【年度报告】关于区人大十七届六次会议代表建议办理情况的报告

关于区人大十七届六次会议代表建议

办理情况的报告

区政府办公室

（2021年12月21日）

主任、各位副主任、各位常委：

区人大十七届六次会议期间，全区广大人大代表围绕八公山区经济社会发展、城市管理和建设、民生福祉改善、文化民俗传承,积极参政议政，履职尽责，建言献策，共提出建议64件。总体来看，今年的代表建议，是经过代表们深入基层调查研究，广泛征求意见提出来的，与新形势下八公山区攻坚克难，转型发展的客观需要和区委、区政府的决策部署一致的，集中反映体现了人民群众关注的热点难点问题。办好这些建议，对于加快区政府转作风、提效能、优服务、补短板，推动八公山经济社会发展，增强人民群众安全感、幸福感、获得感具有重要作用。

根据会议安排，受区人民政府指派，现将区人大十七届六次会议期间代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理工作进展落实情况

区人大十七届六次会议以来，27家承办单位始终坚持问题导向和效果导向，在建议办理过程中，结合部门工作职责和权限，分类施策、积极协调，推动问题解决到位，提高建议办理满意率。目前，64件建议均完成办理答复工作，办复率100%。

（一）所提问题已经解决或基本解决的建议（A类）共27件，占全部建议的42%。这一类问题与广大人民群众的日常生活息息相关，一直都是代表们关注的热点，也是区委区政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实民生实事的主抓手。比如，在办理《关于在八公山风景区入口处设立指示牌的建议》时，承办单位结合风景区基础设施提升完善工作安排，在通往风景区的道路上以及风景区入口处设立了指示牌和张贴相关宣传信息，在南塘路段增设了路灯、交通警示标识和地面交通线，在风景区（森林公园）内的重要景点处增设了拐角镜和交通警示标识。比如，在办理《关于进一步做好山林防火工作的建议》时，区政府及时发布了禁火令通告，禁止一切野外用火行为，相关部门执行24小时值班值守制度；同时拨付专项资金采购了防火山地车2台、防火服60套、风力灭火机12台、视频监控设备3套以及其他若干设备，依托妙山林场人员力量成立了半专业救火队伍，切实加强山林防火工作人员和设备力量。又比如社区志愿者是传递爱心，传播文明，建立和谐的社会重要载体，承办单位在办理《关于加强我区社区志愿服务队伍建设的建议》时，一是通过社区志愿者智能化信息档案库“志愿云”不断加强社区志愿服务信息化建设，进一步健全八公山区社区志愿者和志愿服务信息管理；二是健全社区志愿服务常态化工作体制机制，完善了区、街道、社区三级志愿服务组织协同联动机制，管理规范、保障有力的常态化社区志愿服务体系基本形成；三是加强社区志愿服务规范化建设，指导各社区志愿服务站点规范日常志愿服务管理工作，切实做到“有统一标识”“有办公场所”“有管理制度”“有志愿者队伍”“有工作台账”“有服务内容”；四是综合运用社会组织培育扶持发展系列政策，依托民政所属的社会组织培育发展和社区、社工站，重点支持、培育和发展政治可靠、管理完善、作用明显、社会认可的志愿服务组织；通过福利彩票公益金资助、政府购买服务支持等方式，鼓励支持更多志愿服务组织成立发展。

（二）所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的建议（B类）共32件，占全部建议的50%。这类建议涉及面广，涵盖产业发展、城市基础建设、交通道路改造等方面，区政府及承办单位正努力创造条件，有的正在着手解决；有的难以在短时间内解决，但已列入工作日程，将逐步解决。比如，在办理《关于在二通道沿路增设公厕的建议》时，因二通路沿路两边暂无污水管网，无法建设公厕；承办单位积极协调、主动谋划，待管网完善后，会立即启动公厕建设；目前已在二通道沿途设置指示牌，群众可根据引导就近使用二通道附近公厕。比如，在办理《关于八公山新村北门路段尽快安装路灯消除安全隐患的建议》时，因该道路属于市政道路，按照职责权限需要市级层面统一组织实施，区政府分管领导多次与市相关部门对接，目前，该道路已纳入2021年度市政道路大修项目，计划对路面、路灯、排水、绿化等设施全面进行提升改造。

