发布时间：2024年12月25日

发布地点：区财政局会议室

发 布 人：张传云（区财政局长）

主办单位：区政务公开办

承办单位：八区财政局

新闻发布会实录：八公山区财政收支情况新闻发布会

大家好，今天我局召开新闻发布会，发布2024年年度八公山区财政工作情况。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实区委、区政府部署，坚定不移践行“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，严格执行区十八届人大三次会议批准的预算，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实保障我区财政运行总体平稳。

一、2024年财政预算执行情况

（一）一般公共预算收支执行情况

1、一般公共预算收入情况

2024年八公山区一般公共预算收入预计完成23080万元，完成年调整预算的100%，同比增长2.4%。

从收入结构上看：税收收入8465万元，较上年下降48.7%，占比37%；非税收入14615万元，较上年增长142%，占比63%。

从收入来源上看：增值税4112万元，企业所得税1478万元，个人所得税352万元，城市维护建设税472万元，房产税518万元，印花税171万元，城镇土地使用税1136万元，土地增值税46万元，车船税180万元。非税收入中：专项收入13万元，行政事业性收费收入453万元，罚没收入915万元，国有资源（资产）有偿使用收入12725万元，其他收入509万元。

2、一般公共预算支出情况

2024年八公山区一般公共预算支出预计完成55890万元，为年调整预算的100%，较上年下降5.3%。民生类支出49965万元，占财政支出的89.4%。其中：一般公共服务支出3912万元、国防支出146万元、公共安全支出353万元、教育支出12226万元、科学技术支出439万元、文化旅游体育与传媒支出662万元、社会保障和就业支出17022万元、卫生健康支出4502万元、节能环保支出1463万元、城乡社区支出5205万元、农林水支出3869万元、交通运输支出348万元、资源勘探工业信息等支出212万元、商业服务业等支出140万元、自然资源海洋气象等支出990万元、住房保障支出2956万元、灾害防治及应急管理支出852万元、债务付息及发行费用593万元。

3、财政收支平衡情况

预计平衡情况：按现行财政体制全区一般公共预算收入23080万元，加上级转移性收入34359万元，调入资金6530万元，债务转贷收入5765万元，一般公共预算可用财力为69734万元，减区本级预计支出55890万元，减上解预计支出8772万元，减债务还本支出5072万元，可实现财政收支平衡。

（二）政府性基金预算收支执行情况

2024年政府性基金收入预计完成13162万元，其中：地方政府专项债券10338万元，上级补助政府性基金收入2323万元,调入专项债利息资金501万元。

2024年政府性基金支出预计完成13162万元，结余为零，收支平衡。

（三）地方政府债务情况

2024年初政府债务余额62736万元，新增专项债券额度10338万元，其中：八公山风景区建设提升项目2300万元、八公山豆腐产业园及基础设施建设项目1300万元、劳动村二期和瓷器新村棚改项目2200万元、置换市徽银产业引导基金贷款4538万元；新增一般债券额度1201万元，其中：八公山区山王镇林场村精品示范村项目1000万元、置换八公山公安分局业务技术用房及战训基地项目201万元；2024年到期一般债券5072万元，已通过2024年再融资债券偿还4564万元，自有资金偿还508万元；截至目前，2024年债务余额73767万元，在省核定的年度地方政府债务限额管控范围内。

由于2024年与上级财政尚未结算，上述预算执行情况均为预计完成数，在年度决算编制汇总后略有调整，届时再按程序报区人大常委会审查批准。

二、2024年财政工作情况

2024年，区财政部门深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委2024年工作总体要求，统筹谋划、系统推进，扎实落实适度加力、提质增效的积极财政政策，切实有效发挥财政职能作用，全力以赴争取中央、省、市级资金支持，积极盘活闲置资源资产，依法依规组织财政收入，兜牢基层“三保”底线，防范化解债务风险，坚决落实党政机关过“紧日子”要求，切实做好预算执行管理，全力保障和改善民生，全区财政运行总体平稳。

