2022年，八公山区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，圆满完成了年度法治政府建设任务目标，取得了良好成效。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。党委（党组）理论学习中心组制定年度学习计划，将习近平法治思想纳入重点学习内容，把学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入、引向长效。区委理论学习中心组、区政府常务会议、区政府党组会常态化、制度化学习研讨习近平法治思想，发挥《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》权威读本宣传解读作用，区委宣传部、区直机关工委，督促各单位党（工）委、党组强化习近平法治思想学习培训。开展区直机关党支部书记培训、全区新任村（社区）干部教育培训，邀请市委党校副教授周荣静来八公山作习近平法治思想专题讲座，切实推动习近平法治思想在八公山区落地生根，学以致用。二是压紧压实法治政府建设责任。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开区委全面依法治区委员会，传达省委全面依法治省委员会第五次会议精神，开展现场述法评议会，审议通过区委全面依法治区委员会2022年工作要点。各级党委、政府部门主要负责人依法履行部门职能，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定行政规范性文件，带头尊法学法守法用法，保证法治建设各项工作要求得到切实贯彻。将“加强法治建设、依法办事及尊法学法守法用法、防范化解重大风险工作等情况”作为领导干部述职报告重要组成部分，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。2022年，区委常委会、区政府常务会、区委理论学习中心组先后学法和研究法治政府建设工作20余次。三是统筹推进法治政府建设进程。聚焦法治八公山、法治政府、法治社会一体推进，研究制定《法治八公山建设规划（2021-2025年）》《八公山区法治政府建设实施意见（2021-2025年）》《八公山区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，围绕“十四五”规划，落实“一改两为五做到”要求，将法治建设工作与经济社会建设有机结合。组织推动法治政府建设示范创建和督察整改，及时转发《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》，向各部门明确法治政府示范创建标准及活动要求。制定《八公山区贯彻落实中央依法治国办督查反馈意见整改方案》，梳理问题清单28条，制定整改措施93个，扎实推进整改落实。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是持续深化“放管服”改革。制发《八公山区人民政府关于公布八公山区行政许可事项清单和区级权责清单区级公共服务清单区级行政权力中介服务清单（2022年版）的通知》，动态调整权限程序、相关要求和清单公布实施等内容，落实“全省一单”权责清单制度体系建设。推进“一屏通办改革”，做好“皖事通办平台”宣传推广，充分利用政务中心场所优势，鼓励群众多使用APP办理事项，体验掌上办、网上办的便捷。二是加快推进“减证便民”行动。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作，3家单位动态调整了政务服务事项，进一步扩大告知承诺范围。深入推进“证照分离”改革。全链条优化审批，不断完善企业开办“六个一”体系，深化优化政务事项办理流程，推行简化分支机构登记、市场主体歇业备案、证照并销等措施，通过互联网“一站式”服务平台设立企业159户，全面普及审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。三是优化法治化营商环境。印发《八公山区创建一流营商环境当前亟待解决的问题任务清单的通知》，整理出5个方面、14项突出表现，39项整改任务，目前除2项需市级统筹协调外，其余37项均整改完毕。开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，举办“法律服务进万企”“新型农业经营主体金融服务对接会”等政策宣讲会10场，召开现场办公会12场，惠及企业41家，收集企业问题56个、意见建议6条，所有问题已全部纳入安徽创优营商环境为企服务平台收办解决。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是全面落实重大行政决策程序。印发《关于进一步规范重大行政决策工作的通知》，明确公开重大行政决策目录、规范公众参与、完善专家论证、落实风险评估等内容。制定《关于推行公职律师统筹使用工作的通知》，建立区级公职律师人才库，推动党政机关普遍设立法律顾问制度，充分发挥公职律师在重大行政决策中的作用。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。严把文件审核关，区司法局专人负责和集体研究相结合，层层把关行政规范性文件的合法性，未经审核或者审核不合格的，不提交区委常委会和区政府常务会审议。2022年共进行合法性审查113件，其中党内规范性文件7件、行政规范性文件审查12件。及时公开备案，在规定期限内向市政府、区人大常委会以及在安徽省法制监督平台备案，并在政府信息公开网上公布。随时动态调整，2022年对规范性文件进行全面清理，决定保留继续有效的文件71件、限期修订3件、废止和失效19件，确保符合法律、法规、规章及有关政策措施的新变化新要求。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是深入推行行政执法“三项制度”，全面落实证明事项告知承诺制。