关于市十六届人大四次会议第136号建议的答复函

关于市十六届人大四次会议

第136号建议的答复函

宋玲代表：

您在市第十六届人民代表大会第四次会议期间，提出的《关于八公山区建立医养结合养老公寓建设的建议》收悉，经认真办理，答复如下：

首先感谢您对民政事业发展关心与支持。为积极实施应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，为深入推进医养结合，根据安徽省人民政府办公厅《安徽省构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》（皖政办[2018]6号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》（皖政办[2019]20号）等相关文件，要求以人民为中心的发展思想，加快建设医养康养相结合的养老服务体系。

一、构建多层次养老服务体系

我辖区目前备案的养老机构共十家，其中公办有山王镇养老服务中心（公建民营）八公山镇敬老院2家；社会办养老机构有福安老年公寓、西部老年公寓、五福堂老年公寓、百岁人老年公寓、心连心养老院、夕阳红老年康复服务中心、八公山老年公寓、幸福泉老年公寓8家。合计床位843张，其中护理型床位299张。截至目前，新庄孜街道团结社区养老服务中心九如城日间照料中心已建成运营；八公山区土坝孜街道养老服务中心以及8家社区养老服务站以及5家村级养老服务站均已经建设完成，并基本投入使用。

二、医养结合型入住模式

辖区设立医疗室的养老机构为山王镇养老服务中心和福安老年公寓，各配备医护人员2名，满足老人日常的血压、血糖监测服务，定期为老人开展常规体检、病后康复等工作。原水泥厂医院现已改造成五福堂老年公寓和水泥厂社区卫生服务站。针对大多数老人不同程度伴有慢性疾病的现状，水泥厂社区卫生服务站的医务人员定期为五福堂老年公寓及相邻的西部老年公寓内老人上门开展健康体检、健康咨询、健康宣教、等多项措施。各养老服务机构也与新华医院、市二院、广济医院等医疗机构以签订合作协议的形式结为定点对口服务单位。由医疗机构以主动服务、上门服务、预约服务等形式为入住养老机构的老年人提供医疗和卫生保健等服务。这种方式不仅可以充分整合和运用城乡现有的医疗卫生资源，缓解医疗机构就医紧张、资源浪费等问题，而且能够有效解决入住养老机构老年人的健康养护、医疗服务等问题，有助于促进养老机构和医疗机构的互利与双赢。采用“养老院+医院”的模式，为老人提供及时、便利、权威的医疗服务。把医疗和养老结合在一起，有病及时治疗，无病康复养老，成为有病老人、高龄失能老人的最佳去处。有效解决了老人的养老及就医问题，不仅让老人“老有所依”，更让老人们“老有所医”。

三、利用优势资源探索新模式养老

1、充分利用八公山旅游资源，大力挖掘健康养老。2020年8月18日至21日，习近平总书记深入安徽考察调研，并在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，会议指出在全国经济版图中，长三角地区是经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。依托八公山“旅游后花园”特色，将养老事业放入到“改善民生”的规划之中,为了贯彻“基本养老”以及“老有所养”的和谐社会建设标准,在旅游项目中融入康养功能，发展康养新路径。深化养老服务改革，为养老服务对象提供更加精准、公平、便捷的服务，目前正在谋划一批颐养项目。

2、大力发展居家养老床位。家庭照护床位也称为家庭养老床位，是一种新型养老服务模式，通过对老年人家庭进行必要的适老化改造，由养老服务机构或社会组织在老人家庭中提供专业养老服务，即将养老床位搬进居民家中，老人不用住进养老机构，在家中就能够实现专业养老的愿望。按照市民政局安排部署，拟在八公山区实施试点工作，以保基本、兜底线为原则，从探索实施、节约资金的角度出发，试点对象确定在八公山区低保对象中70周岁以上的失能失智老年人，按照老人申请、机构评估、民政备案、机构服务、补贴发放、工作评价等流程，前期以政府给予养老服务补贴的方式，依托有服务能力的养老服务机构或社会组织开展实施，探索符合老年人需求的养老服务模式，跟上养老服务形势的发展。结合农村社区建设，依托建制村或有条件的自然村建设居家养老服务中心，为农村老年人带给必要的室内外活动场所,组织开展适合老年人特点的文体活动,采取政府购买服务、结对帮扶、邻里守望等方方式,推进生活照料、精神慰藉等服务，提高农村居家养老服务水平。

三、下一步工作计划

一是继续加大招商引资力度，利用我区已征用并符合规划的160亩储备用地，引进实力强劲、资金雄厚的公司建设设施完善、规划科学、层次高档的医养结合健康养老产业示范园区。二是推进我区现有养老机构按照医养结合的模式进行升级改造，提升现有养老机构的服务范围和管理水平，融入到我区健康养老产业发展的总体布局之中。

办复类别：B类

联系单位：八公山区政府办公室

联系电话：2799366

        2021年8月28日