（一）在承压运行中稳增长、聚财力。着力扩大增量、激活存量、催生变量，为全区发展大局提供坚实支撑。一是“稳”的基础持续夯实。围绕年初收入预期目标，依法依规组织财政收入，做到应征尽征、应收尽收。2024年，全区一般公共预算收入完成23080万元，其中：税收收入8465万元；非税收入14615万元。二是“争”的势头更加强劲。紧盯国家政策导向和资金投向，积极争取资金要素支持，全年向上争取专项转移支付资金9609万元，其中各类生态修复资金3411万元、乡村振兴中央基建投资2000万元、其他转移支付资金4198万元，争取债券资金11539万元，增发国债480万元，有力保障重大项目建设资金需求。三是“进”的动能不断增强。严格落实减税降费各项政策，用好直达资金机制，推动惠企红利精准直达企业，激发市场活力助企纾困，全年兑现对企奖补343万元，以经营主体高质量发展带动税收增长。开展金融助企活动，全年组织开展政银企对接活动20余次，新增小微企业贷款户数142户，助企纾困，通过淮南市综合金融服务平台线上授信885笔，放款34.14亿元。

（二）在提质增效中抓盘活、强统筹。优化支出结构，以大统筹理念用好财。按照“花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱办成事”的思路，深挖各类资金资产资源联动、盘活潜力，助力财政资金提质、增效。一是坚持政府过紧日子。建立节约型财政保障机制，严控非必要、非刚性财政开支，强化“三公”经费和一般性支出管控，财政供养人员经费增减实行动态管理，压缩一般性支出580万元。坚持勤俭节约艰苦奋斗和集中财力办大事，所压减、收回资金统筹优先保障民生支出以及区委、区政府确定的重点领域支出。二是统筹用好各类资金。全年争取土地出让清算资金4102万元，严格按照规定范围安排使用，统筹用于支持农业农村、征迁补偿、城市建设等项目支出，不断提高资金使用效益。争取皖北财力补助等财力性转移支付资金6401万元，统筹保障教育、医疗卫生、农业农村等方面，不断提高资金使用效益。三是强化盘活利用。加大各类沉淀资金盘活使用力度，对项目结余资金、超期结转资金、低效无效资金等一律清理收回，全年清理盘活沉淀资金2335万元。加强财政国资协同发力，建立政府资产注入机制，壮大区属国有企业资产规模，提高资产、资源的开发经营和升值价值，同时为企业的评级授信、扩大融资渠道创造条件。区属国有企业全年取得融资授信额度超8亿元，有力支持全区经济社会建设。

（三）在兜底保障中暖民心、惠民生。2024年，全区一般公共预算民生支出49965万元，占财政支出比重达89.4%，持续擦亮民生幸福底色。一是支持教育事业发展。将教育作为促进发展和改善民生的重要抓手，全力保障教育事业优先发展，全年教育投入12226万元，教育支出占财政支出比重22%。二是提升社会保障水平。投入17022万元健全社会保障体系，充分发挥财政社保资金兜底作用，落实各项社会保障政策，持续完善社会救助、居民医疗保险、基本公共卫生服务等财政补助标准不断提高，低保和特困人员救助供养连续9年提标。发放惠民补贴4714万元，惠及1.7万余人；拨付机关事业单位养老保险差额资金5472万元，弥补养老保险收支缺口；拨付城乡居民医保财政补助资金、城乡医疗救助资金950万元，基本公共卫生服务补助资金1167万元，不断提升医疗卫生服务效能；拨付残疾人事业发展及补贴经费309万元，支持残疾人社会保障体系和服务体系建设；统筹安排就业补助资金392万元，突出重点群体就业帮扶，开发40个大学生基层特岗，开发见习岗位85个，发放单位和个人岗位补贴252万元。三是促进文旅体事业融合发展。积极完善公共文化服务体系，拨付29万元支持举办农村电影放映、送戏进万村等各类惠民文化活动；拨付92万元支持博物馆、文化馆免费开放；拨付34万元做好新时代文明实践中心建设保障工作。支持文旅融合发展，安排专项债资金2300万元用于景区建设项目提升、400万元用于景区运营和文化旅游活动开展。拨付八公山体育公园建设资金144万元、快乐健身资金24万元，支持营造全民健身氛围，激发群众体育活力。