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2022年完成全区行政执法证换证工作；开展全区依法行政培训活动，学习民法、行政法等法律法规，提高行政执法水平。区依法行政办印发《关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动的实施方案的通知》，全区各行政执法单位逐条逐项对照检查，列出问题清单8条，已全部整改落实；转发《关于进一步全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的通知》，督促各行政执法单位贯彻落实。二是深化行政执法体制改革。配合市级加快推进五大领域综合执法改革。制定《年度执法检查计划》，认真开展日常执法检查和不定期专项检查。强化重点领域集中整治，加大食品、药品生产流通环节安全监管工作，共立案查处药品案件5起、食品案件25起，罚没款7.5万元。12315平台共接到群众反映问题216件，为消费者挽回经济损失0.76万元。三是建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。区法院与区市场监管局联合出台《关于简化办理破产（强制清算）企业退出市场程序的实施意见》和《关于建立企业送达监管信息共享机制推动联动监管的实施意见》，推进企业破产“府院联动”机制高效运行，完善人民法院定点联系服务民营企业工作机制。区检察院与区应急管理局、区住建局、区消防大队召开“府检联动”工作联席会议，加强安全生产领域公益诉讼与行政监管联动协作，共办理两法衔接案件3件4人，建议区农业农村局向公安机关移送非法捕捞水产品案件2件2人，公安机关均已立案侦查；办理区人力资源和社会保障局移送公安机关立案的拒不支付劳动报酬案件1件2人，取得了良好的社会效果。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是健全完善突发事件应急机制。对《八公山区防汛抗旱应急预案》《八公山区森林火灾应急预案》等涵盖全区的防汛抗旱抢险应急预案进行全面修订，并进一步延伸至全区各镇、村，修订完善镇、村级应急预案和专项处置方案，防范化解自然灾害预案体系进一步建立健全。依托安徽省应急管理信息化系统平台，继续深入开展安全生产应急资源普查，出台区政府突发事件总体应急预案，对全区范围内突发事件（含自然灾害类7小类、事故灾难类15小类、公共卫生类7小类和社会安全事件11小类等）应急救援预案编制任务进行明确分工，督促各单位依法编制各类预案，并将预案、物资、演练等信息在省信息化平台录入备案，全区应急救援体系得到了进一步健全。二是构建现代公共法律服务体系。严格贯彻落实上级文件要求，进一步完善平台建设和服务，法律援助服务、法治宣传教育服务、村（居）法律顾问服务、调解服务、律师法律服务、基层法律服务等各项指标全部完成。区公共法律服务中心、镇（街道）公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室均符合“六有”要求；区法律援助中心提供无障碍设施和服务，法律援助经费100%纳入政府预算并及时足额拨付，律师办案占比达99%；积极开展法律明白人清理工作，培育乡村法律明白人126人并公示；专职人民调解员配备到位，全区共配备75名。区司法局在2022年度城乡困难群众法律援助民生实事综合绩效评估结果中被市司法局评价为第一等次。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。实现两镇三街道42个村（社区）人民调解组织全覆盖，加强行业性专业性人调解组织建设。制定《社会矛盾纠纷监测实施细则》，深化矛盾纠纷预警监测。推进“老娘舅”“邻里帮帮团”“我爱我家调解室”“老警工作队”“老战友调解室”提质扩面，做强品牌特色。加强领导干部接访下访工作，坚持定点接访的同时，强化基层接访、重点约访、带案下访。认真落实领导阅批来信制度，2022年，区党政主要领导共阅批群众来信581件，办结率100%。推进常态化扫黑除恶斗争，严打各项违法犯罪，成功打掉一长期盘踞在辖区、对小微商户进行滋扰闹事的犯罪团伙，抓获9名嫌疑人；破获26起电诈案件，抓获155名犯罪嫌疑人；破获“黄赌”刑事案件9起，采取刑事强制措施57人；成功劝投两名潜逃在菲律宾的“猎狐”逃犯；组织警力赶赴山西将潜逃27年的严重暴力犯罪逃犯陈某兵抓获。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，对养老机构、旅行社、商铺进行全面排查，全区政法干警分片包干下沉一线，制作“八公山下话平安”之防范养老诈骗系列短视频10期，多措并举持续抓实各项工作，切实依法维护老年人合法权益。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督。2022年6月，全区广大人大代表围绕八公山区经济社会发展、城市管理和建设、民生福祉改善、文化民俗传承，积极参政议政，履职尽责，建言献策，共提出建议151件，目前均已完成办理答复工作，办复率100%。其中所提问题已经解决或基本解决的建议（A类）共103件，占全部建议的68.2%；所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的建议（B类）共29件，占全部建议的19.2%；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的建议（C类）共19件，占全部建议的12.6%。二是加强审计和统计监督，强化整改和结果运用。2022年共完成5大类23项审计任务，审计发现主要问题89个，提出审计建议56条，推动制定整改措施70条，查处管理不规范资金452.79万元，扎实做好审计“后半篇”文章，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。