【年度报告】2023年八公山区政协提案办理情况年度通报

一、总体情况和主要做法

区十届政协三次会议期间，各位委员经过充分调研、走访，积极履职尽责、建言献策，提出提案共42件，经区政协严格审核，立案40件，其中涉及经济发展方面6件、占比13%，文化建设方面5件，占比10%，民生福祉改善方面11件、占比23%，城乡建设和管理方面26件，占比54%。其余2件作人民来信处理。总体来看，今年的委员提案是经过委员们深入基层调查研究，广泛征求意见提出来的。办好这些提案，对于加快区政府转作风、提效能、优服务、补短板，推动八公山经济社会发展，增强人民群众安全感、幸福感、获得感具有重要作用。

（一）提高政治站位，切实担起提案办理责任。让委员们满意，让群众受益，是提案办理工作的根本出发点和最终落脚点。区政协十届三次会议以来，区政府系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识做好政协提案办理工作的重大意义，努力把各方面智慧和力量凝聚到推动全区经济社会高质量发展的事业中来。为推动委员的办理和落实，时任区长朱杰对提案办理工作高度重视，多次强调要把办理工作与全区经济社会发展相结合，与推动政府中心工作相结合，与解决委员关心、群众关注的热点、难点问题相结合，履行职责、兑现承诺。各位分管副区长根据工作分工直接参与研究办理，强化协调指导，狠抓责任落实，亲自调度协调，亲自审核把关，帮助解决办理过程中的问题。区政府办公室充分发挥统筹协调和督查指导作用，积极开展提案办理培训，定期对办理情况进行通报，承办单位办理意识得到进一步增强，办理工作进一步规范，办理质量进一步提升。

（二）规范办理程序，健全完善提案办理机制。今年两会结束后，区政府办公室会同区政协提案委对提案进行登记核对，分类归档，建立台账，逐个研究确定提案承办单位。3月30日，区政府、区政协联合召开了政协委员提案交办会，对提案办理工作进行了全面部署和安排。经过会后意见反馈，最终40件提案交由19家承办单位办理。其中：区教体局、区住建局、交警大队各7件，区卫健委6件，区民政局6件，区房管所5件，区文旅局4件，区农业农村水利局、区发改委（区商促局）、区城管局各3件，八公山镇、交通运输管理所、区消防大队、区市场监督管理局各2件，山王镇、新庄孜街道等6家单位各1件。提案交办后，各承办单位积极启动部署，及时召开办公会议或者党组会议，研究制定办理工作方案，明确工作任务、工作责任和工作时限，按照政协提案办理的相关规定，扎实开展办理工作。

（三）严格督查督办，切实提高提案办理质量。6月27日，区政府办制定了《关于对2023年人大代表建议和政协委员提案办理督查方案》，对所有承办单位进行了全面督查，重点查看了各承办单位领导机制和责任明确情况、工作机制建立情况、办理进展情况。6月下旬至7月上旬，区政府办会同区督查办、区政协提案委对区住建局、区教体局、区卫健委、交警大队等承担较多办理任务的单位开展重点督查，实地查看了承办单位的办理工作进展情况，针对存在问题提出了督查建议。8月中下旬，区政府办针对少部分承办单位进度较慢的单位发出督办提醒函，进一步提升办理工作质效，确保委员提案得到及时、有效的办理与答复。9月初区，政府办对已办复结束的提案进行全面审核，针对部分提案答复质量不高、与委员见面沟通力度不够等问题，要求各要求各承办单位召开委员见面会或进行二次见面答复，必须当面征求委员意见。目前19家承办单位全部通过召开见面会或当面答复的方式与委员进行沟通，进一步提升了委员参与感与满意度。

（四）密切沟通协商，着力提升提案办理实效。区政府坚持把沟通协商作为提高办理质量、推动工作落实的重要环节，贯穿政协提案办理全过程。各承办单位树牢主动服务观念，采取“走出去、请进来”、实地调研、座谈沟通等方式，主动与委员沟通协商，弄清提案的意图和初衷，调研提案实际情况，重点在抓进度、抓沟通、抓落实、抓成效上下功夫，做到深入实际、调查研究，增强承办工作的针对性和实效性，扎实解决一批群众普遍关注的问题，让有限的人、财、物发挥了最大效益，实现了经济社会建设和提案办理工作的有机高效结合。

二、办理工作落实情况

目前，40件委员提案均完成了办理答复工作，办复率100%。其中，已经解决或者基本解决的提案（A类）24件，占60%；已经列入工作计划逐步解决的（B类）15件，占38%；不在政策权限范围或者客观条件不允许的（C类）1件，占2%。

（一）区委书记领衔督办重点提案办理情况

今年区委书记领衔督办重点提案为陈鲁浩等委员提出的《做大做强豆腐产业，使“豆腐发源地”实至名归》提案。办理单位区农水局、区文旅局、区发改委、区科经局等部门相互协作、共同发力，目前相关工作取得了有效推进。

