2023年度八公山区国民经济和社会发展计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是推进全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，做好全年工作至关重要。当前，八公山区面临并将长期处于重要发展机遇期：党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，既有“时间表”，也有“路线图”，为我们做好新时代各项工作提供了方向指引和根本遵循；长三角一体化高质量发展、淮河生态经济带、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等国家战略持续赋能；市委、市政府深入推进产业综合体建设、城市更新、土地整治等措施将带来新的发展契机；文旅康养、新材料和装备制造、绿色食品等产业的集聚，城乡基础设施的提升完善，进一步夯实了发展础。没有比发展缓慢更大的问题，没有比错失机遇更大的遗憾。机遇只会垂青奋斗者，我们必须要抢机遇、用机遇，增强“不进是退，慢进也是退”的紧迫感，坚定信心、保持定力，心往一处想、劲往一处使，面对困难不气馁、面对阻碍不回避，攻坚克难、奋力拼搏，全力以赴谱写八公山社会主义现代化建设新篇章。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务要求，坚定“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定“旅游立区，工业强区，文化兴区”发展路径不动摇，认真执行区委决策部署，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

根据区第十一届党代会第二次会议安排，全年经济发展预期目标是：地区生产总值同比增长10%、争取更好结果，一般公共预算收入同比增长7%，规上工业增加值同比增长12%，服务业增加值同比增长15%，城镇、农村人均可支配收入同比增长7%、8%，生态环境质量持续提升，节能减排、安全生产等指标控制在要求目标以内。重点抓好以下六个方面工作：

一是建设高质量发展产业体系。坚持系统思维、打好组合拳，推动一二三产深入融合、互促发展。推动现代农业小切口突破。围绕“两强一增”行动计划，深化“景村联动”，开工建设妙山民宿四期、闪冲民宿二期和“山谷里”露营基地二期等项目，完成山王种植采摘观光园、淮滨乡村休闲体验站等建设，更多地打造小、精、美的体验式、观光式特色现代农业，把乡村旅游作为现代化农业发展新动能。推动工业经济总量持续壮大。按照“规模化开发、标准化建设、功能化配套、市场化推进”的思路，全力以赴加快八公山绿色发展产业园区项目建设，建成标准化厂房13.5万平方米，同步开展“以厂招商”，打造经济发展新的增长极。继续提升改善工业集聚区道路、管网等各项基础设施，强化“亩均论英雄”绩效评价，做好“腾笼换鸟”文章，激发释放发展潜力。开工建设循环经济园区、淮河能源储能电站、豆腐食品加工示范园、品悟即食食品、水面漂浮光伏发电等项目，建成九源环保材料、力科远景输送、豪云建材等项目。帮助在区企业平稳度过生产经营关、市场开拓关、转型升级关，助企“稳定提振恢复”。新增规上工业企业10户。推动现代服务业竞相发展。擦亮用好“八公仙境，豆腐故里”金字招牌，做好“山上”“山下”两篇文章，加快风景区各项基础设施扩建升级，推动核心引擎项目、汉阙君泰度假酒店项目等建成运行，创新办好文旅节等相关活动，尽快补齐吃住游购娱短板。结合文旅优势、立足现有基础，建成新庄孜医院老年康养项目，打造八公山康养品牌。继续开展“惠民消费”活动，激发市场消费潜力。全年社会消费品零售总额同比增长12%、限额以上消费品零售额同比增长12%，新增限上商贸企业5家。

二是增强高质量发展后劲活力。坚持把项目建设作为第一抓手，把市场主体需求作为第一信号，持续健全完善经济发展体系。聚势改革创新。坚持向改革要动力，推深做实经济发展和行政体制、社会治理、社会事业、生态文明等领域改革举措，打破壁垒、打通梗阻。深入实施创新驱动战略，持续扩大科技创新投入，提高全民科学素质。增强政策支持力度，完善政产学研用一体创新体制。万人有效发明专利拥有量达到4件。聚焦项目建设。按照“聚焦国家资金投向、聚焦产业转型发展、聚焦全面补齐发展短板”的原则，重点在基础设施建设、民生项目、新兴产业等领域持续攻坚发力、积极“跑省去市”、大抓向上争取，尽最大可能争政策、争项目、争资源。开展闲置建设用地、工业低效用地“全域整治”。健全重点项目包保调度机制，清单式、闭环化推进规划、土地、安评、能评、环评、施工等节点工作，确保问题在第一时间解决。全年计划新开工项目25个，总投资32.5亿元；完成固定资产投资25亿元，同比增长25%。聚能“双招双引”。落实“领导干部要拿出三分之一的时间放在招商引资工作上”要求，围绕“三大新兴产业”，锁定重点区域、重点企业、重点目标，时时刻刻把抓招商、引项目落实在行动上。拓展丰富与合作共建地区在产业培育、“双招双引”、园区经济等领域合作发展的广度和深度。全年引进亿元以上省外项目资金12亿元。聚力营商环境。持续落实创优营商环境对标提升举措，严格执行“十做到”“十严禁”，推进惠企政策免申即享、即申即享，变“企业找政策”为“政策找企业”。加密企业联系走访，常态化开展现场办公活动，拓宽问题反映渠道，依法化解历史遗留问题，让市场主体切实感受到营商环境在优化。

