【年度报告】2024年八公山区政协提案办理情况年度通报

一、工作开展情况

（一）总体情况

区十届政协四次会议期间，委员们经过充分调研、走访，积极履职尽责、建言献策，提出提案共56件（转人民来信3件），其中涉及经济发展方面6件，文化建设方面10件、民生福祉改善方面3件，城乡建设和管理方面34件。今年提案涵盖面广，涉及产业发展、城市管理、旅游开发和民生保障等方面，反映了群众关注的实际问题。经分解交办，53件提案由17家承办单位办理，目前，全部建议已由承办单位按期答复办理，其中办理结果为A类（已经解决或基本解决）的21件，办理结果为B类（正在解决或已列入规划逐步解决）的28件，办理结果为C类（不在政策权限范围或者客观条件不允许）的4件。

（二）主要做法

一是构建高位推进的工作格局。区政协十届四次会议以来，区政府深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识做好政协提案办理工作的重大意义。4月，李旭区长参加区人大、区政府、区政协联合交办会，对提案办理提出具体要求，强调把办理工作与全区经济社会发展相结合，与推动政府中心工作相结合，要求承办单位把提案办理作为中心工作之一摆在重要议事日程，定期调度，责任到人，持续跟踪落实。

二是健全协同合作的办理机制。区政府办定期通报各单位办理情况，督促各承办单位规范办理流程，严格落实“一把手负总责，分管领导专职抓，责任人员具体办”的办理机制。强化沟通交流，要求各承办单位在办理提案时，积极听取委员意见，通过登门走访、座谈调研、电话交流等方式与委员共商办理方案，制定可行的办理措施；答复时，主动向委员通报办结情况，对正在解决的要及时告知进展，对条件受限无法办理的要说明原因。

三是强化跟踪问效的督办力度。采取联合督办、电话督办、现场督办等方式，对承办单位办理工作进行督查，协调解决办复过程中存在的问题，对进展较慢的单位进行提醒。7月，区政府办公室联合区政协提案委、区督查办，对承办提案较多的单位开展重点督查，实地了解办理进展，提出督查建议。对已办复的提案进行审核，发现部分提案答复质量不高、办理进展未更新等情况，要求承办单位更新办理答复内容，及时联系委员征求意见。

二、工作落实情况

（一）区委书记领衔督办重点提案办理情况

今年区委书记领衔督办重点提案为曹军等委员提出的《关于持续优化营商环境，助力八公山区经济高质量发展》提案。承办单位区营商办、区发改委、区科工局等部门协同发力，相关工作有效推进。

一是全面简政放权。完成政务服务事项“全省一单”认领编制995条，实现事项应领尽领。做好数据应用惠企便民，实现40类电子证照实现同步制证，发挥导税员号前预审职能，发票领用、增值税专用发票代开等10余个高频事项实现100%网上办理，企业所得税汇算清缴退税、入库减免退抵税等业务平均办理时长压缩至1个工作日内。强化税务、公安、人社、银行、法院等部门联动，企业开办平均用时在1小时以内，简易注销公告时间压缩至20天。

二是畅通反映渠道。各部门主动对接服务企业，搭建要素平台，及时解决企业反映问题，跟踪落实惠企纾困政策。举办“企业家恳谈会”“企业家沙龙”“企业家下午茶”等活动5场，发放政策清单100余份，政策宣传惠及企业20余家。进一步健全重点企业和项目领导干部包保工作机制，开展“万家民营企业大走访”活动，全区26名区级负责同志、6家载体单位包保275家民营企业，协调解决奖补申报、项目备案、税费减免等问题260余件，问题办结率100%。

三是切实助企纾困。不断完善惠企政策“免申即享”机制，常态化做好政策发布，新上线“免申即享”政策20条，通过“免申即享”方式累计兑付奖补资金35.18万元，惠及企业20家（次）。持续解决企业融资难题，帮助企业质押知识产权融资8笔，融资金额12308万元，推进企业银税互动，共39户企业申请，发放贷款143笔，发放金额6998万元。开展各类线上线下招聘会113场，参与企业1180户次，达成就业意向475人，发放创业担保贷款1377万元，扶持创业实体48户。引导企业完成行政处罚信息信用修复，推广“信易贷”模式，提升中小微企业融资便利水平，在淮南市综合金融服务平台，线上授信885笔，放款34.14亿元。

（二）针对所提出的问题能够及时解决的，第一时间采取措施、加快办理。这类问题与群众的日常生活息息相关，是委员们关注的热点，也是区委、区政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“一改两为”、办好民生实事的抓手。比如，在办理蔡升委员提出的《关于合理调整沿校路段环卫作业时间的提案》时，区城管局实地查看发现，早晚高峰时段，蔡新路、丁山路、淮凤路部分路段交通流量较大，环卫车辆作业时容易形成拥堵。此前，我区道路清扫车辆分别于夏季早上5:00、7:00和下午3:00各进行1次清扫，冬季延迟半小时开展，每次清扫时间约1小时。第二次清扫与学生上学时间重叠，区环卫处已调整作业方式，早高峰在人流量较大路段实施人工巡回保洁，待学生上学后再开展第二次清扫。同时，加强安全教育，要求保洁车辆不占道、人员不乱穿马路，在确保安全、遵守交通秩序的前提下开展作业。