又比如，我区正处在经济转型爬坡过坎的关键时期，如何更好的服务企业，为经济发展推波助澜，是区政府关注的重要问题，在办理《关于激发我区民营企业改革发展活力的建议》时，区政府以“四送一服”常态化活动服务企业为主线,以协调解决企业面临的突出问题为导向,切实优化“四最”营商环境,扎实推进“四送一服”双千工程活动，常态化走访帮助解决企业反映的问题。2021年，共走访企业、项目204次，解决奖补申报、项目备案、税费减免等问题140余件。认真宣传落实各类企业发展帮扶政策，发放省中小企业（民营经济）发展专项资金60万元，拨付规上工业企业扶持资金17.5万元；实施税收优惠政策六项，全年共计惠及企业1149户次，减免税收342万元。6月份，对东华欧科、巨万实业、东辰橡塑三家拨付科技创新奖补资金共计11万元。开展了高新技术企业培育，对接第三方辅导机构签约培育高新技术企业4户(金桥建材、汉风陶瓷、畅九衢、聚满仓);推荐了东华欧科、东辰橡塑3户企业参加淮南市科技小巨人培育;协助东华欧科、东辰橡塑等企业获得省、市各项科技创新奖补资金150余万元。下一步，区政府将继续落实各项助企、惠企政策，加大帮扶力度，不断激发我区民营企业改革发展活力。

（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的建议（C类）共5件，占全部建议的8%。此类建议为涉及问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许。比如，在办理《关于设立八公山一日游循环车的建议》时，建议所指八公山风景区为整个大八公山区域，涉及凤台县、寿县、谢家集区、八公山区等2县2区，因公交线路运营需要公交首末场站的支撑，但目前部分景区不具备公交调度条件。在现阶段条件下，暂无法利用城市公交开通茅仙洞、闪家冲、八公山一日游循环车。又比如，在办理《关于设置公共交通方便化工社区居民出行的建议》时，因《公共气电车线网设置和调整规划》要求通行道路应为双向路，路面宽度7米以上或单向通行，路面宽度4.5米以”“转弯半径不应小于12米”，经现场勘查，该道路不符合相关要求，无法设置公交线路。承办单位针对相关政策规范积极与代表进行解释沟通，均得到了代表的充分理解。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实办理责任

为进一步提高建议办理工作质量，区政府深入学习贯彻全国、省、市两会精神以及习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神，加强对办理部门的协调和督促，在办快、办好、办实上狠下功夫。8月19日，区政府常务会议听取了区政府办公室关于人大建议工作进展情况的汇报，区长朱杰要求各承办单位进一步提高办理工作的政治站位，强化工作落实，增强办理工作实效；要求区政府各副区长切实抓好分管领域的建议办理工作，亲自把关答复函内容和办理成效，对于代表不满意的建议，要重新办理并进行重点督查，确保办理到位、问题解决、代表满意。区政府办公室多次组织开展《淮南市人大建议和政协提案办理工作制度》的研讨学习，并按照区政府领导分管工作，制作明细表及工作提示单，及时报各位副区长审阅督办；各承办单位“一把手”亲自研究部署，亲自调度协调，明确专人负责，建立健全办理责任制度和工作台账，逐件制定办理工作方案，明确办理政策依据、办理路径和工作目标。如区发改委及时召开了全委工作会议，对所有承接建议进行逐个分析，提出初步办理意见，根据工作分工落实了具体承办人员，确保每个建议都有人管、有人抓、有人办；区住建局成立建议办理领导小组，明确分管领导和具体负责人，认真研究、科学分类，有针对性组织答复，同时对承办、审核、签发、答复、反馈等各个环节都作了具体规定，明确了办理程序、时限、标准和要求。

