【年度报告】2023年八公山区人大提案办理情况年度通报

一、工作开展情况

（一）总体情况

区十八届人大二次会议期间，各位代表从全区改革发展稳定大局出发，经过充分调研、走访，积极履职尽责、建言献策，共提出建议41件，其中，涉及经济建设发展方面3件、占比7.3%，文化建设方面4件，占比9.7%，民生福祉改善方面14件、占比34.1%，城乡建设和管理方面20件，占比48.7%。

总体来看，今年的代表建议，集中反映了人民群众关注的热点难点问题，是经过代表们深入基层调查研究，广泛征求意见提出来的。办好这些建议，对于加快区政府转作风、提效能、优服务、补短板，推动八公山经济社会发展，增强人民群众安全感、幸福感、获得感具有重要作用。

截至目前，41件建议均已答复。其中，已经解决或者正在解决的建议（即A类）22件，占54%；已经列入计划逐步解决的建议（即B类）18件，占44%；不在政策权限范围或者客观条件不允许的建议（即C类）1件，占2%。其中A类答复件占比同比上升17%，较2022年有了较大提升。

（二）主要做法

一是精心部署，精准对接，进一步提高建议办理的精准性。今年两会结束后，区政府办公室会同区人大人选工委对建议进行登记核对，分类归档，建立台账，逐个研究确定建议承办单位。3月30日，区人大、区政府联合召开了人大代表建议交办会议，会议对建议办理工作进行了全面部署和安排，做到定承办部门、定办理时间、定办理程序、定办理要求、定办理责任。经过会后意见反馈，最终41件建议交由21家承办单位办理。其中：区住建局7件，区卫健委6件，区民政局6件，区房管所5件，山王镇3件，区农业农村水利局、八公山镇、土坝孜街道、区委政法委、区退役军人事务局等6家单位各2件，区交警大队、区文旅局、区发改委（区商促局）、区城管局、新庄孜街道、区自然资源和规划分局、风景区管理处、区市场监督管理局、区环卫处等10家单位各1件。

建议交办后，各承办单位积极启动部署，如区教体局、区卫健委等单位专门召开办公会议，对每一件建议落实到具体人员负责，确保办理取得实效；区住建局成立建议提案办理领导小组，主要负责同志牵头推进，认真研究、科学分类，有针对性开展办理工作。

二是逐级落实，严格督办，进一步提高建议办理的实效性。让代表们满意，让群众受益，是建议办理工作的根本出发点和最终落脚点。为推动代表建议的办理和落实，区长朱杰对建议办理工作高度重视，多次强调要把办理工作与全区经济社会发展相结合，与推动政府中心工作相结合，与解决代表关心、群众关注的热点、难点问题相结合，履行职责、兑现承诺，努力增强和改进政府工作，促进民生改善。各位分管副区长根据工作分工抓好分管领域办理工作的领导、协调和落实。比如针对朱瑜代表提出的《关于修补新路口皖淮机械厂至八公山消防队路面的建议》，区委副书记、区长朱杰邀请市住建局主要负责同志现场调研改造方案；区委常委、区政府常务副区长胡汪兴带领区住建局多次向市住建局请示汇报，积极争取、向上沟通；该路段已于今年5月份纳入2023年全市道路改造计划。目前施工图设计已完成，等待市住建局公开招标。

加强督查督办是推进办理工作的有效手段，在办理过程中，区政府办公室全力发挥好办理工作的统筹协调和督促指导作用，积极开展建议办理培训指导，定期对办理情况进行通报，使承办单位办理意识得到进一步提高。同时区政府办采取联合督办、电话督办、现场督办、专题督办等多种方式，及时掌握办理工作进展情况，协调解决办理过程中存在的问题。6月27日，区政府办制定了《关于对2023年人大代表建议和政协委员提案办理督查方案》，对所有承办单位进行了全面督查，重点查看了各承办单位领导机制和责任明确情况、工作机制建立情况、办理进展情况。6月下旬至7月上旬，区政府办会同区人大人选工委对区住建局、区教体局、区民政局、区卫健委等承担较多办理任务的单位开展重点督查，实地查看了承办单位的办理工作进展情况，针对存在问题提出了督查建议。针对区房管所办理进度较慢、部分部门建议答复质效不高等问题，区政府办发出督办提醒函3份，进一步提升办理工作质效，确保代表建议在法定期限内得到及时、有效的办理与答复。

在督办过程中，区政府与区人大积极协调各单位，做到了通力合作、协调配合，对办理的要点和目标达成一致意见。比如吴娜、王平萍、李静3名代表针对毕家岗街道卫生服务中心无厕所、给就诊群众带来不便的问题，提出《关于毕家岗街道社区卫生服务中心无公厕的问题》等建议3件。经区政府办与区人大人选工委沟通指导，承办部门区卫健委、区住建局多次召集区环卫处、毕家岗街道进行座谈会商、深入现场调研、认真理顺问题产生原因，邀请相关专业人员对照城市管网图纸实地勘察，确定污水管网接口位置；明确了卫健委牵头协调、住建局技术支持、医疗机构落实的办理路径。于8月2日邀请3名代表赴毕家岗街道社区卫生服务中心现场调研，并在现场对该建议的下步工作进行了安排，进一步推进了办理工作的落实。

