关于区十届政协四次会议委员提案办理情况的报告

一、总体情况和主要做法

区十届政协四次会议期间，各位委员经过充分调研、走访，积极履职尽责、建言献策，提出提案共56件，经区政协严格审核，立案53件，其中涉及经济发展方面6件、占比11.3%，文化建设方面10件、占比18.8%，民生福祉改善方面3件、占比5.6%，城乡建设和管理方面34件、占比64%，其余3件作人民来信处理。今年提案主要呈现三个特点：一是涵盖面广。委员提案涉及产业发展、城市管理、旅游开发和民生保障等方面，涵盖了全区经济社会发展中的各个层面。二是重点突出。委员们的提案与坚定“旅游立区、工业强区、文化兴区”转型路径，奋力开创现代化美好八公山建设新局面紧密结合，是今后一段时期要常抓不懈的工作。三是反映群众诉求。如推进充电设施建设、老旧小区改造、提供托育服务、修缮破损路面、电动自行车管理等提案，反映了群众关注的实际问题。

（一）构建高位推进的工作格局。区政协十届四次会议以来，区政府深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识做好政协提案办理工作的重大意义。4月初，区长李旭参加区人大、区政府、区政协联合交办会，对提案办理提出具体要求，强调把办理工作与全区经济社会发展相结合，与推动政府中心工作相结合，要求各承办单位把提案办理作为中心工作之一摆在重要议事日程，定期调度，责任到人，持续跟踪落实。会上印发了《关于交办2024年度市、区两级人大建议和政协委员提案的通知》，将53件提案交由17家承办单位办理，其中：区住建局20件，区文旅局10件，区城管局4件，区文明办、区发改委（区商促局）、区民政局、八公山公安分局、八公山交警大队各2件，区政府办、区教体局、区财政局等9家单位各1件。

（二）健全协同合作的办理机制。严格落实“一把手负总责，分管领导专职抓，责任人员具体办”的办理机制，坚持上下联动、部门协同，由区政府分管领导统筹、各分办单位协同办理。强化沟通交流，推动“提”“办”良性互动，各承办单位在办理提案时，积极听取委员意见，通过登门走访、座谈调研、电话交流、实地察看等方式与委员共商办理方案，制定切实可行的办理措施；进行答复时，主动向委员通报办结情况，对于正在解决的要及时告知最新进展，对于条件受限无法办理的要说明原因。

（三）强化跟踪问效的督办力度。为确保办理任务按时按质完成，区政府办公室采取联合督办、电话督办、现场督办等方式，不定期对承办单位的办理工作进行督查，及时掌握办理情况，协调解决办复过程中存在的问题，并对进展较慢的单位进行提醒。7月上旬，区政府办公室、区政协提案委、区督查办组成联合督查组，对区住建局、区文旅局等承办提案数量较多的单位开展重点督查，实地了解承办单位的办理进展，对存在问题提出督查建议。同时，对已办复的提案进行审核，发现部分提案答复质量不高、办理进展未更新等情况，要求承办单位更新办理答复内容，及时联系委员征求意见。

二、办理工作落实情况

目前，53件委员提案均完成了办理答复工作。其中，已经解决或者基本解决的提案（A类）21件；已经列入工作计划逐步解决的（B类）28件；不在政策权限范围或者客观条件不允许的（C类）4件。

（一）区委书记领衔督办重点提案办理情况

今年区委书记领衔督办重点提案为曹军等委员提出的《关于持续优化营商环境，助力八公山区经济高质量发展》提案，由区营商办、区发改委、区科工局等部门共同办理，目前相关工作取得了有效推进。

一是全面简政放权。贯彻“让数据多跑腿，让企业群众少跑路”要求，完成政务服务事项“全省一单”认领编制995条，实现事项应领尽领。做好数据应用惠企便民，实现40类电子证照实现同步制证，发挥导税员号前预审职能，发票领用、增值税专用发票代开等10余个高频事项实现100%网上办理，企业所得税汇算清缴退税、入库减免退抵税等业务平均办理时长压缩至1个工作日内。强化税务、公安、人社、银行、法院等部门联动，企业开办平均用时在1小时以内，简易注销公告时间压缩至20天。

二是畅通反映渠道。各部门主动对接服务企业，搭建要素平台，及时解决企业反映问题，跟踪落实惠企纾困政策。举办“企业家恳谈会”“企业家沙龙”“企业家下午茶”等活动5场，发放政策清单100余份，政策宣传惠及企业20余家。进一步健全重点企业和项目领导干部包保工作机制，开展“万家民营企业大走访”活动，全区26名区级负责同志、6家载体单位包保275家民营企业，协调解决奖补申报、项目备案、税费减免等问题261余件，问题办结率100%。