一是完善制度设计。积极落实《安徽省农业产业化工作指导委员会办公室关于落实2021年农产品加工业“五个一批”工程目标任务的通知》，推进我区豆制品加工业高质量、高水平发展。并结合2022年出台的《八公山区豆制品产业发展引导扶持资金使用办法（暂行）》（淮八府〔2022〕24号），分别从豆制品产业扩容增量、开拓市场、品牌培育、融资发展、产业集聚等方面，对我区豆制品经营主体给予政策及资金支持，推动豆制品产业转型升级。二是加强产业集聚。积极申报产业强镇，围绕八公山大豆产业发展目标和功能定位，依托淮南市八公山区豆腐的传统优势和品牌优势，构建产业体系，促进全产业链发展。充分发挥原产地优势，延伸全产业链，统筹推进大豆布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化、服务社会化，以“公司+基地+农户”“合作社+农户”等模式实行龙头辐射带动。落实省级示范产业园建设，实施高标准化农田项目，推广标准化种植模式，并配套物联网监测、绿色防控设施设备，打造高效农业、智慧农业、生态农业的现代标准农业示范区。三是做好招商引资。对接国家、安徽省重大战略布局和长三角产业转移，围绕大豆上游种质资源产业链条、中游生物肥料产业链条、下游产业化及精深加工产业链条，以及大豆产业功能开发和循环利用，以“产业链招商”和“招大引强”为方向，引进投资体量大、带动作用强、科技含量高、发展前景好的重大项目。四是强化品牌建设。主动对接长三角地区，提升农产品精深加工能力，拓展价值链；积极参加各类豆制品展销会、推介活动和农业产业双招双引推介会，以产品品鉴、品牌推介等形式推广八公山特色优质豆制品，真正做到质量兴农、品牌强农。

（二）针对所提出的问题能够及时解决的，第一时间采取措施、加快办理。（A类、24件，占比60%）这一类问题与广大人民群众的日常生活息息相关，一直都是委员们关注的热点，也是区委区政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“一改两为”、做好民生实事的主抓手。

比如区住建局在办理周敏委员提出的《关于修缮八公山区境内常山路的提案》，多次实地到常山路调研，检查路面损坏实际情况，在近年来对进行了路灯安装、绿化改造、部分路面修复的基础上，制定了道路提升方案，积极协调联系市政公司，对化工厂路（水泥厂段）长度500米、面积3000平方米路面进行了维修。结合八公山风景区森林防火通道工程建设，对舜岳水泥生产线—化工社区路段上的破损路面进行进一步修缮，使该道路的通行状况得到了较大程度的改善，成为淮南市骑行爱好者的一条网红道路。

比如在办理蔡升委员提出的《关于优化拓展410、515路公交车支线站点的提案》时，区交通运输管理所积极与市运管处公客中心进行联系，与公安交管部门共同对新庄孜矿及和平村周边道路进行了现场勘查。针对新庄孜矿至和平村之间道路的限高杆问题，与新庄孜街道协调，将限高门提升至3.5米，保证公交车通过。410、515路延伸工作已于8月1日完成，公交车起始站已延伸至新庄孜医院北门附近。同时积极向公客中心报告，在出行高峰期加密公交班次，目前两班运营间隔达到10分钟以内。

又比如在办理陈秋红委员提出的《关于在土坝孜菜市场大门设置无障碍通道的建议》时，办理单位区发改委与土坝孜街道积极配合，结合本年度文明创建工作，第一时间在菜市场出入口完成无障碍坡道改造，同时增加减速带6个，并在坡道两边增加扶手；为进一步强化员工服务意识，承办单位举一反三，对市场工作人员加强了培训，对于行动不便的群众给予力所能及的帮助。

又比如耿金华等委员提出的《关于解决老年居民买菜难问题的提案》，因文明城市创建工作，区域内的“露水集”“骑路市场”被取缔，区城管局在加强辖区内流动摊点管理，努力营造文明有序市容环境的同时，积极摸排调研，在全区设置4处自产自销农产品销售点、16处便民修理服务类摊点，让中心工作与群众需求得到了有机结合；并计划在其他合适点位继续增加临时摊点疏导区域，切实解决小区内老年居民买菜、购物难等问题，进一步提升群众的获得感、幸福感。

（三）针对所提出的问题解决起来需要时间的，及时研究工作方案、逐步解决。（B类、15件，占比38%）这类提案涉及面广，涵盖产业发展、城市基础建设、交通道路改造等方面，区政府及承办单位正努力创造条件，有的正在着手解决；有的难以在短时间内解决，但已列入工作日程，将逐步解决。比如在办理孔娜委员提出的《关于适龄儿童定期开展免费防龋的建议》时，承办单位区卫健委依托暖民心行动，制定了《八公山区健康口腔行动方案》，组织召开工作部署和推进会议，统一部署儿童口腔疾病综合干预项目、健康口腔宣传、口腔服务能力建设等重点工作；大力开展活动宣传，今年以来共张贴宣传海报70余张，发放宣传彩页25000余张，通过智医助理发送宣传短信3万余条，开展各类宣传活动14次，引导群众养成良好的口腔健康习惯，营造良好社会氛围。累计完成3-6岁儿童局部涂氟635人、6-9岁儿童窝沟封闭240人；同时采取电话回访的方式，对局部涂氟和窝沟封闭儿童家长进行满意度回访，并对回访结果进行分析总结，进一步保障了办理质量。

