经济稳中有进总体向上向好——1-12月份八公山区经济运行分析

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力提信心、促转型、优功能、抓治理、惠民生，扎实推进经济社会高质量发展。全区经济总体延续稳定恢复的良好态势，经济总量平稳增长，生产能力不断扩展，发展质效稳步提升，民生福祉不断增进，主要经济指标处于合理区间。

一、1-12月份经济运行基本情况

（一）生产总值稳定增长，三大产业齐头并进

初步核算，2024年全区实现生产总值44.4亿元，按可比价格计算，同比增长4.4%，增速较前三季度提升0.5个百分点，低于全市平均水平0.6个百分点，居六区两县第4位。分产业看，第一产业增加值0.9亿元，同比增长3.6%，增速居六区两县第1位；第二产业增加值12.3亿元，同比增长4.6%，增速居六区两县第6位；第三产业增加值31.1亿元，同比增长4.3%，增速居六区两县第6位。三次产业结构调整为2.1:27.7:70.2。

图一：2024年GDP及三次产业分季度增速情况图

（二）农业生产总体平稳，粮食产量小幅增长

2024年，全区实现农林牧渔业总产值2.7亿元，按可比价格计算，同比增长4%；完成增加值0.9亿元，同比增长3.7%。

全年粮食播种面积1.89万亩，同比增长1%；总产量6647万吨，同比增长2.1%。其中，小麦播种面积增长0.3%，产量增长0.9%；水稻面积增长1.3%，产量增长3.4%；油菜播种面积增长2.9%，产量增长2.5%。全区生猪出栏同比增长4.6%，牛出栏同比下降2.5%，羊出栏同比下降23.8%。肉类总产量同比下降6.9%，禽蛋总产量同比下降6.4%，水产品总产量同比增长2.8%。蔬菜及食用菌播种面积1.3万亩，同比增长2.5%；总产量3.2万吨，同比增长3.4%。园林水果总产量3031.9吨，同比下降14.1%。

（三）工业生产稳中有升，煤炭行业增势强劲

1-12月份，全区规模以上工业完成总产值19.5亿元，同比下降13.8%；完成增加值5.6亿元，同比增长6.8%，增速高于全市平均水平7.5百分点，居六区两县第3位。

从三大门类看，采矿业增加值0.9亿元，同比增长99.4%；制造业增加值4.4亿元，同比增长6.1%；电力、热力、燃气和水生产供应业增加值0.3亿元，同比下降62.1%。从行业看，全区14个工业行业大类“九增五减”，行业增长面六成。其中，占增加值比重34.9%的非金属矿物制品业同比增长7.4%，占比25.1%的化学原料和化学制品制造业同比增长14.7%，占比15.9%的煤炭开采和洗选业同比增长99.4%。

图二 2024年规上工业分月增加值及增速情况图

（四）固定资产投资两位数增长，第三产业投资增幅三成

2024年，全区固定资产投资完成10.8亿元，同比增长17.6%，增速高于全市平均水平9.8个百分点，大口径位居六区两县第2位，小口径第3位。（注：全市小口径中，大通区不含开发区、田家庵区不含三和、潘集区不含煤化工）。

从产业投资看，第一产业投资0.3亿元，同比增长21.5%；第二产业投资5亿元，同比增长3.5%；第三产业投资5.5亿元，同比增长33.6%。从入库项目看，全年新增纳统项目38个项目，同比增长9%；计划总投资28.3亿元，同比增长34%。其中，亿元以上项目10个，与上年相比增加4个，计划总投资22.9亿元，当年累计上报5.5亿元。

图三 2024年固定资产投资分月投资额及增速情况图

（五）消费市场持续恢复，住宿餐饮增长较快

2024年，全区社会消费品零售总额实现20.3亿元，同比下降3.4%，降幅较前三季度收窄0.4个百分点，增速低于全市平均水平7.1个百分点，居六区两县第7位。其中，限额以上消费品零售额同比下降35.6%，降幅较1-11月份收窄2.2个百分点，低于全市平均水平37.1个百分点，居六区两县第8位。

