【中长期发展规划】关于印发《八公山区城区污水治理三年行动方案（2025—2027年）》的通知

各镇街道、园区管委会，区直有关单位：

《八公山区城区污水治理三年行动方案（2025—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

八公山区人民政府办公室

2024年 12月28日

八公山区城区污水治理三年行动方案

（2025─2027年）

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，加快补齐城区污水收集处理设施短板，全面提升城市污水处理效能，结合我区实际，制定本行动方案。

一、主要目标

聚焦中央生态环境保护督察指出我区污水处理提质增效缓慢、存在水体黑臭及生活污水直排等问题，精准、系统、全面推进问题整改。2025年至 2027年，新改扩建一批污水收集处理设施，全面完成市政排水管网错混接整治和老旧管网修复改造，基本完成源头地块雨污分流改造，同步推进城市水系岸线环境综合整治。2025年底，城市生活污水集中收集率达到 49%以上，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）平均浓度达到70毫克/升以上；2026年底，城市生活污水集中收集率达到55%以上，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）平均浓度达到75毫克/升以上；2027年底，城市生活污水集中收集率达到 60%以上，力争达到全市平均水平，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）平均浓度达到 80毫克/升以上，城市水环境质量持续稳定提升。

二、基本原则

（一）规划引领、优化布局。依据国土空间规划，编制城区污水处理专项规划，结合城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，优化城市生活污水收集处理设施布局，科学确定建设规模和建设时序，全面提升污水收集处理及资源化利用能力水平。

（二）统筹兼顾、标本兼治。结合城市更新攻坚行动，坚持水岸同治、源头治理，将城市生活污水治理与片区开发相结合、与老旧小区改造相结合、与城中村改造相结合、与内涝治理相结合，统筹实施、合力攻坚，干一片成一片。

（三）系统协调、补齐短板。以效能提升为核心，完善污水处理“一厂一策”系统化治理方案，加快补齐城市水环境基础设施短板，持续推进城市污水管网全覆盖样板区建设，提升污水收集处理效能。

（四）强化监督、常治长效。建立完善水污染防治监管体系，严格落实“河湖长”制，进一步强化水环境监管执法高压态势，完善排水系统智能化监测体系，实现城市水环境质量持续稳定提升。

三、重点任务

（一）编制城市污水治理专项规划。协助市级加快推进《淮南市城区污水处理专项规划》编制，综合考虑人口和区域规模等因素，科学合理确定污水处理设施的规模、布局、建设时序，并纳入国土空间规划“一张图”管理，科学引领城市污水处理提质增。（责任单位：区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局；完成时限：2025年3月底前）

（二）全力推进城市黑臭水体排查治理。统筹城市水体上下游、干支流，全面开展城市黑臭水体排查治理“回头看”。区住房和城乡建设局负责排查整治主城区八公山涧沟；属地负责排查整治辖区内运输村行洪沟、钱淮沟、沈巷沟、南塘沟、闪冲沟、孔李排洪沟、山王大沟及其他水系。2024年12月底前，全面摸清并建立城市建成区河道水系水环境问题清单和整治措施；2025底前，全面实现问题水系消除黑臭、水质达标；2026年—2027年，持续加强河道岸线维护，严格落实“河湖长”制，健全长效管理机制，不断巩固提升治理成效。（责任单位：区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区农业农村水利局、区城管局，各镇、街道、园区；完成时限：序时推进）

（三）实施城市水系地埋箱涵综合整治。按照城市水系排查整治责任分工，配合市级有关单位实施水系地埋箱涵底泥清淤，清理阻水障碍物，修复涵体坍塌、倾斜等问题，恢复箱涵过水能力，消除箱涵内源污染。同步对箱涵沿线污水排口进行全面排查，逐一登记造册，实施排口溯源，制定“一口一策”整治方案。根据整治方案，排口溯源至源头地块的，由区级负责地块范围内雨污分流改造、管网错混接整治；排口溯源至市政道路的，由市级负责市政管网修复改造。2026年底前基本完成八公山涧沟水系箱涵整治；2027年动态复核、查缺补漏，全面巩固提升。（责任单位：区住房和城乡建设局，各镇、街道、园区；完成时限：序时推进）

（四）协同推进城市污涝同治。坚持城市生活污水治理与内涝治理相结合，加快推进辖区内重点水系雨洪分流及配套设施提升工程、城市排水防涝能力提升工程、排水防涝能力提升工程等项目实施，对河道岸线、排水管网、箱涵进行协同治理，新增雨洪分流通道，完善片区雨污系统，增强城市排涝能力，同步提升城市水环境质量。紧扣“两重”“两新”支持投向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债，谋划实施一批排水防涝补短板与水环境综合治理项目。（责任单位：区住房和城乡建设局、区发展改革委，各镇、街道、园区管委会；完成时限：序时推进）