强化“纪审联动”“巡审联动”作用发挥，2022年区委审计办向区纪委监委机关提供审计报告15份，向区委组织部提供审计报告和审计整改报告22份，向区委巡察机构提供审计报告7份。在对新庄孜街道、区统计局、银丰公司、楚峻公司等单位的巡察中，强化巡审联动，在巡察中引入审计力量，实现政治站位和业务优势深度融合。贯彻落实上级统计工作部署，全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，认真开展了统计执法检查和统计造假不收手不收敛专项纠治行动，严格清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法情况，进一步巩固了国家统计监督整改成果。三是深化政务公开。全面升级公开目录，建立“六稳六保”、疫情防控等新栏目，及时发布相关工作动态、文件政策、政策解读等内容。建立政府机构职能目录、标准化规范化专题，完善26个核心领域信息发布。重新建立“双随机、一公开”栏目，下设执法人员和检查对象名录、抽查事项清单和工作计划及抽查结果三个子栏目，更加方便群众查询相关信息。2022年主动公开政府信息8403条，暂未收到依申请公开的政府信息。四是依法兑现政府公共政策，全面清查行政机关不履行给付义务行为。开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，部署要求34家区直部门和属地单位对照《淮南市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，针对招商引资合同履约、拖欠企业款项等全面开展排查梳理，建立专项行动工作总清单，区政府召开专门会议，研究分析未履约、未兑现原因，积极与市场主体及当事人协商，推进公共政策兑现和履约践诺，同时加大力度筹措资金履行政策兑现义务，共梳理问题4件，已兑现完毕2件，限期兑现履约问题2件。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是健全党领导全面依法治区工作机制。加强工作机构建设，完善区委法治建设议事协调机构和部门领导小组建设，确保与工作开展相适应。加强法治建设议事协调机构和领导小组自身能力建设，认真履行法治建设工作职责，发挥组织领导和督促检查作用，确保责任落实、任务落地。召开全区执法协调小组及成员单位会议、全区守法普法协调小组及成员单位会议，有效发挥议事协调小组作用。落实中央依法治国办法治政府建设第四督查组实地督察反馈整改要求，设立区委依法治区办秘书室，承担区委依法治区办日常工作。二是发挥行政复议应诉的执法监督职能。贯彻落实行政复议体制改革要求，加强部门沟通协商，做好人财物保障。2022年区政府共收到行政复议申请案件3件，受理3件，现已全部审结。严格落实行政诉讼应诉备案监督工作机制，要求被诉行政机关收到开庭传票后负责人必须出庭应诉，2022年行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。认真分析行政复议、行政诉讼案件的败诉情况，督促行政机关严格规范公正文明执法，打造法治政府形象，维护行政机关的权威和公信力。三是严格履行法治政府建设情况年度报告制度。每年3月1日前，区政府向区委、区人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况，区政府部门向区委和区政府、上一级有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并在4月1日前通过政府门户网站向社会公开，自觉接受社会监督。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我区法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但与上级的要求、人民群众的期盼还有一些差距，主要表现为：一是法治工作水平有待提高。少数部门对法治政府建设的重要性认识不足，在履行推进法治建设第一责任人职责上力度不强；少数领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。二是法治工作机制有待完善。法治工作协调联动、民主监督、规范决策等方面机制还不够健全。三是法治工作队伍有待加强。区委依法治区办秘书室、法治调研、法治督察等机构的人员力量薄弱，镇（街道）法治机构力量有待加强。

    三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，八公山区将持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，紧扣推动高质量发展、创造优质法治环境、实现高效能治理，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设工作，为八公山经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一是抓好法治政府建设责任落实。坚持将法治建设考核、示范创建、法治督察作为推动法治政府建设的重要抓手，强化整体合力。切实完善法治建设体制机制，坚持传导压力，狠抓责任落实，健全责任链条，强化责任担当，推动法治建设各项工作全面落实。

二是持续推进政府职能转变。从市场主体保护、政务服务提升、法治保障强化等方面深化“放管服”改革各项举措，坚持把利民惠企作为出发点，把人民群众满意为工作标尺,完善一体化政务服务平台，着力深化基层审批服务改革，完善区镇村三级政务服务平台功能，推动审批服务事项就近办、便利办，持续优化营商环境。

三是积极预防和化解社会矛盾。深入推进“八五”普法，加强法治宣传教育。继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。健全公共法律服务体系，加快推进法治乡村建设，提升基层社会治理法治化现代化水平，建设更高水平的法治八公山、平安八公山。

中共八公山区委                 八公山区人民政府

2023年2月24日