【文字解读】《八公山区妇女发展纲要（2021-2030年）》《八公山区儿童发展纲要（2021—2030年）》

一、制定背景和依据

妇女是经济发展、社会稳定、家庭建设的重要力量，儿童是家庭的期盼、祖国的未来、民族的希望，妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童发展和妇女儿童工作，习近平总书记多次就促进妇女儿童发展、加强家庭建设等作出重要指示。为推动我区妇女儿童事业高质量发展，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规，按照《安徽省妇女儿童发展纲要（2021—2030年）》《淮南市妇女儿童发展纲要（2021—2030年）》和《八公山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我区妇女发展实际，制定新一轮八公山区妇女和儿童发展纲要。

二、制定意义和总体考虑

区委、区政府历来十分重视妇女儿童事业发展，从上世纪90年代起，已先后颁布实施并顺利完成了三个周期的妇女、儿童发展纲要，为妇女儿童事业发展作出了积极的贡献。从上一轮纲要实施结果看，男女平等基本国策和儿童优先原则得到较好落实。我区妇女儿童健康水平显著提高，受教育权利得到有力保障，福利范围进一步扩大，生存发展环境不断优化，保护政策体系不断完善，合法权益得到有效维护，困境妇女儿童得到关爱救助，妇女儿童的获得感、幸福感、安全感不断增强。未来十年，我区站在新的历史起点上，健全完善促进男女平等和儿童优先的制度机制，不断开拓妇女儿童发展新局面，推动我区妇女儿童事业再上新台阶。

三、研判和起草过程

区政府妇儿工委办结合我区实际牵头制定新两纲，自2022年8月开始启动，在淮南市新两纲的基础上，对标衔接我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要进行了起草，拟定了我区新“两纲”（征求意见稿）。在深入调研基础上，先后征询区政府妇儿工委30个成员单位意见建议，召开座谈会多次修改，形成了送审稿，并经合法性审查，制定程序符合规定要求。11月18日，经18届区人民政府第11次常务会议研究通过，八公山区人民政府印发文件，颁布实施《八公山区妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》。

四、工作目标

坚持贯彻男女平等基本国策，落实男女平等和妇女全面发展的制度机制。坚持儿童优先发展战略，以推动儿童事业高质量发展为主旨，促进八公山区妇女儿童发展与经济社会同步协调发展。妇女儿童获得感、幸福感、安全感明显增强。

五、主要任务

新“妇纲”共设置健康、教育、经济、参与决策与管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出80项主要目标和90项策略措施。提出要加大妇幼健康优质服务供给、保障妇女平等接受教育的权利、保障妇女平等获得经济资源的机会、推进妇女依法行使民主权利、健全完善社会保障体系、建立完善家庭服务体系、完善妇女法律保护体系。

新“儿纲”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出72项主要目标和90项策略措施。提出要增加优质医疗卫生供给、完善多方面保护机制、建设高质量教育体系、加强家庭家教家风建设、推进儿童友好环境建设、健全法治保障体系。

六、创新举措

新“两纲”在保持延续性的基础上，还具有如下特色和亮点：坚持党的全面领导，保证妇女儿童事业正确方向，切实把党的领导贯穿于纲要实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面；把以人民为中心的发展思想贯穿始终，关注城乡和群体差异，注重向农村、经济薄弱地区和残疾、老龄、留守、流动等特殊群体倾斜；注重对广大妇女儿童的思想政治引领和道德教育；注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用；落实党的决策部署，积极回应群众关切和期盼，对家庭家教家风建设、妇女儿童的发展等提出新要求。

七、保障措施

一是要加强组织领导。妇儿工委各成员单位应依据“两纲”目标要求，积极将妇女儿童相关工作纳入到本部门的总体发展规划，统一部署，同步实施。各成员单位要进一步完善落实“两纲”实施工作机制，压实工作责任，加大工作力度，督促各项指标的落实，及时研究并解决“两纲”实施过程中的新情况和新问题，区政府妇儿工委要加大统筹协调力度，确保各成员单位密切协作，争取全社会各方面支持，切实推动新“两纲”顺利实施，确保各项目标如期完成。

二是要加强宣传引导。要求妇儿工委各成员单位、区妇儿工委加大对新“两纲”宣传力度，做好行业内和面向公众的政策宣传，推广有效经验做法，树立先进典型，提升妇女儿童获得感、满意度，为促进妇女儿童事业发展营造更加良好的舆论环境和社会支持环境。

三是要加强监测评估。加强对新“两纲”实施工作的监测评估和动态分析，通过监测评估，收集、整理、分析相关数据，及时发现和分析问题，及时总结有效经验和创新举措，促进科学决策，采取有效干预措施，推动落实各项指标顺利完成。

八、政策咨询渠道

解读机关：区妇女儿童工作委员会办公室

解读人：朱晓斐

联系方式：0554-5617030