（五）推进市政污水老旧管网更新改造。全面排查检测市政污水管网结构性、功能性缺陷和错接混接情况，2025年3月底前完成城区污水管网排查检测任务，重点开展城区污水干管穿铁路、水系、围堤等重要节点和困难管段检测评估，聚焦污水输配问题，制定整治方案。落实城市污水管网整治攻坚行动，加快推进污水管网更新改造工程，2025年底前，基本完成污水管网错混接整治、老旧病害管网修复改造；2026年—2027年，实现市政污水管网病害“动态清零”。（责任单位：区住房和城乡建设局，各镇、街道、园区；完成时限：序时推进）

（六）完善城市污水收集系统。综合考虑管网系统负荷特点，合理规划管网结构，做到分布合理、流量均匀。针对西部污水处理厂出现的有关问题风险，统筹实施园区等污水分流和管网联通工程，保障污水系统安全稳定运行。（责任单位：区住房和城乡建设局，各镇、街道、园区；完成时限：2027年底前）

（七）大力实施源头地块排水管网改造。结合老旧小区改造，对未实现雨污分流、污水管网年久失修的小区内部管网进行改造，消除生活污水直排，减少污水溢流风险。2025年，重点推进新庄孜、土坝孜、山王3个片区46个小区老旧小区雨污分流改造；2026年完成剩余雨污分流不彻底老旧小区改造；2027年及以后持续推进动态排查整治。结合片区开发、城中村（棚户区）改造，稳步实施地块排水系统重塑。大力推进二通道沿线、黄山社区、运输村等城中村（棚户区）改造地块征迁，结合项目实施重塑地块排水系统，有效解决人口集中且难以改造区域的污水收集问题。（责任单位：各镇、街道、园区，区住房和城乡建设局；完成时限：序时推进）

（八）推进独立排水单元整治。农贸市场、小餐饮、大排档、农家乐、理发店、洗浴、汽修洗车、洗衣店等独立排水户，由属地政府负责排查混接、错接情况；区直有关部门按职责分工督促相关学校、医院等独立排水户对所属管网进行病害排查。（责任单位：区教体局、区卫生健康委、区生态环境分局，各镇、街道、园区；完成时限：2025年 3月底前）根据排查情况，由属地政府及行业主管部门指导督促独立排水户进行内部雨污分流改造及管网错混接整治。（责任单位：区教体局、区卫生健康委、区生态环境分局，各镇、街道、园区；完成时限：2025年底前基本完成）

（九）全面提升管理运维质效。有序推进沿街经营性单位和个体工商户污水乱排、散排问题整治，强化溯源排查和联合执法，依法查处在市政排水管网上私搭乱接以及工业企业通过雨水口、雨水管网排污等行为。（责任单位：区城管局、区住房和城乡建设局、区生态环境分局，各镇、街道、园区；完成时限：长期坚持）贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》精神，配合市级做好智能化指挥调度监测，以城市生命线安全监管平台为依托，重点提升城区污水系统在线监测、泵站联调、液位监测及智能窨井盖等前段感知设备覆盖率，健全城市污水治理“能感知、可预警、强调度、快处置”的智能化指挥调度监测系统，不断完善城市水环境综合治理智慧化物联监测能力水平。（责任单位：区住房和城乡建设局，各镇、街道、园区；完成时限：长期坚持）

四、保障措施

（一）强化责任落实。区政府成立城区污水治理三年行动工作专班，分管负责同志任组长，专班办公室设在区住房和城乡建设局，负责统筹协调推进相关工作。各镇、街道、园区是本辖区污水治理的责任主体，要把此项工作纳入重要议事日程，同步细化制定三年行动方案，建立政府统一领导、住建部门牵头、有关部门密切配合的工作机制，进一步强化职责、统筹协调，形成工作合力，加强设施建设和运行监督，确保工作落到实处。

（二）加强资金保障。积极申报国家城市更新示范城市，充分利用中央示范资金打造污水收集处理样板区。紧抓国家“两重”“两新”政策导向和资金投向，结合城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，加强项目谋划，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债资金支持。统筹整合相关资金渠道，鼓励社会资本参与污水处理设施投资、建设和运营，加大财政投入力度，建立稳定的常态化投入机制。

（三）加强调度推进。建立“月调度、季通报、年考核”工作推进机制，区住房和城乡建设局会同各属地制定年度工作计划和项目清单，滚动实施；及时了解掌握各属地、各部门工作进展情况，定期研究协调解决共性问题和重难点问题，按季度通报调度各区污水治理效果，完善市政府目标管理绩效考核“城市污水处理提质增效与黑臭水体治理”评分细则，严格考核问效。

（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施，不向水体、雨水口排污，不私搭乱接管网。加强治理工程施工现场管理，尽可能减少施工扰民。鼓励公众参与发现、反馈问题和监督治理成效，积极营造全民共治良好氛围。

附件1

八公山区城区污水治理三年行动方案重点任务清单

附件2

城市水系重点排查整治责任清单