【体系建设】八公山区全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025）

根据《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）和《关于编制全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025）和全民健身设施项目库的通知》（皖体群〔2021〕41号）等文件要求，结合本区实际，制定本行动计划。

一、发展现状

八公山区以满足人民群众日益增长的体育健身需求和增强人民群众体质为出发点，加强体育设施建设，实现小型健身场所广泛覆盖、大型体育场地逐步完善。区域内有2个省级全民健身广场，1个区级国民体质监测中心，多个球类运动场及百余个全民健身路径。2个乡镇均建有综合文体站，村、社区体育设施全覆盖。多功能运动场、风景区健身步道、自行车骑行道、村、社区健身设施逐年完善。全区体育场地总面积达到36.728万平方米，人均体育场地面积2.09平方米。

目前我区人民群众日益增长的体育健身需求和健身设施发展不平衡不充分的矛盾仍较为突出。主要体现在：一是受财政资金紧张及体育规划用地不足等因素影响，难以建设大型体育场馆，未来增量空间不大。二是公共体育设施紧缺且结构性分布不均衡，城乡差距、区域差距较大，导致公共体育资源局部区域、时段饱和甚至超负荷运作与部分资源利用率低的现象并存。三是健身设施种类较为单一，老旧设施较多，难以实现大面积健身设施迭代升级及智能化应用。

二、建设目标

到2025年，基本建成设施布局更加均衡，区域空间利用更加高效，大众健身服务更加多元，“15分钟健身圈”更加便利的全民健身场地。力争到2025年，新增一批高质量健身设施，改建八公山体育公园，乡镇街道体育设施三个一建成率达到100%，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。

三、建设任务与五年行动计划

（一）补齐全民健身设施短板

“十四五”期间，在现有八公山风景区基础上改建八公山体育公园；完成毕家岗街道、新庄孜街道体育设施三个一建设；新建环八公山大涧沟健身步道，逐步建立覆盖全域的步道体系，基本实现乡镇（街道）全覆盖；提质改建一批村、社区全民健身设施；加强学校等企事业单位和社会全民健身设施建设。实现区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。

（二）扩大场地设施供给

1．加强规划布局

充分结合八公山区建设发展实际，全面梳理可用于建设健身设施的资源空间。区教育体育局会同规划资源、绿化市容、城市管理等相关部门和街镇，确定区域体育健身设施可利用空间，保障体育设施建设需求。重点围绕“15分钟健身圈”规划布局，以服务半径和服务人口为依据，优先在人口集中、供需矛盾突出的区域新建健身设施。实现农体健身工程提档升级，迭代更新，向农村人口较多的行政村延伸。针对各年龄段健身群体的不同需求，新增相应的健身设施。

2．优化存量空间

合理利用闲置土地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力。推进健身步道、全民健身路径、球类运动场地等为民办实事项目建设，形成类型多样、功能完善、涵盖面广的体育健身设施体系，不断丰富“15分钟健身圈”的圈层设施布局，结合群众健身需求，建设就近便捷的全民健身设施。

3.落实社区配套

严格落实城市社区全民健身设施建设标准，新建居民小区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施。做好新建居住小区的公共体育设施的配套，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，在相关环节征求体育部门意见，不得挪用或侵占。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，须结合城市更新、老旧小区改造，统筹建设社区健身设施。加强社区青少年体育设施建设，增加青少年社区健身设施供给，强化社区在青少年体育发展中的阵地作用。

4．支持社会参与

支持更多的社会力量参与健身场地设施建设和运营。鼓励社会力量运用城市更新政策挖掘废旧厂房、仓库、园区空地等城市空闲土地、储备建设用地等存量场地资源，建设小型化、多样化的临时性活动场馆和健身设施。

5．扩大设施开放

加大公共体育场馆对外免费或低价开放力度，引导场馆为学校开展体育教学和学生体育锻炼提供场地支持与服务。鼓励经营性体育场所扩大社会体育公共服务范围和力度，支持经营性体育场馆公益性开放。持续做好学校体育场地设施向社会开放，鼓励各企事业单位体育场地设施向社会开放的力度。

四、保障措施

（一）加强组织领导

要从全面提升全民健身公共服务水平，推进健康中国发展战略高度，充分认识加快公共体育设施建设、补齐群众身边健身设施短板的重要性。发挥全民健身领导小组的职能作用，区发展改革委、区教育体育局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区林业局、各街道（镇）等相关部门联动协同的合作机制。明确部门责任、落实目标任务，加强制度建设，保障五年行动计划全面落实。

（二）保障资金投入

建立健身设施建设和运行维护的投入保障机制。加大财政资金投入力度，为体育场地设施建设提供基本保障。引导社会资本投入，多渠道筹措资金支持体育场地设施建设。

（三）加大政策落实

建立全民健身设施健身的督导检查和考核评估机制，各职能部门要认真落实上级政府下发的关于体育场地设施建设、管理等相关文件要求。区教育体育局要加强与规划资源等部门的协同合作，加大对新建、改建等各类居民住宅区是否按照标准配建体育设施的监督管理。进一步完善各类引导和鼓励政策，支持社会各方力量参与健身设施的建设。