三是加速推进，加快解决，进一步提高建议办理的满意度。各承办单位认真履行主体责任，重点在抓进度、抓沟通、抓落实、抓成效上下功夫，做到深入实际、调查研究，增强承办工作的针对性和实效性，扎实解决一些群众普遍关注的问题，让有限的人、财、物发挥了最大效益，实现了经济社会建设和代表建议办理工作的有机高效结合。比如，针对孔维山代表提出的《关于农村自来水移交水务公司管理的建议》，办理单位山王镇认真开展调查梳理。“农饮工程”实施于上世纪九十年代初，由当时的李嘴孜水厂安装总表计量用水吨位，管网运行管理及水费收取均由各村自行解决。后孔集村、王巷村因管道使用年代久远，跑冒滴漏较为严重，无法将管路移交至水务公司，饮用水负担较沉重。针对上述情况，山王镇努力克服财政困难情况，积极筹措资金，于今年二季度开始实施孔集村、王巷村生活饮水提升工程；7月份该项目主体工程完工，同步完成管道试压、冲洗、消毒。目前正在积极与首创水务对接，预计在9月底前完成入户新老管网交接。又比如在办理《关于区环卫处停车场硬化的建议》时，因区环卫处停车场所在位置属于溶岩塌陷区域，存在安全隐患，无法进行地面硬化施工。承办单位区城管局向代表进行情况解释的同时，积极研究问题解决途径：一是做好停车场场地清扫和洒水，避免车辆出入形成扬尘；二是已在淮凤路大瓜地规划选址新建含有环卫车辆停放场地，届时环卫车辆可到新场地停放。又比如针对蔡瑞祥代表提出的《关于要求修复八公山城区至淮河岸线的建议》，承办单位区农水局结合八公山区淮河堤防修复项目工程建设，加快城区至淮河堤防主干道路改造；其中李咀村委会至李咀桥道路、钱湖村境内新庄矿西门至老应段堤防道路均在六月底建成通车，有效改善了区内群众的出行条件。

二、办理工作中的存在问题

在区人大精心指导下，今年的建议办理工作取得了一定成效。但我们也看到，少部分承办单位在办理工作中还存在着一些问题：

一是重视程度需要提高。办理过程中，个别承办单位对办理难度大的建议还缺乏“啃硬骨头”的勇气和本领，答复缺少针对性，推进建议办理落实、解决实际问题上还存在差距。还有个别承办单位没有真正把建议办理工作摆在重要的议事日程，主要领导亲自部署、亲自调度、亲自推动办理事项落实的力度不够，对办理工作研究不深入，推动缺乏力度，在一定程度影响到办理工作的质量。有的承办单位，把办理工作交给具体工作人员负责，没有进行深入调研和常态化地调度推进，导致办理工作进展不快，成效不高。

二是担当意识有待强化。在深入研究分析问题、积极争取上级支持、向区委区政府请示汇报、强化工作落实等方面还不够积极，办理工作与广大代表的期望和要求相比仍有差距；特别是部分需要争取上级部门重视支持和资金投入的建议，承办单位在协调争取上还不够主动，有观望等待思想，积极担当的意识需要进一步强化。

三是协作机制不够健全。部分主办部门和协办部门之间相互协调沟通力度不够、相互扯皮推诿现象时有发生；主办部门牵头意识不强、牵头作用发挥不够，与协办单位沟通联系不够充分，部分协办单位由于没有“满意度”的约束，对主办单位过于依赖，协办事项的办理落实成效打了折扣，这些都影响了建议办理的效率、效果。

同时，在加强重点单位、重点建议的督查督办上，还要深入谋划，围绕推动问题解决、提高代表满意率，进一步改进方式，加大力度，形成闭环。

三、下一步工作打算

（一）开展办理工作“回头看”。认真总结今年办理工作，查找交办、承办、督办工作各个环节中存在的不足和差距，建立“回头看”工作任务清单和督办清单，促进一批建议办理“由B向A”转化，让办理工作取得更好的成效。认真总结今年的办理情况，进一步改进工作方法，创新办理方式，完善办理制度，加强跟踪落实，让每一个建议“落地有声”，转化为实实在在的工作举措和办理成效。

（二）推动问题进一步解决。将适时提请区政府常务会议调度人大建议办理工作，重点跟踪正在办理和列入计划解决落实的意见建议，强化措施，抓好落实，确保有序推进。区政府办将联合区人大人选工委，加强对建议的办理工作进行督查问效，选择一部分有代表性的代表建议，组织相关人员深入现场检查调研办理工作成果，邀请区人大代表现场观摩，进行评估，力求将建立办理与部门日常工作相结合，进一步提高办理成效。

（三）主动接受监督。按照办理工作的规定要求，及时将各建议的办理情况、办理结果等方面信息在政府网站上公示，主动接受广大代表和社会的监督。公示过程中，注意收集代表反映的情况，及时反馈给承办单位进行巩固完善。同时督促各承办单位做好答复资料的整理立卷归档，形成规范的建议办理工作闭环。

主任、各位副主任、各位代表，办好人大代表建议是政府及其工作部门的重要法定职责，是坚持以人民为中心发展理念的重要体现，是切实转变工作作风、转变政府职能的重要举措。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持和帮助指导下，不断提高政治站位，健全工作制度，创新工作机制，提高办理工作成效和质量，努力把我区人大代表建议办理工作提高到新的水平。