八公山区耕地保护问题专项监督清理整治工作实施方案

为全面落实各级部门耕地保护责任，坚决守住耕地保护红线，推进全区自然资源节约集约利用。根据《安徽省耕地保护问题专项监督清理整治工作方案》和《淮南市耕地保护问题专项监督清理整治工作实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。
    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，按照党中央、国务院关于切实加强自然资源管理的各项工作部署，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，维护自然资源管理秩序。

二、工作目标

坚持问题导向，着力推进自然资源领域耕地保护有关问题清理整治，摸清问题底数，分类建立“问题、责任、措施、时限、标准”清单，逐项推进问题整改。通过对八类问题“大起底”，确保各类问题能够依法有序见底清零，推动耕地保护全过程监管机制进一步健全，耕地保护政治责任不折不扣落到实处。

三、主要任务及责任分工

着重围绕以下八个方面问题开展专项清理整治：

（一）国家自然资源督察反馈的涉及耕地保护相关问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

（二）自然资源部通报和土地卫片执法发现的耕地保护方面问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

（三）省委巡视巡察、专项督察等反馈的耕地保护方面问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

（四）“十三五”耕地保护责任目标考核存在的问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

（五）深化巩固违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房专项整治（非住宅类）试点专项行动，重点聚焦未批先建、强占多占、非法出售，以及乱占耕地建房新增问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

（六）补充耕地项目在立项审批、招标投标、项目施工、竣工验收、资金发放等关键环节，存在偷工减料、以次充好、弄虚作假、套取专项补助资金等问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

（七）2021年以来未经批准占用耕地和永久基本农田实施绿化造林，以及超标准占用耕地和永久基本农田建设绿色廊道新增问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

（八）信访、12345热线、网络舆情等渠道收集或者群众反映强烈的耕地保护问题。

责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，区农业农村水利局，八公山自规分局。

各属地单位具体负责此项工作，其它单位应各司其职、积极配合、通力协作。八公山自规分局负责具体落实，并主动向区委、区政府汇报，争取区委、区政府的重视和支持，形成部门合力，全力推进耕地保护有关问题清理整治工作。

区纪委监委负责耕地保护专项监督清理整治工作全过程监督，并按权限对推动工作不力、存在突出问题且不及时处理的，视情问责。   

四、方法步骤
    （一）自查摸底（2023年6月28日前）。八公山自规分局牵头，各镇人民政府、各街道办事处负责全面排查起底所列“八类”违法违规占用耕地等突出问题，对已经整改但未验收销号以及群众反复举报的问题线索一并纳入此次排查范围。摸清底数、掌握实情，分层分类建立“1+1+1+N”问题清单（第一个“1”即国家督察反馈、土地卫片执法发现、国家有关部委通报曝光等问题，以省厅下发清单为准；第二个“1”即省委巡视、专项督察、群众举报、“12345”热线投诉、舆情反映等渠道发现的问题；第三个“1”即历年各类违法用地特别是违法占用耕地问题，“N”即各镇人民政府、各街道办事处主动排查发现的其它问题)，以区为单位汇总形成问题清单，经区委、区政府主要负责同志审阅后，于6月30日前报市自然资源和规划局工作专班。

（二）分类整改（2023年10月15日前）。八公山自规分局按照梳理的问题清单，逐项明确整改责任、措施、时限、标准，切实推进问题整改。对能够立即解决的问题，坚决立行立改；对已明确整改时限的问题，要按照原既定的整改时间推进；因涉及需要分阶段推进的，要把握节点，在规定时限内取得阶段性成果；对于确实无法按照原定方案整改的，要充分调查分析原因，实事求是研究制定合理的整改方案，经市自然资源和规划局审核并报省自然资源厅同意后按照新方案进行整改。

八公山区政府于7月20日前将确定的整改清单报市自然资源和规划局工作专班，市自然资源和规划局工作专班将适时组织对八公山区整改落实情况进行核查督导，及时通报在推进整改中存在的问题，督促完成序时进度任务。