又比如贾莉委员在《解决淮南九中学校大门外主干道交通安全隐患的提案》中，基于九中上下学高峰期学生安全问题，提出在淮南九中学校大门外主干道设置机动车限速20千米/小时。经交警大队现场核实，蔡新路限速60千米/小时，如若将蔡新路九中大门外的路段设置为限速20千米/小时，则存在“设置陷阱执法”的问题，同时也在很大程度上影响蔡新路车辆正常通行。承办单位与委员进行沟通后，对九中大门外北面来车方向机动车道和非机动车道绿化带里的5棵松树和3个绿球进行修剪，以增加30米的观察距离；并在上下学高峰期加大交警执法力度，进一步促进该路段的道路安全提升。

又比如郑玉清委员提出的《关于增设城市停车位和临时停车位的建议》。针对提案中加强停车设施规划与建设的问题，2019年来，我区积极推进年度停车设施实施计划，5年来新增停车泊位1200余个，另在新建小区配建停车位431个。今年以来共新建22个停车场(泊位场)，新建车位超300个，进一步缓解了停车设施供给不足问题。针对提案中委员提出的在丁山路两旁没有临时停车位的问题，因该路段路面窄与创城工作的要求，暂不适合在该路上施划临时停车位，经承办单位与委员沟通，得到委员的理解。

（四）针对所提出的问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许的，主动向委员沟通解释、争取理解支持。（C类、1件，占比2%）此类提案为涉及问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许。今年提案办理C类提案为释性空等委员提出的《关于白塔寺设立专用对外道路的提案》。因受到空间规划、环保政策等客观条件的约束，委员提案中提出的建议要求无法进行办理。承办单位已与委员进行了答复沟通，也取得了委员的理解。

三、存在不足和下一步工作安排

在今年的委员提案办理工作中，我们发现各承办单位还存在以下不足：

一是重视程度需要提高。办理过程中，个别承办单位对办理难度大提案的还缺乏“啃硬骨头”的勇气和本领，答复缺少针对性；推进提案办理落实、解决实际问题上还存在差距。还有个别承办单位对提案办理工作重视程度不够，主要领导没有做到亲自部署、亲自调度、亲自推动办理事项的落实，在一定程度影响到办理工作的质量。

二是担当意识有待强化。在深入研究分析问题、积极争取上级支持、向区委区政府请示汇报、强化工作落实等方面还不够积极，办理工作与广大委员的期望和要求相比仍有差距。特别是部分提案办理，需要争取上级部门重视支持和资金投入的事项，承办单位在协调争取上还不够主动，有观望等待思想，积极担当的意识需要进一步强化。

三是协作机制不够健全。部分主办部门和协办部门之间相互协调沟通力度不够，主办部门牵头意识不强、牵头作用发挥不够，与协办单位沟通联系不够充分，部分协办单位配合协作意识不强，对主办单位过于依赖，协办事项的办理落实成效打了折扣，这些都影响了提案办理的效率、效果。

下一步，区政府办公室将重点围绕推动问题解决、提高委员满意率，进一步改进方式，加大督办力度，形成工作闭环。

一是开展办理工作“回头看”。认真总结今年办理工作，查找交办、承办、督办工作各个环节中存在的不足和差距，建立“回头看”工作任务清单和督办清单，促进一批提案办理“由B向A”转化，让办理工作取得更好的成效。认真总结今年的办理情况，进一步改进工作方法，创新办理方式，完善办理制度，加强跟踪落实，让每一个提案“落地有声”，转化为实实在在的工作举措和办理成效。

二是推动问题进一步解决。将适时提请区政府各分管领导，重点跟踪正在办理和列入计划解决落实的意见提案，强化措施，抓好落实，确保有序推进。区政府办将联合区政协提案委，加强对提案的办理工作的督查问效，选择一部分有代表性的委员提案，组织相关人员深入现场检查调研办理工作成果，邀请部分区政协委员现场观摩，进行评估，力求将提案办理与部门日常工作相结合，进一步提高办理成效。

三是主动接受监督。按照办理工作的规定要求，及时将各提案的办理情况、办理结果等方面信息在政府网站上公示，主动接受广大委员和社会的监督。公示过程中，注意收集委员反映的情况，及时反馈给承办单位进行巩固完善。同时督促各承办单位做好答复资料的整理立卷归档，形成规范的提案办理工作闭环。

主席、各位副主席、各位委员，办好政协委员提案是政府及其工作部门的重要法定职责，是坚持以人民为中心发展理念的重要体现，是切实转变工作作风、转变政府职能的重要举措。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区政协的监督支持和帮助指导下，不断提高政治站位，健全工作制度，创新工作机制，提高办理工作成效和质量，努力把我区政协委员提案办理工作提高到新的水平。