（三）针对所提出的问题解决起来需要时间的，及时研究工作方案、逐步解决。这类提案涉及面广，涵盖产业发展、公共服务保障、人居环境改善等方面，区政府及承办单位正积极创造条件，对于短期难以办结的，已列入工作日程，持续推进。比如，段昌富委员提出的《关于进一步规范城区养犬，将淮南市养犬管理条例实施做实做细的提案》，关注近期多地发生的“恶犬伤人”事件和生活中的不文明养犬行为。承办单位八公山公安分局今年出动民警辅警600余人次，执法、宣传车辆100余辆次，走访居民小区、广场450余处，发放文明养犬宣传资料1000余份，抓获流浪犬只12只，现场下发责令整改通知书43份，不文明养犬行为告知单20份。对全区4646只登记犬只的主人进行电话回访，告知文明养犬事宜，营造文明养犬氛围。

（四）针对所提出的问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许的，主动向委员沟通解释、争取理解支持。此类提案为涉及问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许。今年办理结果为C类提案分别为：

1.段昌富委员提出的《关于增设“爱心坡”，加强无障碍设施建设的提案》，提案建议在步行街和永鲜超市门口各增设1处无障碍坡道。区残联实地查看后反映，八公山商业街内已存在10余处

坡道；和平村D区、御景宴酒店前的入口坡道均可通往永鲜超市，因实际需求和经费限制，暂时无法增设坡道。

2.方静委员提出的《关于增加淮凤路公交车站站点的提案》，建议在山王镇卫生院路口设置公交站点，方便周边群众出行就诊。八公山公路运输管理所收到提案后及时上报市运管处公共客运服务中心，在会同市公交公司、交警支队实地调研后，交警支队认为在山王镇淮凤路与二通道交叉路口附近设置公交车站存在安全隐患，未能在此设置公交站点。

3.吴志坚委员提出的《关于移除建西村车站北侧非机动车道上电线杆的提案》，委员反映此处电线杆位于非机动车辆中间，影响上下班高峰群众通行。新庄孜街道现场查看发现，该电线杆目前仍在使用，上方架设电缆较多，涉及周边区域供电，暂时无法拆除，正会同相关部门，商讨解决方案。

4.陈世委员提出的《关于加快动工建设孔李大桥与凤台二桥连接线的提案》，区住建局反映该路段属于省道公路，项目由市交通运输局负责实施建设。区住建局将积极对接市交通运输局，密切关注项目建设情况，并及时告知项目最新消息。

上述提案办理结果已由承办单位向委员进行说明，经过沟通后取得了委员们的理解。

三、存在不足和下一步工作安排

一是思想认识有待提高。个别承办单位对提案办理工作重视程度不够，单位主要负责人在办理过程中，亲自部署、推动落实上还不到位，虽能及时办理答复，但解决实际问题上还存在差距。

二是办复工作有待改进。有的承办单位强调客观条件限制，积极创造条件解决实际困难的主观能动性不强，提出的解决措施针对性不够。

三是协作机制仍需健全。部分主办和协办部门协调沟通不够，协作意识不强。处理分办提案时，各分办单位倾向于单独与委员联系，协商办理的次数较少。

下一步，区政府办公室将持续聚焦民生关切、重点推动问题解决，加大督办力度，形成工作闭环，持之以恒做好政协委员提案办理工作。

（一）推动责任落实。从关注民生福祉和全区经济社会发展的高度，进一步深化属地、部门对提案办理工作的认识，督促承办单位主要负责人亲自部署、定期调度提案办理。开展办理工作“回头看”，总结全年提案办理情况，加强对提案满意率、办结率、办结效果的评估，查摆交办、沟通、督办等环节存在的不足。

（二）提升办理质量。根据交办事项和答复内容，开展事中事后督查，核实办理结果，对正在推进的事项，要求承办单位及时更新进展，推动问题切实解决，杜绝“重答复，轻落实”的情况发生。加强沟通联系，督促承办单位落实办前沟通、办中协商、办后回访的交流机制，提高与委员们的见面率和答复满意率。涉及多个单位分办的提案，督促各单位组织见面会，协商办理。

（三）促进成果转化。督促承办单位做好答复资料的整理归档，形成工作闭环。及时在政府网站公示提案办理情况和结果，及时收集委员反馈意见，告知承办单位进行完善，防止已解决的问题反弹回潮。督促承办单位结合提案反映问题深挖深究，认真查找工作中存在的短板，采纳合理建议，力求取得“办好一件提案、解决一类问题、提升工作质效”的良好效果。