三是切实助企纾困。不断完善惠企政策“免申即享”机制，常态化做好政策发布，新上线“免申即享”政策20条，通过“免申即享”方式累计兑付奖补资金35.18万元，惠及企业20家（次）。持续解决企业融资难题，帮助企业质押知识产权融资8笔，融资金额12308万元，推进企业银税互动，共39户企业申请，发放贷款143笔，发放金额6998万元。开展各类线上线下招聘会113场，参与企业1180户次，达成就业意向475人，发放创业担保贷款1377万元，扶持创业实体48户。

四是加强为企服务。引导企业完成行政处罚信息信用修复，区运管所联合交通执法四大队对淮南市忠朋汽车运输有限公司、淮南市翔祥运输有限公司、淮南奔程汽车运输有限公司进行约谈，帮助三家企业进行信用修复。推广“信易贷”模式，提升中小微企业融资便利水平，在淮南市综合金融服务平台，线上授信885笔，放款34.14亿元。推进信用修复工作，开展“送法进万企”40余户，处罚决定书信用修复书“三书同送”15次。

（二）针对所提出的问题能够及时解决的，第一时间采取措施、加快办理。（A类、21件，占比39.6%）这一类问题与广大人民群众的日常生活息息相关，一直都是委员们关注的热点，也是区委区政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“一改两为”、办好民生实事的抓手。

比如区住建局在办理曹军委员提出的《关于加快小区电动车充电设施建设，强化规范停放管理提升出行满意度的提案》时，为解决小区居民充电难问题，消除飞线充电安全隐患，经过实地查看和规划，由区房管所牵头指导，物业企业具体实施，今年在住宅小区规划新增电动自行车停车位1639个，充电桩1356个，进一步满足了居民的充电需求，小区内电动自行车乱停乱放、飞线充电等情况得到改善。

比如在办理蔡升委员提出的《关于合理调整沿校路段环卫作业时间的提案》时，区城管局实地查看发现，早晚高峰时段，蔡新路、丁山路、淮凤路部分路段交通流量较大，环卫车辆作业时容易形成拥堵。此前，我区道路清扫车辆分别于夏季早上5：00、7:00和下午3:00各进行1次清扫，冬季延迟半小时开展，每次清扫时间约1小时。第二次清扫与学生上学时间重叠，区环卫处已调整作业方式，早高峰在人流量较大路段实施人工巡回保洁，待学生上学后再开展第二次清扫。同时，加强安全教育，要求保洁车辆不占道、人员不乱穿马路，在确保安全、遵守交通秩序的前提下开展作业。

又比如在办理耿金华、马莉、陈良琴委员提出的《关于加强监管盲道利用问题的提案》时，分办单位区城管局、区住建局按照职责分工，共同推进问题解决。区城管局开展市容环境综合整治，制止纠正占道经营、堆放杂物、违规占用盲道等行为，在提案办理期间共取缔占道经营150余处、流动摊点170余处、清理店外堆放杂物110余处、清理沿路垃圾杂物15车。区住建局对城市记忆广场、新淮小区等场地周边配电箱、消防栓设置在盲道上等设计不合理情况进行实地查看，并向市政园林建设处反映，目前上述区域的盲道占用情况已完成整改。

（三）针对所提出的问题解决起来需要时间的，及时研究工作方案、逐步解决。（B类、28件，占比52.8%）这类提案涉及面广，涵盖产业发展、公共服务保障、人居环境改善等方面，区政府及承办单位正积极创造条件，对于短期难以办结的，已列入工作日程，持续推进。

比如，在办理杨永梅委员提出的《关于构建社区养老服务综合体的社会化运营体系的提案》时，区民政局结合区情，依托智慧养老综合服务平台，将全区养老机构、60岁以上老年人信息录入系统，对居家养老、机构养老信息统一管理，并组建养老服务评估队伍，对辖区老年人养老需求进行评估。推进家庭养老床位改造，建成家庭养老床位196张。积极引入社会资本参与养老服务，依托新庄孜街道服务平台，为有需求的居家老年人提供日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援等居家上门服务。

比如，段昌富委员提出的《关于进一步规范城区养犬，将淮南市养犬管理条例实施做实做细的提案》，关注近期多地发生的“恶犬伤人”事件和生活中的不文明养犬行为。承办单位八公山公安分局今年出动民警辅警600余人次，执法、宣传车辆100余辆次，走访居民小区、广场450余处，发放文明养犬宣传资料1000余份，抓获流浪犬只12只，现场下发责令整改通知书43份，不文明养犬行为告知单20份。同时，对全区4646只登记犬只的主人进行电话回访，告知文明养犬事宜。指导各镇、街道通过人力和视频巡查开展日常监督，营造文明养犬氛围。