（二）细化跟踪督办，确保办理进度

区政府办公室加强与区人大人选工委的沟通联系，及时掌握办理进度，共同督促办理工作落实；5月31日，区政府办公室印发了《关于对2021年人大代表建议和政协委员提案办理情况进行督查的通知》，对所有承办单位办理情况进行了全面督办，要求各承办单位认真梳理办理工作进展情况，重点核查工作领导机制、责任明确情况、代表沟通情况等方面，及时了解承办单位的办理工作安排部署、任务分解和工作进展，对于存在的问题提出了督查建议。并建立工作台账，采取实时跟踪、定期汇总的办法，及时掌握各承办单位办理工作进度，帮助各承办单位解决有关实际困难、创新工作方法，协调联系、化解矛盾、补缺补差、突破重点，确保建议办结率。7月下旬至8月上旬，区政府办公室、区人大人选工委、区人大人选工委、区督查办组成联合督查组，对区住建局、区教体局、区文旅局、区城管局、区民政局、区农业农村水利局、区环卫处、区发改委、区卫健委等任务较重的单位开展了实地督办，督查覆盖率达到了承办单位总量的70%，通过督查详细了解掌握了各单位的办理情况，并现场协调指导建议办理中出现的问题，推进办理工作进一步落地落实。比如，在办理《关于新谢隔堤危桥急需修建的建议》时，承办单位仅简单答复没有桥梁建设相关职能，经过督办，承办单位积极联系市直相关部门，争取政策资金支持。目前，新谢隔堤除险加固工程已纳入城市圈堤达标工程项目建设范围，已在今年9月份正式开工。又比如《关于将八公山区境内常山路（舜岳水泥公司门口至化工社区）纳入市政管理的建议》时，承办单位多次与市相关主管部门沟通协商，但因该道路不符合纳入市政道路管养标准，上级部门未同意将该路段纳入市政管养，督查组立足问题解决，从区情实际出发，帮助承办单位协调区环卫处将该处道路纳入城乡环卫一体化范围。

对于职责权限在市级相关部门的或者涉及多个部门办理难度较大的建议，区政府坚持实行领导督办，领导靠前指挥、领衔办理，切实打通问题解决环节梗阻。比如在办理《关于加快老旧小区改造的建议》时，区长朱杰亲自谋划调度，推动问题解决，现皖淮机械厂生活区已纳入城市更新攻坚棚户区改造计划，将在2022年组织实施。又比如，在办理《关于尽快解决孔集湾生产用电的建议》时，常务副区长胡汪兴联系淮河能源老矿区事务管理处召开联席会议，认真研究探讨问题解决路径，经多次沟通协商，确定山王镇排涝泵站年用电补助76万度，核减年用电量2万度，按照单价0.5408元，年电费补助41.1万元，待“三供一业”供电改造移交，电费补助纳入每年山王镇塌陷补偿协议内。

（三）注重问题解决，确保办理实效

区政府始终自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，严把交办、办理、审核三道关口。各承办单位坚持把日常业务工作和办理工作相结合，做到逐件梳理，建立台账，提出办理要求，明确办理时限，不断提高办理标准，确保代表提出的问题得到充分解决。

今年是我市文明城市创建再启航之年，区政府及承办单位立足新一轮创城周期，将建议办理工作与文明城市创建工作结合，以点带面推动创城工作科学、务实、高效开展，如在办理《关于加强沿矿路八公山段卫生管理的建议》时，沿矿路作为我区工矿企业与主干道连接的重点路段，保洁压力较大。承办单位区环卫处将大气污染综合治理“控尘”工作措施与创城工作紧密结合，严格按照机械化作业规范和要求，每天至少进行4次洗扫、8次洒水。同时持续加强该路段机械化作业和人工巡回作业相结合，加大洗扫、洒水作业频次，进一步提高洗扫洒水作业质量及时清扫处理路面底灰和杂物，做好路面降尘除尘工作。又比如在办理《关于加强我区电动车停放充电火灾防控的建议》时，承办单位不断加强基础设施建设、规范停车充电；充分利用社区广播，宣传屏等设施，播放电动车火灾预防公益广告及典型火灾案例，加大火灾防控宣传力度；结合我区文明城市创建工作，深入学校、家庭、企业、单位开展电瓶车消防知识宣传，不断强化群众消防安全意识；同时消防、公安、住建、城管等部门强化部门联合监管，形成工作合力，对于违规停车、飞线充电行为进行有力打击。小区内飞线充电、电瓶车违规入室的情况显著减少。