从限上行业看，批发业销售额1亿元，同比下降46.1%；零售业销售额1.8亿元，同比下降40.1%；住宿业营业额470万元，同比增长29.9%；餐饮业营业额0.3亿元，同比增长11%。从限上单位类型看，限上企业销售额2.9亿元，同比下降41.4%；限上个体户销售额0.3亿元，同比增长9.7%。从限上消费形态看，商品零售1.8亿元，同比下降40.1%；餐饮收入0.3亿元，同比增长10.1%。从限上零售类别看，占比76.6%的汽车类商品零售额1.4亿元，同比下降0.3%；占比12.4%的粮油食品类商品零售额0.2亿元，同比下降66.8%；占比3.1%的饮料类商品零售额565万元，同比下降65.3%。

图四 2024年限额以上消费品分月零售额及增速情况图

二、经济运行亮点

（一）质量效益持续改善。产业结构稳步优化。2024年，三次产业结构比例调整为2.1:27.7:70.2，三产占GDP比重同比提高0.2个百分点。全区服务业增加值同比增长4.3%，拉动GDP增长3个百分点。农产品加工业全市领跑。2024年末农产品加工业企业增至5家，1-12月份产值1.88亿元，同比增长13%，增速高于全市平均水平7.4个百分点，4月份以来连续9个月领跑全市各县区。民间投资信心增强。2024年民间投资3.8亿元，占固定资产投资比重为34.7%，较上年提升9.9个百分点；同比增长64.4%，高于全市平均水平65.6个百分点，居六区两县第1位。

（二）民生福祉持续增进。居民收入跑赢GDP。2024年，城镇居民人均可支配收入44852元，同比增长4.6%；农村居民人均可支配收入24192元，同比增长5.8%。城乡居民人均收入分别高于全区GDP增速0.2、1.4个百分点。民生支出占比近九成。2024年，全区拨付民生类支出4.9亿元，占全区财政支出总量的88.9%，比重较上年提高0.4个百分点。其中，社会保障和就业类支出增长3.7%；科学技术类支出增长1.4%；教育类支出增长2.1%。就业服务保障有力。2024年，全区新增就业人员2062人，城镇失业人员再就业742人。就业技能培训875人，新录用人员岗前技能培训68人，开发见习基地30家、青年见习岗位292个。

（三）发展动能持续增强。主体活力不断释放。2024年，我区新登记各类经营主体1056户。其中，新设民营企业220户，其他类市场主体836户。“四上”单位增容壮大。全年月度新增或年度申报“四上”企业13户，其中建筑业5户,服务业、零售业各2户，新建新投产工业企业1户,房地产、批发业、餐饮业各1户。技改投资增幅五成。2024年新增技术改造投资项目11个，全年16个技改项目投资2.3亿元，同比增长53.2%，增速高于全市平均水平7.7个百分点，居六区两县第5位。

三、需要关注的方面

（一）“三次产业”支撑不足，GDP增速慢于全市。2024年，GDP同比增长4.4%，较前三季度提升0.5个百分点，位次前移2位，但仍未跑赢全市。分产业看：一产拉动力偏弱。全年一产增加值同比增长3.6%，高于全市增速1个百分点，但占地区生产总值比重为2.1%，拉动GDP增长仅有0.1个百分点。二产增长低于全市。全年二产增加值同比增长4.6%，低于全市0.8个百分点。主要是因为规上电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比下降62.1%，整体增加值下降55.4%，下拉GDP1.5个百分点。三产提速不快。全年三产增加值同比增长4.3%，较前三季度提升0.2个百分点，但慢于全区GDP增速。其中，批发业、零售业、住宿业、房地产业、非营利性服务业和交通运输、仓储和邮政业等6大行业分别低于全区GDP1.2、1.5、1.7、1、2.7、2.3个百分点。

（二）四大行业各有隐忧，消费市场回暖缓慢。批发业下滑严重。1-12月份，4家限上批发业企业“一增三减”，全年限上批发业降幅近五成。重点零售企业下拉影响大。1-12月份，5家限上零售业企业“三升两降”，2家下滑企业下拉限上消费品零售额增速45.9个百分点。住宿业发展缓慢。2024年全区仅有1家限上住宿业企业，行业发展易受影响，年度申报4家商贸企业，暂无住宿业单位。餐饮业体量较小。全区5家餐饮业单位中，有4家个体户。1-12月份，餐饮营业额0.3亿元，占限上消费品零售额比重为15.3%；同比增长10.1%，拉动力不足1个百分点。