又比如在办理段松茂委员提出的《关于排查并禁止在小区家中和楼道里饲养家禽家畜的提案》时，主办单位区城管局联合属地、住建、消防等部门，在锦绣康城、八公山新村等小区开展环境综合整治，清理堆放杂物60余车次，规范非机动车停放430余辆次，取缔毁绿种菜行为40余起，处理违规饲养家禽家畜60余只。协办单位区房管所指导物业通过小区公告栏、业主群向住户普及相关法律法规，宣传在小区饲养家禽的危害，组织人员劝导居民主动放弃饲养家禽，共同维护卫生整洁的居住环境。

（四）针对所提出的问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许的，主动向委员沟通解释、争取理解支持。（C类、4件，占比7.5%）此类提案为涉及问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许。今年提案办理C类提案分别为：

1.段昌富委员提出的《关于增设“爱心坡”，加强无障碍设施建设的提案》，提案建议在步行街和永鲜超市门口各增设1处无障碍坡道。区残联实地查看后反映，八公山商业街内已存在10余处坡道；和平村D区、御景宴酒店前的入口坡道均可通往永鲜超市，现有无障碍坡道可满足群众日常出行需求。

2.方静委员提出的《关于增加淮凤路公交车站站点的提案》，建议在山王镇卫生院路口设置公交站点，方便周边群众出行就诊。八公山公路运输管理所收到提案后及时上报市运管处公共客运服务中心，在会同市公交公司、交警支队实地调研后，交警支队认为在山王镇淮凤路与二通道交叉路口附近设置公交车站存在安全隐患，未能在此设置公交站点。

3.吴志坚委员提出的《关于移除建西村车站北侧非机动车道上电线杆的提案》，委员反映此处电线杆位于非机动车辆中间，影响上下班高峰群众通行。新庄孜街道现场查看发现，该电线杆目前仍在使用，上方架设电缆较多，涉及周边区域供电，暂时无法拆除，正会同相关部门，商讨解决方案。

4.陈世委员提出的《关于加快动工建设孔李大桥与凤台二桥连接线的提案》，区住建局反映该路段属于省道公路，项目由市交通运输局负责实施建设。区住建局将积极对接市交通运输局，密切关注项目建设情况，并及时告知项目最新消息。

上述提案办理结果已由承办单位向委员进行说明，经过沟通后取得了委员们的理解。

三、存在不足和下一步工作安排

在今年的委员提案办理工作中，我们发现各承办单位还存在以下不足：

一是思想认识有待提高。个别承办单位对提案办理工作重视程度不够，单位主要负责人亲自部署、亲自调度、亲自推动落实上还不够到位，在一定程度影响到提案办理的质量。

二是办复工作有待改进。有的承办单位强调客观条件限制，积极创造条件解决实际困难的主观能动性不强。对暂时难以解决的问题，未能及时向代表解释清楚，致使一些问题在答复后仍被提及。

三是协作机制仍需健全。部分主办和协办部门之间协调沟通力度不够，协办单位配合协作意识不强，处理分办提案时，各分办单位倾向于单独与委员联系，协商办理的次数较少。

下一步，区政府办公室将持续聚焦民生关切、重点推动问题解决，加大督办力度，形成工作闭环，持之以恒做好政协委员提案办理工作。

（一）推动责任落实。进一步强化思想认识，从关注民生福祉和全区经济社会发展的高度，进一步深化属地、部门对提案办理工作的认识，督促各承办单位主要负责人亲自部署、定期调度提案办理。开展办理工作“回头看”，总结全年提案办理情况，加强对承办单位提案满意率、办结率、办结效果的评估，查摆交办、沟通、督办等环节存在的不足。

（二）提升办理质量。根据交办事项和答复内容，开展事中事后督查，核实办理结果，对答复结果为正在推进的，要求承办单位及时更新进展，推动问题切实解决，坚决杜绝“重答复，轻落实”的情况发生。推动承办单位落实办前沟通、办中协商、办后回访的交流机制，加强与委员们的沟通联系，进一步提高与委员们的见面率和答复满意率。涉及多个单位分办的提案，督促各单位组织见面会，协商办理。

（三）促进成果转化。主动接受监督，提案办结后，督促承办单位做好答复资料的整理归档，形成工作闭环，并及时在政府网站公示提案办理情况和结果，及时收集委员反馈意见，告知承办单位进行完善，防止已解决的问题反弹回潮。督促承办单位结合提案反映问题举一反三、深挖深究，由点及面认真查找工作中存在的问题短板，吸收采纳提案中的合理建议，力求取得“办好一件提案、解决一类问题、提升工作质效”的良好效果。

主席、各位副主席、各位委员，办好政协委员提案是政府及其工作部门的重要法定职责，是坚持以人民为中心发展理念的重要体现，是切实转变工作作风、转变政府职能的重要举措。我们将继续在区委、区政府的正确领导下，在区政协的监督支持和帮助指导下，不断提高政治站位，健全工作机制，提高办理质效，促进成果转化，切实将政协提案办理成效转化为建设美好八公山成果。

A类办理事项（21件）

B类办理事项（28件）