【年度报告】2022八公山区政协提案办理情况年度通报

一、总体情况

区十届政协一次会议期间，新一届的委员们以高度的政治责任感和为民尽责的使命情怀，充分调研分析，积极履职尽责、建言献策，紧紧围绕八公山区产业提质增效、城乡融合发展、民生福祉改善等热点难点，提出提案共58件，经区政协严格审核，立案48件，其中涉及经济发展方面6件、占比13%，文化建设方面5件，占比10%，民生福祉改善方面11件、占比23%，城乡建设和管理方面26件，占比54%。其余10件做人民来信处理。

目前，48件委员提案均完成了办理答复工作，办复率100%。其中，已经解决或者正在解决的提案（A类）28件，占58%；已经列入工作计划逐步解决的（B类）18件，占38%；不在政策权限范围或者客观条件不允许的（C类）2件，占4%。

二、主要做法

办理好政协委员提案是政府系统各部门强化科学民主决策、更好履职为民的内在要求，是加强政府与委员之间的沟通、密切政府与人民群众的联系的重要举措。区政府坚持做到高度重视、高位推动，精心部署、有序推进，围绕委员提案，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事,做好群众天天有感的关键小事。

（一）精准交办。区政府办公室在收到提案办理任务后，安排专人会同区政协提案委对提案内容进行登记核查，梳理分类、资料归档。3月23日，区人大、区政协、区政府联合召开了2022年度建议提案交办会，对办理工作进行全面部署安排，将48件提案交由21家单位办理。随后区政府办再次对提案交办情况征求意见，并及时对部分提案的承办单位进行调整，进一步提高提案交办的针对性和准确性。

（二）跟踪推进。交办后，区政府坚持把落实政协委员提案作为民主决策、科学行政的重要抓手，区长朱杰多次就办理工作进行安排部署，要求各部门切实统一思想、提高认识、明确任务、压实责任、高位推动、闭环管理，形成区长负总责，分管副区长分工负责、承办单位具体落实的办理工作机制，真正做到任务、人员、责任“三落实”。8月5日，区政府常务会议专题听取了区政府办公室关于政协提案办理工作进展情况的汇报，并指出全区政府系统要把提案办理同贯彻落实区委区政府决策部署结合起来，同解决群众普遍关心的突出问题结合起来，同改进工作、健全机制结合起来，积极研究创新举措，确保办理工作落实落细落到位。

（三）增强实效。具体承办过程中，各承办单位积极履职，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，一批群众普遍关心的问题得到了较好解决。比如，在办理《关于八公仙阁内外水塘污水进一步处理并完善园内设施提案》时，承办单位八公山镇对大涧沟八仙阁段进行了全面清淤，自清淤后水质定期检测均达到合格要求；同时对八仙阁内土地实行平整，对树木杂草花束进行修剪，并新铺设了草坪，修建了步道和护栏，园内环境得到质的改善。

（四）强化督办。一是强化过程督查，6月15日，区政府办公室印发《关于对2022年人大代表建议和政协委员提案办理情况进行督查的通知》，对全部承办单位办理情况进行督办，对办理工作中出现的敷衍塞责、应付差事、程序不规范、时效性差等问题，责令限期整改。二是注重重点督办，7月份，区政府办公室、区人大人选工委、区政协提案委、区督查办组成联合督查组，对区住建局、教体局、文旅局、城管局、民政局、农业农村水利局、交警大队等“办理大户”进行现场督查，促使“大户”变压力为动力、变任务为责任，将提案办理融入部门重要工作，实现了办理工作与本职工作的双促进。三是坚持结果导向，把日常业务工作和办理工作相结合，不断加大督促检查力度，带动一批工作中的热点、难点问题得到有效解决。

三、办理工作落实情况

（一）区委书记领衔督办重点提案办理情况

今年区委书记领衔督办重点提案为郜苏芬委员提出的《关于提高妙山村民宿利用的建议》和薛伟委员提出的《关于大力发展民宿产业，助力我区乡村振兴计划的建议》。

随着八公山区产业转型发展进程的不断深入，以乡村振兴先行示范区建设为契机，以省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县区为推手，围绕“景村联动”“农文旅融合发展”的乡村民宿业态不断提升，取得一定成效。针对两位委员提出的精品特色民宿不足；整体服务品质与水准有待提高；地域文化挖掘不深等问题，区政府认真组织相关部门会商调研，在完善制度设计、产业培育发展、丰富旅游要素等方面精准发力。一是以完善制度设计夯实产业基础。出台《八公山区民宿业管理意见和扶持政策》，加紧编制乡村旅游总体规划，规范民宿经营行为，对乡村民宿业进行重点扶持。二是以招引扶持产业培育产业主体。坚持发挥村党组织带头示范作用，扶持能人回乡带头实施，推动资本下乡扩大产业规模，全力激发乡村潜能，释放乡村价值，打造具有竞争力且持续发展的产业体系。三是以资源价值丰富多元旅游要素。将发展乡村民宿与丰富旅游要素相结合，利用区位优势发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等新产业、新业态。打造南塘亲子游主题乐园、沈巷村“田有趣”“灶有趣”“渔有趣”等项目，让旅客充分体验风土人情，享受悠游情趣，焕发出民宿的生命力和蓬勃生机。