（三）验收销号（2023年11月20日前）。经整改到位的问题，自规分局要严格按照方案，逐项进行初验。由市自然资源和规划局工作专班组织相关科室和单位进行验收。同时做好省自然资源厅组织开展问题整改“回头看”抽查准备工作。

（四）总结评价（2023年12月31日前）。市自然资源和规划局结合问题整改推进情况，组织对专项清理整治工作进行总结评价。对工作推进有力、整改成效明显的，予以通报表扬；对整改不力、未完成序时进度任务的及时警示、通报、约谈。12月15日前，八公山区政府要将专项清理整治工作总结报市自然资源和规划局工作专班。

（五）巩固提升（2024年6月30日前）。对需要分阶段整改的问题，整改期间，自规分局工作专班将组织每月开展一次跟踪督导，定期通报整改进展，并形成专报，确保问题按照既定时限完成整改。各镇人民政府、各街道办事处以及相关单位要针对清理整改问题认真剖析问题原因，特别是对于容易反弹的问题，进一步规范和强化日常耕地保护的监督管理工作，做好源头管控，完善长效机制，切实落实监管责任，确保耕地保护工作抓紧落实。八公山区巩固提升成效，及时报市自然资源和规划局工作专班。

五、工作措施和要求

（一）强化思想认识。耕地保护是“国之大者”，事关粮食安全，事关国计民生，事关中华民族永续发展。八公山区要切实树牢“保粮食安全首先要保耕地安全”的思想认识，提高政治站位，忠实履职尽责，牢牢守住耕地保护红线。要坚持问题导向，坚决落实专项清理整治部署要求，扎扎实实推动问题整改，持续用力推动耕地保护政治责任不折不扣落到实处，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，为维护粮食安全提供坚强保障。

（二）加强组织领导。八公山区政府成立区耕地保护监督专项清理整治工作领导小组，下设工作专班，加强组织领导，分管同志具体抓落实。统筹全面工作开展，协调解决重大问题，负责综合调度、跟踪督办工作落实。按照属地为主、分级负责的原则，认真研究制定具体工作方案，明确整改任务，压实整改责任，抓好组织实施。工作方案6月底前报市局工作专班。

（三）强化统筹协调。专项整治清理工作涉及面广、问题复杂多样，八公山自规分局要主动向区委、区政府汇报，同时协调农业、林业、交通、水利等相关主管部门，形成工作合力，充分发挥联动效力，确保此次专项清理整治工作取得实效。区自然资源和规划分局工作专班每月底召开工作调度会，汇总工作进度，加强监督指导，帮助分析问题原因，督促依法依规推进整改。每月20日前，自规分局将专项清理整治工作进展情况报市自然资源和规划局工作专班。

（四）加强督查考核。对整改进度缓慢、整改标准低等问题，区耕地保护工作领导小组办公室将会同区纪委监委适时同步采取督查通报、挂牌督办、约谈问责等措施，督促加快推进整改。对督促整改仍久拖不决、整改中弄虚作假或者整治期间仍发生重大土地违法问题的，暂停农用地转用和土地征收的受理和审批，对涉及党员干部、公职人员违法占地建房或在耕地保护中指使授意弄虚作假、失职失责的，将查明有关问题事实，厘清责任后，移交纪检监察机关。专项清理整治工作开展情况将纳入年度耕地保护责任考核。

附件：八公山区自然资源局耕地保护问题专项清理整治工作领导小组名单

2023年6月21日       

附件

八公山区耕地保护问题专项清理整治

工作领导小组名单

组  长：胡汪兴    区委常委、区政府常务副区长

副组长：陈  虎    八公山自规分局副局长（主持工作）

        杨  洋    区纪委常委监委委员

成  员：孔德强    区农业农村水利局局长

石  成    八公山镇党委副书记（主持政府工作）

柳  峰    山王镇镇长

王  凯    土坝孜街道办事处主任

杨  维    新庄孜街道办事处主任

任  凯    毕家岗街道办事处主任

领导小组下设办公室，由陈虎同志兼任办公室主任。办公室设在八公山自规分局，负责统筹协调、统计分析、跟踪调度等相关工作。