（四）优化沟通协调，确保办理质量

区政府及各承办单位坚持“公开办案”，采取“走下去、请上来”的方式，变“文来文往”为“人来人往”，坚持把调查研究贯穿于办理工作的始终，真正了解代表提出建议的由来，查找办理建议涉及的法律、法规和政策文件规定，找准解决问题的症结所在，研究落实解决问题的最佳途径和有效举措。针对所提出的问题能够及时解决的，第一时间采取措施、加快办理；针对所提出的问题解决起来需要时间的，及时研究工作方案、逐步解决；对所提出的问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许的，主动向代表沟通解释、争取理解支持。如办理《关于在孔集学区兴办寄宿制初中学校的建议》时，因孔集地区仅有淮南市十七中一所公办初中，属义务教育范畴，在校学生为附近学区内学龄儿童，无进行寄宿制管理的需求。承办单位与代表进行了充分沟通，并利用“双减工作”，着力做好课后延迟服务，加强了孔集片区的初中阶段青少年在校管理工作，得到了代表的充分认可。又比如《关于开通我区循环公交线路的建议》，代表希望把我区人口居住较集中的小区连接起来，解决好关系到广大群众出行“最后一公里”的问题；但我区现有首末场站占地仅3亩，车辆停放容量小，新线路无法进入，且市公交中心可用车辆严重不足。暂无增设新线路的客观条件；在承办部门积极与代表做好解释工作的同时，区政府办已致函市交通局，商请场站迁至山王镇王巷村事宜，以推进建议的办理进程。

三、下一步工作安排

在区人大的精心指导下，今年的建议办理工作取得了一定成效，一些代表长期关切的突出问题，得到了有效解决和积极推进。但我们也要看到，还存在着一些问题：个别单位对建议办理工作不够重视，联系征询代表意见不够主动，单位负责同志牵头研究、过程调度不够；对涉及多个单位的综合性建议，部分协办单位配合不够紧密，影响了办理效果；个别单位对答复代表时承诺办理的事项，在后续工作中没有按时抓好落实，工作进展也没有及时向代表反馈，影响了代表对办理工作的知晓度和满意度。

对此，我们将认真总结，制定切实可行的措施，在今后的工作中加以解决。一是进一步提高思想认识。充分认识做好建议办理工作的重要性，增强责任感和使命感，切实提高办理工作的自觉性和主动性，力戒形式主义和官僚主义。二是进一步加强沟通协调。要求各承办单位采取见面、电话、短信等多种形式再次与代表进行沟通，对于已经解决的或者正在解决的，邀请代表实地查看办理效果，对于目前不能解决的问题要与代表进一步深入沟通，最大限度的获得代表理解和支持。三是进一步强化督办落实。区政府办公室将进一步完善建议办理工作机制，并认真开展“回头看”和“二次办理”，电话回访代表对建议办理工作的评价，及时反馈给承办部门，并督促整改落实；对于解决起来有难度的问题进行再调度、再督办、再推进，不断巩固工作成果。

主任、各位副主任、各位代表，做好建议办理工作是政府一项重要职责，也是政府工作的重要组成部分。在今后的工作中，我们将在区人大的监督下，围绕人大代表和人民群众关心、关注的重点、热点问题，按照“依法办理、实事求是、注重实效”的承办工作总要求，创新措施，落实责任，严督快办，扎实认真的办理好每一件代表建议，让代表满意，让群众满意，努力把我区人大代表建议办理工作提高到新的水平。