三是促进高质量发展协同推进。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，全面推进乡村振兴，走好中国式现代化的三农道路。乡村发展有规划。强化乡村振兴规划引领，实现21个行政村规划编制全覆盖，完成八公山镇、山王镇产业发展规划编制，启动乡镇国土空间规划编制。支持八公山镇申报建设国家级农业产业强镇和省级现代农业产业园，支持山王镇开展国家级乡村振兴示范镇创建工作。巩固“三变”改革成果，扩大“两闲”盘活利用效益。深化农业“大托管”改革实践，流转土地5000亩，完成全市农村产权交易市场试点任务，稳步推进土地承包电子证照发放。建设高标准农田7800亩。高质量开展第三次全国土壤普查。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，全力保障耕地、粮食安全。产业培育特色化。发挥“科技+特派员”加持效果，加强农民工职业技能培训，培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体4户。用好林场村“中国美丽休闲乡村”和闪冲村“中国少数民族特色村寨”等优势资源，推动文农旅融合发展。围绕做大“八公山豆制品”品牌，构建本地豆制品全产业链。做好麻黄鸡、野生茶、板栗等地方名优农产品保护与开发。群众生活美如画。坚决守住不发生返贫致贫风险的底线，强化重点群体监测，统筹精准抓好住房、医疗、教育各项帮扶救助政策落实，确保全面振兴路上不漏一户一人。实施农村人居环境补短板项目，完成农村公路养护任务，建成工农村、张楼村农村改水工程，完成城市防洪圈堤建设和黑李下段堤防修复。深入推进农村人居环境专项整治改善行动，有效处置农村垃圾、厕所、污水等问题，让人居环境变得净起来、美起来。支持妙山村申报建设省级美丽乡村中心村。

四是擦亮高质量发展环境底色。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推行生态优先、节约集约、绿色低碳发展。生态理念更加坚定。持续深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，处理好生态环境保护、经济社会发展和保障民生的关系，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。坚持减污降碳协同增效，有效落实碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。严把“两高”项目准入关口，严惩破坏生态环境行为。生态保护更加严实。高质量完成第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改，开展各项整改问题“回头看”，巩固提升整改成效。继续实施大气、水、土壤污染防治升级版，落实“五控”要求，PM2.5平均浓度完成刚性约束目标；紧盯水环境质量，落实“河长制”，完成沈巷大沟、孔李截洪沟、山王大沟等水系治理，提升农村地区水环境质量，常态化开展入河口水质监测；继续深化“林长制”。生态修复更快推进。用好政策、撬动市场，重点推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目、狮子山废弃矿山治理开发项目，打造生态保护修复治理八公山样板。推进采煤沉陷区综合治理，开工建设李咀孜、新庄孜采煤沉陷区综合治理项目。实施土地整治，完成城乡建设用地增减挂钩500亩、补充耕地300亩。

五是夯实高质量发展基础支撑。坚持品质提升、功能完善、精细管理，系统性推进城市更新，让城市发展向前、群众生活向上，撑起人民满满幸福感。城乡建设从宜。抢抓整市推进基础设施专项试点机遇，实施机械厂路、丁山东路等干道大中修项目，建设八公仙阁公园、治西游园、李咀孜进矿路桥头游园等街头绿地，开展“马路拉链”整治。强化住房保障，科学用好用足各类政策，开工建设建北村二期、黄山社区、运输村等棚改项目，推进老旧小区改造，实施棚改900套、建设保障性租赁住房700套、改造老旧小区200户。城市管理从细。常态化开展乱停乱放、占道经营、户外广告等重难点问题整治，强化校园周边饮食摊群食品安全监管。深化城乡环卫一体化，初步建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制。规范各类流动经营活动，为流动摊贩“找地安家”。推进“皖美红色物业”建设三年行动，业主委员会组建率达到70%，持续提升住宅小区物业管理水平。加快“15分钟便民生活圈”建设。建成八公山新村菜市场。文明创建从常。精准对照全国文明城市创建标准，围绕基础设施提升、市容环境和交通秩序整治、小区环境整治等重点，细化落实问题清单、责任清单、项目清单，实现由突击管理向常态长效管理转变，以文明指数提升群众幸福指数，全力打赢创城决胜战。深入践行社会主义核心价值观，大力开展精神文明创建活动，推进文明风尚蔚然成风。

六是保障高质量发展成果共享。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实推进共同富裕和共建共治共享。以更全保障佑民。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，持续科学优化调整疫情防控措施，大力推进重点人群疫苗接种，提升医疗机构应对处置能力，竭力保障人民群众生命安全和身体健康。落实健康中国战略，深化医联体等综合医改举措，完善疫病预防控制体系，持续开展爱国卫生运动，深入推进卫生城市创建。完成社会保险和居民养老保险征缴任务，依法惩处骗取医保基金犯罪行为。统筹发展和安全，开展安全生产“三个狠抓”专项行动，有序推进自建房、燃气、消防、道路交通等安全专项整治行动，进一步提升防灾减灾救灾和应急救援能力。以更优服务惠民。高质量完成民生工程任务，拓展暖民心行动效果，真正让群众见到成效、得到实惠。办好人民满意的教育，巩固扩大“双减”效果，持续推进全省义务教育优质均衡发展县区创建。强化学生思政教育，继续开展“八公山名师”培育工程。开工建设市十三中综合楼。把就业作为最大的民生，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，以创新创业促进就业，以充分就业保障企业稳定发展，全年新增就业3000人。提高“救急难”精准度和实效性，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线。鼓励社会资本投入养老事业，创建全省居家和社区养老服务示范区。以更强治理安民。落实安置任务，拓宽创业渠道，让退役军人人尽其才、各得其所。开展新一届全国双拥模范城创建。推动警力下沉基层、服务一线，推进扫黑除恶斗争常态化，切实提升群众安全感、满意度。守牢食品药品安全底线。切实维护网络安全。完成第五次全国经济普查。深化“八五”普法规划实施，完善公共法律服务体系。坚持区级领导接访下访和阅批群众来信制度，依法合规解决群众诉求，确保接访不走过场、写信真管用。发挥“老娘舅”“邻里帮帮团”调解品牌和“五色网格”作用，积极探索多元化矛盾纠纷调解新模式。