（三）薄弱领域投资依然存在，房地产高基数还需关注。一是项目投资低位运行。1-12月份，全区非房地产开发项目投资9亿元，同比下降2.7%。主要原因是部分项目推进速度不快，在建38个项目中有7个是上年或今年上半年入库，但累计投资均不足计划投资额的20%。二是房地产投资基数较高。2024年固投增速两位数收官，主要依靠房地产开发投资拉动，全年投资1.9亿元，拉动全区投资增速20.2个百分点。目前房地产开发项目3个，2个项目均已超过计划投资的一半。2024年房地产投资较高，年底结转投资不足，且项目推进存在困难，2025年房地产投资存在压力。三是争资争项成效不明显。2020年市级项目分割投资额1.8亿元，占全区投资比重为13.2%，近年来市级项目投资逐年减少，2024年已0投资额。争资争项成效不佳，市级项目落户八公山较少，投资后劲支撑不足。

（四）总量增速优势不大，季度考核不容乐观。2024年，14项季度经济考核指标中民间投资、固定资产投资等2项指标增速，分居六区两县第1位和第2位，其他指标表现不甚理想。5项指标劣于全市，地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入等4项指标增速，分别低于全市平均水平0.6、0.8、7.1、0.2个百分点。PM2.5平均浓度增幅高于全市2.6个百分点。2项指标排名靠后，社会消费品零售总额增速居六区两县第7位，实际利用外资未实现0的突破。实际利用外资环比增速放缓，较1-11月份回落23.3个百分点。另外，我区经济总量不大，各项指标体量相比其他县区较小，占全市比重普遍不高，季度经济考核压力依然存在。

四、2025年工作建议

（一）谋划全年目标，推动经济可持续发展。坚持新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。参考省市发展目标，按照省市相关文件要求，结合我区实际，考虑略高于省市平均水平的方式，合理确定2025年全年各项发展预期目标。坚持目标导向和问题导向，积极梳理各项工作完成的支撑，提前排查存在的各种问题，提振发展信心，努力攻坚克难，强化经济增长支撑力，努力推动我区高质量可持续发展。

（二）坚持固本强基，强攻工业提质增效。一是推进产业转型发展。推动传统材料、装备制造向智能化、数字化、绿色化发展，围绕“淮南牛肉汤”和“八公山豆腐”绘制绿色食品产业图谱，支持亿万达、舜泰化工、中兴公司等加快技术改造、产品研发。大力发展战新、高新产业，填补高技术产业空白。二是积极开展企业帮扶。针对重点行业、重点企业，积极化解因原材料价格上涨导致生产成本提高和企业预期不稳等问题，引导企业积极拓展市场，稳生产降成本增效益。三是发挥工业投资效用。强化工业项目推进力度，加大对重点项目的跟踪协调，督促项目落地建设，推动工业项目加快建设、尽早投产，保证工业增量。

（三）增强投资动力，夯实高质量发展基础。一是抓好争资争项。围绕超长期特别国债、政府专项债、“两重”项目、“两新”政策，紧扣产业发展、社会民生等领域，积极沟通省、市部门，争资金、争项目，增加全区投资项目储备。二是稳定房地产投资。积极发挥房地产“稳投资”主导作用，密切关注房地产企业经营状况，重点解决项目在融资、用工、配套建设等方面存在的困难，确保房地产市场平稳健康发展。三是强化项目服务。抓好项目全过程管理，推行“洽谈—签约—落地—建设—投产”全程跟踪服务，强化项目建设要素保障，提高项目履约率、开工率和投产率。

（四）注重挖掘引导，促进消费活力持续释放。一是落实政策支持。围绕关于“促销费”的一系列具体举措，准确把握中央、省市重大政策机遇，结合全区实际需求，主动汇报对接，争取上级更多政策支持。二是开展促销活动。有针对性地开展节日消费、汽车促销、家电“以旧换新”、购房补贴等形式的“惠民消费”活动，满足不同层次消费需求，进一步刺激市场活力释放。三是促进居民增收。响应国家注重居民再分配公平的意见，提高中低收入行业工资待遇，保障居民在生活日用品、粮油食品等基本消费方面的稳定支出，提高居民消费信心和能力。