淮南市八公山区教育事业发展规划

为深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，坚定贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，推进八公山区教育高质量发展，加快教育强区建设，十三五期间，我局在市教体局、区委、区政府的正确领导下，在全区群众的关心和支持下，以“办好人民满意的教育”为己任，统筹推进科教兴区战略，大力实施教育创新改革，认真履行教育服务职能，各项工作实现了新发展、新提升、新跨越。基础教育得到夯实，教育活力得到增强，教育事业得到发展，各项工作都取得了较为显著的成绩。依据《安徽省“十四五”教育事业发展规划》《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《淮南市“十四五”教育事业发展规划》，结合我区教育实际，制定本规划。规划期为2021—2025年，展望到2035年。

一、规划背景

“十三五”以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下， 我区始终把教育摆在基础性、先导性和全局性战略地位,全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，坚持优先发展教育，不断加强条件保障，逐步规范教育管理，教育质量和办学效益大幅提升，人民群众的教育获得感、幸福感明显增强。

1.深化督导，强力推进教育管理新发展。十三五期间，我区督导工作紧紧围绕我区教育改革和发展的中心工作，认真履行政府教育督导职能，锐意进取，开拓创新，挂牌督导遵照“一重二建三全一保”原则开展创新工作，成绩显著。2018年8月顺利通过省级复核，11月接受教育部专家组实地核查并得到好评。

2.合理配置教育资源，全面促进办学条件不断改善。十三五期间，全区中小学教育项目工作在区委区政府的关心支持和教体局领导班子的统一指挥下，坚持以科学发展观为指导，围绕全面贯彻义务教育法、推动义务教育均衡发展工作大局，大力改善中小学办学条件，积极为广大师生创造良好的学习和生活环境。一是完成了学前教育二期、三期项目建设任务，先后建成了和平村幼儿园、八公山新村幼儿园、锦绣康城幼儿园、小天鹅玉露苑幼儿园、红蜻蜓幼儿园、八公山区幼儿园改建工程，每月按时完成学前教育三期项目的统计上报。二是完成了八区七小1100平方米教学楼扩建工程，八区五中1889平米综合楼、八区一中2094平方米综合楼建设任务。四是完成了八公山区和平村幼儿园装修项目的招投标工作，顺利开工建设，2020年秋季开学顺利投入使用。五是2016年荣获全市基础教育建设类项目绩效考核优秀等次。

3.深化教育综合改革研究,努力推进教育教研优质均衡发展。十三五期间，我区教科研工作始终坚持质量意识、服务意识。坚持以全面提高教育质量为中心，围绕课堂教学抓教研，围绕教学活动抓教研，围绕学生学习抓教研。以提升教育教学质量为宗旨，稳步实现区级、学区互动的教研新格局。一是不断创新和拓展三级教科研网络，以学区教研为抓手，实现区级、学区、学校三级教研新格局，利用八区二小省级示范小学的优势成立“二小教育集团”。二是率先在全市开展一年一度小学体育教学质量统一检测。每年三个小学学区同时交叉进行，全区六年级1000多名学生统一进行检测。三是立足课堂，依托教研，深入推进八区“一师一优课，一课一名师”活动，加快八区教育信息化进程。四是发挥名师作用，释放名师效应。十三五期间我局经过四届“八公山名师”的评选，共评选出八公山名师40人。五是不断推进教科研课题研究，在完成两个市级课题结题鉴定的同时，又有七个课题已获省、市级课题立项。

4.紧跟时代步伐，加快推进信息化建设。学校信息化建设紧紧围绕 “三通两平台”建设、智慧学校实验校建设和“一师一优课，一课一名师，课课有精品”中心任务，积极推进我区中小学信息化建设与应用工作。一是2018年我区一中和二小被命名为安徽省智慧学校省级实验校。。二是在“安徽基础教育资源应用平台”中，教师注册率100%，学生注册率100%，教师上传和下载资源均达到要求。我区超额完成了市教育局下达的“一师一优课，一课一名师，课课有精品”的录制、编辑和上传工作。三是“网络攻坚行动计划”顺利完成。2019年7月份30%的学校完成“网络攻坚行动计划”，9月底，我区所有学校的宽带网络提升到200M以上，位于全市前列。

二、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。以办好人民满意的教育为目标，全面加强党对教育工作的领导，把讲政治作为学校一切工作的生命线，永葆政治本色、站稳政治立场、把准政治方向，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，深化教育改革，强化教育保障，为建设美好八公山贡献力量。

（二）基本原则

—— 坚持教育优先发展。教育是国之大计、党之大计。要牢固树立抓教育就是促发展、谋未来的理念，为优先发展教育、促进经济社会发展下好先手棋，在规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育需求。

—— 坚持深化改革创新。把握教育改革的系统性、整体性、协同性，坚持以开放促改革、以创新促发展，加强顶层设计，充分借力新机制、新模式、新技术，创新教育供给方式，激发教育发展活力。立足市情，深化综合改革，加强交流合作，有效破解八公山区教育发展难题。

—— 坚持提高教育质量。树立以人民为中心的发展理念，办好人民满意的教育，坚持教育公益性原则，保障公民平等受教育权益。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，切实解决群众最关心最直接最现实的教育问题，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