（二）针对所提出的问题能够及时解决的，第一时间采取措施、加快办理。

比如，在办理《<淮南市养犬管理条例>的执行在我区部分生活小区流于形式》提案时，主办单位区公安分局针对委员提出的现象问题，进一步发动社会各界广泛参与，多种举措健全文明养犬长效机制。一是聚焦责任落实，形成齐抓共管格局。成立文明养犬工作领导小组，全区各网格均明确了文明养犬责任人，协调公安、城管、农业农村、镇与街道等多家单位会商工作措施、开展统一行动，形成齐抓共管的工作格局。2022年以来开展47次文明养犬活动，共抓17只流浪犬，处罚21人，责令整改33人。二是聚焦宣传发动，培育全社会文明共识。对《淮南市养犬管理条例》开展线上线下多种形式的宣传普及；社区民警会同网格员常态化开展入户走访宣传，设置专门的热线电话，截至2022年9月末，共受理不文明养犬电话投诉14起,办结14起。三是聚焦柔性执法，提升群众幸福感、满意度。文明养犬办公室在上加大工作力度便民利民力度，在政务服务大厅、社村办事窗口均设有咨询窗口，帮助犬只主人备齐申领材料；截至目前，全区累计办理养犬登记4321余个。形成了“政府主导、公安牵头、部门协同、社会共治”的良好局面。

又比如，在办理《关于解决化工新村社区居民生活供水问题的提案》与《关于修缮常山路部分损毁路段的提案》时，区住建局、新庄孜街道主要负责同志认真落实领导责任，亲自抓好提案办理，在做好向上对接的同时，积极克服困难、持续做好企业、群众及兄弟县区的协调沟通，目前化工社区供水管道及周边道路修复均已完成，企业生产、群众生活需求得到有力保障。又如在办理《关于尽早治理城区低速电动（三、四轮）车的建议》、《关于进一步整顿李咀孜菜市场路占道经营的提案》、《关于加强对孔集商业街管理的提案》等一系列提案时，承办单位结合今年文明创建中心工作，采用执法和劝导疏堵结合、常态和重点齐头并进的管理方式，不断加大管控力度，有效维护了道路和市容秩序，力促提案得到有效办理。

（三）针对所提出的问题解决起来需要时间的，及时研究工作方案、逐步解决。

    在老旧小区加装电梯是近年来群众广泛关心的热点问题，党中央、国务院高度重视，多次将此项工作写入政府工作报告中，但是在实际操作中存在诸多难点。在办理《关于为八公山区部分老旧小区安装电梯的提案》时，拟定在新世纪小区增设电梯，通过前期宣传工作，目前群众已达成共识，与市自规局、市住建局多次沟通后，已出具，初步设计方案，正在联系有资质的公司对楼体安全性进行评估，后续将按照计划稳步推进。又比如，因受景区详规限制，南塘水库地块很多项目无法落地，在办理《关于打造南塘水库风景区休闲旅游的提案》时，一方面区自然资源和规划分局积极配合市局做好南塘景区二号地块详规规划编制工作，方便后期项目的落地。另一方面属地单位山王镇积极开展招商引资工作，引入社会资本打造南塘水库景区，将南塘水库景区打造成集休闲、康养为一体的旅游目的地。又比如，在办理《关于八区三小操场周边私建房拆除的提案》，由于上级部门暂无该地区征迁计划及配套项目资金，暂时无法对该地区进行征迁。承办单位新庄孜街道已提前对建议中所提地区科技楼住户进行前期摸排，大力开展项目谋划，积极向上争取该地区征迁项目。

（四）针对所提出的问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许的，主动向代表沟通解释、争取理解支持。

今年提案办理C类问题2件，为《关于加强城乡交流，加快实施轮岗制，实现编随人走》与《关于扎根农村教师调编制的提案》。因全市教师编制调整，我区教师编制处于超编状态，根据根据《中国共产党机构编制工作条例》第八条和《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》第二十八条等有关规定：“各部门党组(党委)可以动议机关及其所属事业单位机构、职能、编制、领导职数等事项调整，报本级机构编制委员会及其办公室”，严禁“擅自超编制限额录用、调配、聘用人员”等，相关17名教师的编制仍未作变动。相关政策已向委员做出解释。

四、存在问题和下一步工作安排

在区政协和各位委员的关心、支持与监督下，今年的政协提案办理工作总体进展顺利，一些委员长期关切的突出问题，得到了有效解决和积极推进。但我们也清醒地认识到，在我们的办理工作中还存在一些不足和薄弱环节，一是思想认识有待提高，部分单位仍存在拖拉、办理不及时、答复草率不规范、重答复轻落实的问题。二是沟通交流意识有待加强，联系征询委员意见不够主动，对涉及多个单位的综合性提案，部分协办单位配合不够紧密，影响了办理效果；三是部分办理单位业务能力有待提升，对委员提出的多项要求避重就轻地选择其中一两项较为简单的事项进行办理答复，对办理难度大的提案还缺乏“啃硬骨头”的勇气和本领影响了委员对办理工作的知晓度和满意度。

针对存在问题，我们将认真总结，制定切实可行的措施，在今后的工作中加以解决。

一是进一步提高政治站位，切实加强对提案办理工作的领导，以更高政治站位和全局视角，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强办理的系统性、协同性、针对性，认真负责地办理好每一个提案。二是进一步加强协同配合，建立健全协同办理机制，特别是针对提案所涉及的重要复杂问题，加强主办与协办单位之间的协调对接，及时促进问题得到有效解决。三是进一步强化跟踪落实，把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，对已经解决落实的提案认真开展“回头看”，巩固办理成果；对已实施完成的内容争取办理结果在原有基础上有新的提高，对正在实施的事项进一步明确解决方案和时限，促进办理工作提质增效。四是进一步增强办理实效，不断加强办理业务的学习培训，持续提升办理工作水平；把办理政协提案与解决群众关心关注的重难点问题结合起来，加强调查研究，用好用活政策，加快补齐民生短板，持续增进人民福祉。