（四）在共建共享中强融合、促发展。一是巩固乡村振兴成效。全年农林水支出3869万元，同比增长6.1%，全力推进乡村振兴、高标准农田建设、粮食安全保障、现代农业发展。健全多元化投入保障机制，拨付财政衔接推进乡村振兴补助资金250万元，拨付中央预算内投资2000万元、村级公益事业建设财政奖补资金581万元、农业产业强镇及新型经营主体培育资金302万元，统筹推动乡村基础设施建设和产业发展。落实惠农强农政策，拨付稻谷价格补贴资金、种粮农民一次性补贴资金和耕地地力保护补贴资金共计187万元，保护农民种粮利益；二是助力城市更新提升。安排专项债资金2200万元用于劳动村二期和瓷器新村棚户区改造，争取上级基建投资资金2120万元，持续推进保障性租赁住房和老旧小区改造，补齐基础设施的短板。支持城市综合治理提升，拨付文明创建、环卫市场化作业、垃圾分类等经费1120万元，持续推进全国文明城市创建、农贸市场、物业小区等重点区域环境改善，更好服务人民高品质生活需求。三是支撑生态保护修复。围绕生态振兴，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力推进生态保护修复重大工程，拨付山水林田湖草沙、废弃矿山生态保护修复治理专项资金3793万元，拨付孔李水环境治理项目中央基建投资1595万元。

（五）在深化改革中强制度、补短板。一是深化零基预算改革。聚焦政府年度重点保障事项，构建集中力量办大事长效机制，把零基预算理念贯穿预算编制和执行全过程，强化财政政策分析研究，提高财政政策的前瞻性和专业度，提高财政治理效能。二是健全财会监督体系。依法履行好财会监督主责，聚焦预算管理、债务管理、国有资产管理等重点领域，加大监督力度。全面落实人大对部门预算审查监督全覆盖的要求，听取并吸纳代表委员有关意见建议，作为改进财政工作、提升预算管理的重要参考。针对区级财政管理相关问题，严肃认真抓好整改工作，确保整改到位、取得实效。三是持续提升绩效管理水平。全面加强预算绩效管理，坚持预算和绩效管理一体化，将绩效目标与部门预算同步编报、审核和批复，实现绩效评价全覆盖；建立“部门自评+财政重点评价”的绩效评价机制，开展对八公山区孔李地区水环境整治工程等10个项目的财政重点绩效评价，涉及资金12422万元。根据绩效监控和评价结果合理安排项目资金，不断提高资金配置效率和使用效益。

（六）在防范风险中守底线、保稳定。坚持高质量发展、高水平安全，牢牢把握风险防控的主动权，筑牢财政可持续发展的安全根基。一是坚决守牢“三保”风险底线。坚持“三保”支出在预算编列中的优先顺序，优先足额保障“三保”支出，编制“三保”支出清单，压实部门对“三保”的预算执行责任，坚决兜牢“三保”底线。二是坚决守牢债务风险底线。认真落实党中央关于加强政府债务管理和防范化解地方政府债务风险的决策部署，强化限额管理和预算管理，加强常态化监督机制，依托穿透式监测系统、全口径债务监测平台、地方政府法定债务管理信息系统等，做好常态化监管。三是坚决守牢金融风险底线。防范化解金融风险，保障实体经济健康发展。开展防范非法金融活动宣传及线索摸排，紧盯重点领域、重点案件、重点地区，利用大数据风险监测预警，开展大排查行动，营造全社会群防共治的良好氛围。

总体来看，2024年各项财政工作稳步推进，取得了新的进展。同时，我们也清醒地认识到，财政运行还存在一些不足和短板。主要体现在：区级财力薄弱、收支矛盾依然突出、地方政府债务的压力持续加大、零基预算改革还需深入、国资国企管理有待加强等。对此，我们将高度重视，积极加以解决。

 因为时间关系，今天的新闻发布会到此结束，感谢大家的参与。