【文字解读】《八公山区人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》

一、起草背景及依据

为认真贯彻党的民主集中制原则，切实履行全面从严治党主体责任，加强八公山区人民政府自身建设，进一步健全决策制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，完善区管委“三重一大”事项决策机制，加强决策监管、防范决策风险，依据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》和《市政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》《八公山区人民政府工作规则》等有关规定及中共中央和省委市委关于“三重一大”相关制度，结合八公山区实际制定本规则。

二、制定意义和总体考虑

印发《八公山区人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》，对深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和重要指示批示精神，适应时代发展，更好履行政府职能，推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，全力打造开放八公山、创新八公山、绿色八公山、平安八公山，提高决策水平和工作效率，具有重要意义。

三、研判和起草过程

2024年1月，八公山区政府办公室成立起草小组，起草小组先后召开多轮部门调研会议，听取部门意见，2024年2月起草小组组织人员到田家庵、凤台县等周边县区考察，吸取先进县区经验；2024年3月29日，根据《市政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》草拟了《区管委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》（征求意见稿），于4月23日向各镇街道、区直各部门征求意见，并做了适当修改完善，形成了送审稿，2024年4月26日，提交第18届区人民政府第43次常务会议讨论通过。2024年4月28日印发。

四、工作目标

认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

五、主要内容

（一）“三重一大”事项的决策必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

（二）三重一大事项范围

1.重大事项主要包括十二类：涉及地区经济社会发展、具有全局性与综合性特点的事项，以及关系民计民生的重大事项的决策工作，包括经济和社会发展规划、重要政策的调整、城市总体规划等。

2.重要项目主要包括：对地区经济社会发展和城市建设具有基础性、长期性作用的项目安排，包括政府核准的投资项目、使用政府资金的项目、民生工程项目、重点工程、重大产业项目等。

3.大额资金包括：预算的使用、调整、追加、国有资产监管与收益及重大项目的资金分配。

4.重要干部任免一般包括依据干部管理权限，需管委会集体讨论决定的干部任免。例如，政府部门股级职务干部的任免等。

（三）决策程序按照决策内容和职能范围，一般采取提出意向、调查研究，拟订方案、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查、上会讨论、决策公开、决策执行、执行公开、执行评估等流程开展。

六、创新举措

做出“三重一大”事项决策流程图，更好的规范工作流程和决策程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

七、保障措施和下一步工作

1.通过规范化、制度化、程序化的工作流程和决策程序，确保决策过程的科学性、民主性和合法性。

2. 明确责任与分工，确定谁决策、谁调整的原则，保障了决策的顺利执行。

3. 建立决策执行建立监督、检查、考核、评估、反馈机制，保障决策正确执行

4. 建立责任追究制度，对违反“三重一大”决策制度的行为，依据相关法律规定追究责任。

5.建立决策公开机制，除依法应保密的外，决策、执行情况按规定进行公开，增加透明度。

这些措施共同构成了“三重一大”事项集体决策制度的保障体系，提高决策的质量和效率，防止个人或少数人的专断，确保决策的科学性、民主性和合法性。

八、政策咨询渠道

解读部门：八公山区政府办

解读人：区政府办 李卓君

联系电话：0554-5650035