—— 坚持统筹协调推进。科学定位、贯通衔接、突出特色、彰显优势，持续推进各类教育协调发展，补齐学前教育短板，推动义务教育优质均衡，重视全民终身教育，关心老年教育问题。办好每一所学校，不断缩小区域差距、城乡差距和校际差距。

三、工作目标：

展望“十四五”，随着国情和发展阶段的深刻变化，教育服务的对象和需求也将呈现新的特征，仍然需要进一步加大教育服务的资源投入，扩大教育服务的公平性和开放性，改善教育服务过程，深化教育体制改革，更好发挥教育服务在民生保障中的作用。为此我局将重点抓好以下三个主要任务。

（一）优质均衡方面

为了适应新的发展趋势，“十四五”期间，我局继续将教育工作摆在优先发展的战略地位，把“办人民满意教育”做为教育发展的总体目标，顺应人民群众“上好学”的期望，不断加大财政投入，优化教育资源配置，努力办好每一所学校，力争2020年通过义务教育优质均衡发展国家级认定。

一是在优化师资队伍方面。实施“名师”工程，壮大优秀骨干教师群体，全面提高教师的专业素质。建立健全教师队伍补充长效机制，在教师队伍整体超编的情况下，加大招考和教师转岗培训力度。

二是在加大教育投入方面。进一步完善义务教育学校办学条件，逐步购置符合现代化教学要求的仪器设备，提高学校管理和教学的信息化水平，缩小校际间的办学差距，努力为义务教育优质均衡发展创造条件。为此我们拟扩建一所公办小学（八区七小），扩建校舍面积约2000平方米，增加学位数270个。同时，拟投资约1000万元购置教学仪器设备，其中约700万元用于购置各类信息化设备。总的资金测算小学约3000万元，初中约500万元，共计3500万元。

（二）县管校聘方面

为创新中小学教师管理体制机制，推进教师合理流动，优化师资配置，全面推进“县管校聘”管理改革，根据省市有关文件精神，结合我区实际，2020年9月，由区教体局、区委编办、区人社局和区财政局联合下发了《关于印发八公山区“县管校聘”工作实施方案的通知》（淮八教体字[2020]23号），对“县管校聘”的实施程序做了具体规定。根据《八公山区“县管校聘”工作实施方案》，在接下来的几年内，力求做到：

一是实现校长、教师交流轮岗常态化，保证农村学校和薄弱学校，教育教学活动的正常开展。

二是在实行“县管校聘”管理改革中，突破以校为单位的编制壁垒，使“单位人”真正成为“系统人”。

（三）智慧学校建设方面

我区现有普通中小学校 13所（不含幼儿园），根据市政府三年建设规划要求，结合我区实际，分年度、分步骤实施中小学智慧学校建设。具体建设目标如下：一是2019 年，完成八区二小录播教室智慧课堂建设和创客空间建设任务，启动闪冲小学智慧学校建设。

二是到2020年，建成闪冲小学、工农小学、区五中3所智慧学校，智慧学校占比达到20%。智慧学校建设体制机制进一步健全。三是到2021年，建成区一中、区七小、区三小、张楼小学、孔集小学等8所智慧学校，智慧学校占比达到80%。优质数字资源进一步丰富，应用水平进一步提升。四是到 2025 年，城镇中小学智慧学校覆盖达到100%。

四、保障措施

强化组织领导，集聚资源要素，协同社会发力，有力保障教育高质量发展，积极推动八公山区教育走向现代化。

（一）全面加强党的领导

健全完善八公山区党委教育工作领导小组议事决策规则和工作运行机制，加大统筹协调、宣传引导和督促落实力度。建立县区党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。全面实行中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权。着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍，建立健全中小学党组织领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。强化党建带团建、队建，推进党、团、队一体化建设。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，逐步建立“双培养”机制。

落实全面从严治党主体责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，层层压实全面从严治党主体责任链条，推动中央及省委、市委、区委重大决策部署落地见效。深化运用监督执纪“四种形态”，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制的内涵要求，营造风清气正的良好政治生态。

(二)加大教育投入力度

全面落实各教育阶段生均财政拨款标准，加大教育项目资金投入力度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。拓宽筹资渠道，完善非义务教育培养成本分担机制，建立健全收费动态调整和分类定价、优质优价收费制度。优化支出结构，提高资金绩效，集中有限财力，聚焦关键短板，推动教育经费支出结构重心从规模扩张向质量提升、结构优化转移，从硬件设施建设向教育教学改革和教师队伍建设等转移。全面改进管理方式，建立健全教育经费监管体系，加强过程监管，完善评价体系，落实内控机制，提高教育投入的产出绩效。

（三）营造尊师重教氛围

动员社会各方面力量关心支持教育发展，形成助力教育发展的新机制新格局。加强家庭、学校、社会协同，实现同频共振。加强舆论引导，宣传教育公共发展重大举措和工作成就，推广先进经验，树立正面典型，弘扬正能量。实施形式多样的教师关爱工程。 

（四）完善规划落实机制

将教育事业发展规划的制定和实施情况，纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容。区政府应按照本规划要求，结合实际制定本地区教育事业发展规划，抓好规划实施的考核监督和动态调整，做好年度监测、中期检查和五年评估工作。建立、完善政府主导、教育主管部门牵头、相关部门各负其责、社会共同参与的教育事业发展规划落实机制。