓手，与城市更新、和美乡村建设等重点工作同安排、同部署、同落实。

一是加强办前沟通。区政府办于1月对接区政协办，了解大会提案情况，形成初步任务分解意见。3月19日，区政府会同区政协召开年度政协提案交办会，对55件提案按照职责分工进行交办并要求承办单位在会后尽快联系委员，了解委员想法，沟通办理思路，开展办理工作。区政府办于3月27日至4月3日电话联系委员，了解各单位办前沟通情况，发现少数单位未及时联系委员，已督促各单位尽快联系。

二是强化办中督导。建立常态化督导机制，区政府办定期通过电话、微信随机抽查承办单位，了解办理进展情况，督促其按期办理。5月22日，区政府办联合区政协专委办和区督查办，对承办数量较多的区住建局、区教体局、区农水局、区文旅局进行督导，了解办理进展。各单位均主动联系了委员，但还存在提供资料不全，部分内容不合理、格式不规范等问题，已现场反馈并要求整改。

三是推进办后巩固。为评价答复办理质效，区政府办已对所有答复函进行梳理分类，通过短信、电话联系委员，征求委员对答复内容和办理结果的意见。加快推进正在解决的问题，促进办理结果转化，提高A类办理结果占比，争取委员满意。区政府于8月19日召开政府常务会议审议提案办理情况，要求进一步深化思想认识，强化对办结率、满意率和办结效果的评价，剖析提案反映问题的根源，查摆工作中的短板，取得“办好一件提案，解决一类问题”的效果。

三、存在问题及下一步打算

一是重视程度有待提升。个别单位未能落实主要领导亲自过问、分管领导牵头办理、办公室综合协调、承办人员具体负责的责任分工机制。有的单位主办件数不多，仅简单安排1名分管负责同志或具体经办人员负责答复办理，致使办理工作滞后。

二是时限把控还需精准。今年已适时对办理情况进行督导，发现部分单位未按序时办理，答复函提供不及时，经督促后均已提交。少数单位“重答复、轻办理”，提交答复函的时间较早，但后续更新办理进展不够主动，推动问题解决的后劲不足。

三是答复质量仍要优化。部分单位答复内容简略，局限于提案中提到的具体问题，答复时没有联系相关领域工作。部分单位的答复函没有报送分管区领导审核，答复内容不够规范。个别单位强调客观原因、财力限制等因素，创造条件解决困难的主动性不强，采取的解决措施针对性不够。

针对上述问题，会后主要做好以下工作：

一是提升答复办理质量。推动承办单位落实办前沟通、办中协商、办后回访的交流机制，加强与委员们的沟通联系，进一步提高办理措施的针对性和答复内容的准确性。加强办结效果评估，继续开展办理工作“回头看”，对办理结果为A类的效果进行核实。

二是推动办理结果转化。对涉及项目建设、道路修缮等需持续推进的B类事项，督促承办单位按时提供办理进展，及时更新答复内容，办结后主动联系委员说明情况，尽快推动办理结果由B类转为A类。

三是优化办理工作机制。全面总结今年提案办理情况，分析交办、沟通、督办等环节存在的堵点，进一步优化时间安排，加密日常督促频次，重点督导进展缓慢、消极应付的单位，确保办理工作取得实效。